رای هیات عمومی درباره اراضی موات شهری و تملک اراضی موقوفه

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال ماده 28 آیین نامه اجرایی قانون زمین شهری

مقدمه:شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است اداره کل زمین شهری خراسان معتقد است که زمین وقفی قابلیت تملک ندارد و استناد اداره مذکور به آیین نامه اجرایی و قانون زمین شهری است از آن جا که قانون حقوق مالکین را به رسمیت شناخته و مستأجرین اراضی موقوفه نیز مالک منافع زمین می باشد ماده 28 از آیین نامه اجرایی قانون زمین شهری که هم اکنون ملاک عمل است بنظر ناقص می رسد و حقوق این گونه مستأجرین را که با پرداخت حق تقدیمی یا پذیره به متولیان وقف و یا ارزش بهای زمین برابر نرخ روز و جاری به مستأجرین مالک منافع زمین می شوند و بر اثر تملک و نیاز ادارات دولتی از حق قانونی و مسلم و شرعی خود محروم می گردند مد نظر قرار نداده اند و فقط متولیان وقف را ملزم به تنظیم سند اجاره با ادارات مذکور کرده اند بنظر می رسد ماده فوق از آیین نامه اجرایی قانون زمین شهری که منافع این گونه افراد از جمله موکل را تأمین نمی نماید خلاف حق و قانون تصویب شده رسیدگی و صدور حکم به ابطال ماده 28 آیین نامه اجرایی قانون زمین شهری را تقاضا می نمایم

مدیر کل حقوقی ریاست جمهوری در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 26904- 17/8/1373 اعلام داشته اند: 1- آیین نامه اجرایی قانون زمین شهری بدوا در سال 1367 به تصویب هیأت محترم دولت رسیده و طی شماره 51994/ ت 315 مصوب 29/4/67 ابلاغ گردیده است متعاقبا آیین نامه قانون مزبور مورد تجدیدنظر کلی قرار گرفت و آیین نامه جدید طی شماره 20053/ت179ه مورخ 29/4/71 ابلاغ گردیده و به موجب ماده 40 آن آیین نامه مصوب 1367 ملغی گردید

2- ماده 28 آیین نامه قانون زمین شهری مصوب 1371 ناظر به ممنوعیت واگذاری اراضی واقع شده در طرح توسعه یا احداث معابر و میادین است

3- علی القاعده ماده 28 آیین نامه قبلی موضوع تصویب نامه شماره 51994/ت 315 مورخ 29/4/67 مورد نظر شاکی بوده است زیرا ماده مزبور ناظر به نحوه اجرای طرح واقع شده در اراضی وقفی است که با توجه به این که آیین نامه مزبور همان گونه که در بند 1 این نامه ذکر شد ملغی گردیده شکایت سالبه به انتقا موضوع می باشد

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین اسماعیل فردوسی پور و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل، و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید

رای هیات عمومی:نظر به این که آیین نامه اجرایی قانون زمین شهری مصوب 1367 هیأت وزیران از جمله ماده 28 آن آیین نامه که مورد اعتراض قرار گرفته به موجب ماده 40 آیین نامه مصوب 24/3/1371 نسخ شده است ابطال ماده 28 منسوخه موردی ندارد و بدین جهت موضوع قابل طرح و امعان نظر تشخیص داده نمی شود

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری اسماعیل فردوسی پور

کدمنبع: 4910