نظریه مشورتی تملک اراضی فضای سبز توسط شهرداری

این سند شامل خلاصه‌ای است که توسط مدل‌های زبانی (LLM) تولید شده است.

نظریه شماره 7/98/627 مورخ 1398/06/12 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره تملک اراضی با کاربری فضای سبز توسط شهرداری و حقوق مالکان: در این نظریه، موضوع نحوه برخورد شهرداری با اراضی دارای کاربری فضای سبز که در طرح جامع و تفصیلی پیش‌بینی شده‌اند و مشکلات ناشی از تملک آنها به دلیل محدودیت منابع مالی بررسی شده است. مطابق قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرح‌های دولتی و شهرداری‌ها، مالکین در طول 18 ماه ابتدایی از تصویب طرح حق اعمال حقوق مالکانه را ندارند و دستگاه مجری می‌تواند مانع از اعمال این حقوق شود. اما پس از این مهلت و تا پنج سال، اگر طرح به اجرا درآید، خسارتی به مالک پرداخت نمی‌شود. پس از گذشت پنج سال، مالک می‌تواند تمام حقوق مالکانه خود را اعمال کند و شهرداری مکلف به صدور مجوز بنا با کاربری قبلی است. در صورت عدم تملک و اجرای طرح توسط دستگاه‌های اجرایی، مالک از تمامی حقوق مالکانه برخوردار شده و حقوق مربوط به احداث و تجدید بنا باید به او پرداخت شود. دستگاه‌های اجرایی تا زمانی که تملک عملی نشود، ملزم به پرداخت خسارات مربوط به اراضی نیستند.

استعلام

احتراما همان طور که مستحضرید برابر نقشه های طرح جامع و تفصیلی کاربری های مختلف درحوزه هر شهر پیش بینی گردیده و از جمله کاربری هایی که تعیین تکلیف و مجری تملک آن شهرداری می باشد کاربری فضای سبز است که در این خصوص نظر به مراجعه مالکین حقیقی مبنی بر تعیین تکلیف زمین اخذ مجوز احداث بنا یا تملک زمین توسط این مرجع و پرداخت خسارت عمدتا مدیریت شهری به دلیل ارزش ریالی و از طرفی محدودیت شدید منابع مالی خود با مشکل مواجه بوده و قادر به تملک زمین به جهت حفظ کاربری نمی باشد و از طرفی با توجه به سپری شدن دوره 18 ماهه اراضی در طرح به استناد تبصره 1 اصلاحی 22/1/1380 ماده واحده مذکور شهرداری مکلف به صدور مجوز یا اجرای ماده واحده می باشد حالیه با عنایت به مراتب فوق ارائه طریق فرمائید که شهرداری می بایست چه شیوه ای را در چنین حالتی پیش روی خود قرار دهد که البته شایان ذکر است بعضا اراضی با کاربری فوق الاشاره با متراژهای بالا وارزش مالی چند میلیارد تومانی می باشد.

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه

1- با عنایت به قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرح های دولتی و شهرداری ها مصوب 29/8/1367 با اصلاحات 22/1/1380، در طول هجده ماه از تاریخ تصویب طرح، مالک حق هیچ گونه اعمال حقوق مالکانه ندارد و دستگاه مجری طرح در این مدت می تواند مانع هرگونه اعمال حقوق مالکانه توسط اشخاص در املاک واقع در طرح گردد. اما مالک پس از هجده ماه از تاریخ تصویب طرح می تواند اعمال حقوق مالکانه نماید و در صورتی که دستگاه مجری طرح خود را پیش از پنج سال از تاریخ تصویب به اجرا بگذارد، خسارتی به مالک پرداخت نمی کند؛ به عبارت دیگر دستگاه مجری طرح، در صورتی که در فرجه قانونی (بین هجده ماه و پنج سال) اقدام به اجرای طرح نماید، هیچ خسارتی در خصوص هزینه های مربوط به احداث و تجدید بنا به مالک پرداخت نمی کند. پس از اتمام مهلت هجده ماه و پنج سال، مالک دارای تمام حقوق مالکانه می گردد و شهرداری مکلف به صدور پروانه یا پایان کار با کاربری پیش از طرح است؛ اما صدور چنین پایان کاری مانع اجرای طرح مصوب توسط دستگاه مجری طرح با پرداخت کلیه حقوق اشخاص نمی گردد؛ به عبارت دیگر پس از انقضای مهلت پنج سال، چنان چه دستگاه های اجرایی اقدامی در راستای تملک و اجرای طرح نکرده باشند، در این صورت مالک از کلیه حقوق مالکانه برخوردار می گردد و دستگاه مجری طرح باید خسارت مربوط به احداث و تجدید بنا را به مالک پرداخت نماید.

2- دستگاه های اجرایی و شهرداری ها تا زمانی که اقدام به تملک اراضی یا املاک ننمایند، حسب مورد ملزم به پرداخت قیمت عادله و قیمت روز اراضی و املاک و خسارت نمی باشند. بدیهی است در این گونه موارد، قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرح های دولتی و شهرداری ها مصوب 29/8/1367 با اصلاحات 22/1/1380 حقوق اشخاص را در موارد عدم اجرای طرح تعیین نموده است.