تاریخ: ۳۱/۳/۱۳۸۸
شماره دادنامه: ۲۸۱
کلاسه پرونده: ۸۸/۲۲۷
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای احمد کرمی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۱۲ و ۲۱ دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه دوازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۷/۱۲۹۵موضوع شکایت آقای احمد کرمی به طرفیت سازمان صنایع و معادن استان تهران به خواسته واریز یکسال و نیم حق بیمه معوقه به شرح دادنامه شماره ۱۹۳۵ مورخ ۲۹/۱۱/۱۳۸۷ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه خوانده اعلام کرده است، شاکی از تاریخ ۱۰/۷/۱۳۶۳ تا ۱/۱/۱۳۶۵ در سمت نگهبان در این سازمان بکار اشتغال داشته و با توجه به اینکه سازمان صنایع و معادن استان تهران یک سازمان دولتی بوده و قرارداد ایشان به صورت خرید خدمت بوده است در قوانین و مقررات استخدام کشوری هیچگونه تکلیفی برای سازمان در بیمه نمودن افرادی که به صورت قرارداد خرید خدمت بکار اشتغال داشتهاند، پیشبینی نگردیده بود. با توجه به دفاعیات اداره خوانده شکایت نامبرده غیر وارد تشخیص و علیهذا حکم به رد آن صادر و اعلام مینماید. ب ـ شعبه دوازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۷/۱۴۰۸ موضوع شکایت آقای رضا مرندی به طرفیت ۱ـ سازمان صنایع و معادن استان تهران ۲ـ سازمان تأمین اجتماعی تهران به خواسته واریز ۵ سال و ۴ ماه حق بیمه معوقه به شرح دادنامه شماره ۲۱۱۰ مورخ ۲۶/۱۲/۱۳۸۷ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه وزارت صنایع و معادن استان تهران به عنوان یکی از طرفهای شکایت در لایحه دفاعیه خود که به شماره ۲۳۲۴ مورخ ۱۵/۱۱/۱۳۸۷ به ثبت رسیده به اشتغال شاکی از تاریخ ۲۸/۸/۱۳۶۱ لغایت ۲۴/۱۲/۱۳۶۲ و از تاریخ ۲۵/۶/۱۳۶۳ لغایت ۱/۱/۱۳۶۵ اذعان نمودهاست و کارفرما طبق ماده ۳۶ قانون تأمین اجتماعی مکلف به پرداخت حق بیمه کارگر میباشد و با عنایت به مستندات منضم به دادخواست از جمله تصاویر قرارداد همکاری واریز سه سال و ۹ ماه حق بیمه معوقه ثابت تشخیص و حکم به الزام اداره کل صنایع و معادن استان تهران به تادیه حق بیمه معوقه وفق ضوابط مربوطه به شرح مندرج در رأی و الزام سازمان تأمین اجتماعی به پذیرش آن صادر و اعلام میگردد. ج ـ شعبه بیست و یکم در رسیدگی به پرونده کلاسه۸۳/۱۲۴۴ موضوع شکایت آقای اسماعیل کاشانی به طرفیت اداره کل صنایع استان تهران به خواسته واریز یکسال و نیم حق بیمه معوقه به شرح دادنامه شماره ۶۸۷ مورخ ۲۴/۵/۱۳۸۴ چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به دفاعیات غیـرموثر اداره خوانده به شـرح لایحه ثبتشده به شماره ۲۶۸۹ مـورخ ۲۰/۸/۱۳۸۳ نظر به اینکه اشتغال و همکاری مشارالیه با اداره طرف شکایت محرز میباشد، کارفرما طبق ماده ۳۶ قانون تأمین اجتماعی مکلف به پرداخت حق بیمه کارگر میباشد و با عنایت به مستندات منضم به دادخواست تقدیمی از جمله تصاویر قرارداد همکاری و مفاد آن که دلالت بر ضرورت پرداخت حق بیمه دارد، شکایت شاکی را به کیفیت مطروحه ثابت تشخیص و حکم به الزام اداره کل صنایع استان تهران به تادیه حق بیمه معوقه وفق ضوابط مربوطه صادر و اعلام میدارد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
الف ـ تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز بنظر میرسد. ب ـ محتویات پروندههایفوقالذکر دلالت بر این دارد که شاکیان با تنظیم قرار خرید خدمت در ادارهکل صنایع استان تهران به خدمت منصوب و مشغول بهکار شدهاند و به حکم ماده۱۸۸ قانون کار به لحاظ عدم تبعیت از مقررات استخدامی خاص، مشمول قانون کار بودهاند و کارفرمای آنان طبق ماده۱۴۸ قانون مزبور مکلف به بیمهکردن شاکیان و پرداخت حقبیمه ایامخدمت آنان و سازمان تأمین اجتماعی موظف به پذیرش حق بیمه مزبور بودهاند. بنابراین دادنامه شماره ۶۸۷ مورخ ۲۴/۵/۱۳۸۴ شعبه بیست و یکم و دادنامه شماره ۲۱۱۰ مورخ ۲۶/۱۲/۱۳۸۷ شعبه دوازدهم که متضمن این معنی است، صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ رهبرپور