دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۱۸/۴/۷۳ ـ شماره دادنامه: ۳۹ ـ کلاسه پرونده: ۷۳/۲۳
شاکی : دادرس شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری
مقدمه : الف ـ شعبه چهاردهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۰/۹۴۳ موضوع شکایت آقای غلامرضا خویشداری بطرفیت معاونت امور عمرانی استانداری یزد بخواسته ابطال نامه شماره ۴/۱۸۱۵۳ مورخ ۱۷/۹/۷۰ معاونت امور عمرانی استانداری یزد و ابطال اقدامات در مورد مزرعه اسمعیل آباد طی دادنامه شماره ۸۴مورخ ۱۴/۲/۷۱ و باتوجه به ماده ۳ آییننامه مربوط به استفاده از اراضی و احداث بنا و تأسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها مصوب ۲۷/۲/۱۳۵۵ هیأت وزیران شکایت را موجه تشخیص و حکم بر ابطال و رفع اثر از نامه شماره ۴/ ۱۸۱۵۳مورخ ۱۷/۹/۷۰ معاونت امور عمرانی استانداری یزد صادر نموده است.
ب ـ شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۱/۴۹ موضوع شکایت خانم پروین خوشنویس بطرفیت معاونت امور عمرانی استانداری یزد بخواسته ابطال نامه شماره ۴/۱۸۱۵۳ مورخ ۱۷/۹/۷۰ معاونت امور عمرانی استانداری یزد طی دادنامه شماره ۳۷۴ مورخ ۱۹/۵/۷۱ مورد را از مصادیق بند الف ماده ۶ آییننامه و عدم انتشار آگهی در روزنامه بدلیل خاص خود و با توجه به اینکه کاربری پلاک مورد نظر مزروعی بوده و براساس مزروعی بودن میزان مستثنیات تشخیص و به مالک واگذار گردیده, تخلفی از مقررات تشخیص نداده و حکم به رد شکایت صادر نموده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجﻩالاسلام والمسلمین حاج آقا محقق قائممقام رئیس کل دیوان عدالت اداری و با حضور رؤسای شعب تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراﺀ بشرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی :
ماده ۶ اصلاحی آییننامه مربوط به استفاده از اراضی و احداث بنا و تأسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها مصوب ۲۸/۳/۶۹ مصرح است به اینکه صدور پروانه ساختمانی و اعمال نظارتهای لازم برای اینکه ساختمان طبق مشخصات و شرایط و ضوابط مندرج در پروانه بنا گردد و ضوابط مقرر در ماده ۴ این آییننامه در مورد آنها رعایت شود, در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها به عهده مرجعی خواهد بود که در هر ناحیه توسط استانداری تعیین میگردد, مناطقی که صدور پروانه ساختمان و اعمال نظارت در آنها الزامی است به شرح زیر میباشند:
الف ـ مناطق مجاور شهرهای بزرگ یا حد فاصل شهرهای نزدیک به هم که امکان توسعه و اتصال آنها به یکدیگر وجود دارد .., نظر به اینکه نامه شماره ۴/۱۸۱۵۳ مورخ ۱۷/۹/۷۰ معاون امور عمرانی استانداری یزد مبنی بر عدم موافقت با هرگونه تفکیک و افراز و ساخت و ساز در اراضی مزرعه اسماعیل آباد بشماره پلاک ثبتی ۴۹۲۲ واقع در بخش ۶ یزد که خارج از محدوده قانونی و حریم استحفاظی شهر و در فاصله دو شهر یزد و تفت قرار گرفته مبتنی بر اختیارات مقرر در ماده ۶ اصلاحی فوقالذکر و ماده ۳آییننامه مذکور مصوب ۲۷/۲/۵۵ درخصوص ضوابط مربوط به تفکیک و تقسیم اراضی واقع در خارج از محدوده شهرها بوده است, لذا دادنامه شماره ۳۷۴ مورخ ۱۹/۵/۷۱ شعبه سوم دیوان مبنی بر رد شکایت و اعتراض نسبت به مندرجات نامه فوقالذکر موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ قانون دیوان عدالت اداری, برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.