عوارض کسری پارکینگ و عوارض خدمات عمومی و شهری

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال تبصره بند 2 مصوبه شماره 137 شورای اسلامی شهر کرج به شماره 226؍98؍5؍3؍5-19؍2؍1398 در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری

شماره دادنامه : 3097 تاریخ دادنامه:8؍11؍1398

شماره پرونده: 9803361

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای علی ملکی با وکالت خانم مریم نادری

موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره بند 2 مصوبه شماره 137 شورای اسلامی شهر کرج به شماره 226؍98؍5؍3؍5-19؍2؍1398

گردش کار: 1- شاکی به موجب دادخواستیابطال تبصره بند 2 مصوبه شماره 137 شورای اسلامی شهر کرج به شماره 226؍98؍5؍3؍5-19؍2؍1398 1396در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

"به استحضار می رساند در خصوص مصوبه یکصد و سی و هفتمین جلسه شورای اسلامی کرج راجع به اعمال ضابطه باغات واحد سرانه خدماتی برای اراضی زیر 500 متر که از طریق ماده 147 قانون ثبتی اقدام به تفکیک و خسارت نموده اند را به علت خروج شورا از حدود اختیارات خود و تصویب مقرره بر مفاد قانونی درخواست ابطال تبصره ذیل بند 2 مصوبه مذکور را به شرح ذیل مستدعی می باشد

با ابطال بند 1 مصوبه شماره 12327؍87؍5؍3-14؍12؍1387 مبنی بر دریافت سرانه خدماتی از اراضی زیر 500 متر توسط هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 174-2؍3؍1396 موضوع توسط شورای شهر کرج به شهرداری کرج ابلاغ می گردد اما مجددا بهدر تاریخ 15؍9؍1397 شهرداری کرج طی لایحه شماره 10746؍3؍89 مجددا پیشنهاد چگونگی اعمال ضابطه بر روی اراضی و املاک در این باغ با مساحت کمتر از 500 مترمربع می نماید و به شورا پیشنهاد عدم شمول اراضی زیر 500 متر به باغ را می دهد

اما متاسفانه شورای اسلامی شهر کرج پس از بررسی موضوع در یکصد و سی و هفتمین جلسه رسمی شورای اسلامی شهر کرج مورخ 4؍2؍1398 با ملغی نمودن کلیه مصوبات قبلی در کمال تعجب با نادیده گرفتن

رأی هیأت عمومی

دیوان عدالت اداری که به طور مطلق کلیه اراضی کمتر از 500 مترمربع را از شمول دریافت سرانه خدماتی معاف ساخته بود با اضافه نمودن یک تبصره به بند 2 مصوبه خود اراضی که از طریق ماده 147 قانون ثبت اقدام به تفکیک و اخذ سند نموده اند از شمول

رأی هیأت عمومی

دیوان عدالت اداری در این خصوص مستثنی می گرداند

دلایل و جهات اعتراض از حیث مغایرت مصوبه با قانون

1-

رأی هیأت عمومی

دیوان در خصوص ایراد وصف باغ به اراضی زیر 500 متر به صورت مطلق برای کلیه اراضی زیر 500 متر بوده و هیچ گونه استثنایی بین اسناد ماده 22 قانون ثبت یا ماده 147 قانون ثبت قائل نگردیده است

2- عملا با توجه به اینکه 90% از پلاکهای زیر 500 متر از طریق ماده 147 قانون ثبت اقدام به تفکیک و اخذ سند نموده اند مصوبه اخیر شورای اسلامی شهر کرج عمده اراضی زیر 500 متر را از شمول

رأی هیأت عمومی

دیوان خارج می سازند

3- برابر ماده 92 دیوان عدالت اداری، شورای اسلامی شهرها موظف به اعمال مفاد آرای هیأتهای عمومی در مصوبات بعدی خود می باشند و نمی توانند به بهانه های واهی با ابداع عناوین جدید با دور زدن قوانین اقدام به صدور مصوبه خارج از حیطه اختیارات خود اقدام نمایند

بنا بر مراتب معروضه و با استناد به ماده 92 قانون دیوان عدالت اداری رسیدگی و صدور حکم مبنی بر ابطال تبصره ذیل بند 2 مصوبه یکصد و سی و هفتمین جلسه شورای اسلامی شهر کرج مورخ 4؍2؍1398 موضوع مکاتبه شماره 226؍98؍5؍3؍5-19؍2؍1398 و رسیدگی خارج ازنوبت و بدون رعایتمفاد ماده 83 این قانون در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مورد استدعاست

"

2- متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است:

"جناب آقای مهندس کمالی زاده

شهردار محترم کرج

موضوع مصوبه شورا در خصوص چگونگی اعمال ضابطه بر روی اراضی و املاک دارای رأی باغ با مساحت کمتر از 500 مترمربع

2- آن دسته از پلاکهایی که دارای سابقه عمران، تفکیک، صدور پروانه و پایان کار از شهرداری می باشند مشمول اعمال ضابطه باغات و اخذ سرانه خدمتی نمی باشند که در کمیسیون بررسی و با قید اینکه اقدامات صورت گرفته برای این نوع اراضی که دارای سابقه عمران، تفکیک، صدور پروانه و پایان کار از شهرداری قبل از سال 1372 را داشته باشند، موافقت گردید

تبصره: برای این نوع اراضی که از طریق ماده 147 قانون ثبتی اقدام به تفکیک و اخذ سند نموده اند شامل این قانون نمی گردند که در یکصد و سی و هفتمین جلسه رسمی شورای اسلامی شهر کرج مورخ 4؍2؍1398 مطرح و با قید اینکه کلیه مصوبات که قبلا در این مورد بوده ملغی و صرفا برای باغات زیر 500 متر می باشد با اکثریت آراء به تصویب رسید، که فرمانداری طی نامه شماره 01432؍4؍2121-16؍ /98 به شرح ذیل اعلام نمود: اقدام برابر مقررات جاری صرفا در حدود قانونی شهر ( به جز حریم) امکان پذیر خواهد بود و همچنین با رعایت تبصره 2 ماده 7 حفظ و گسترش فضای سبز و آیین نامه های مربوطه امکان پذیر خواهد بود

مراتب جهت اطلاع و اقدام لازم به حضور ارسال می گردد

-رئیس شورای اسلامی شهر کرج"

3- رئیس دیوان عدالت اداری موضوع شکایت و خواسته را در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آییندادرسی دیوان عدالت اداری به هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع کردند

4- هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ8؍11؍1398با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان وبا عدم حضور نماینده طرف شکایتتشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است

رأی هیأت عمومی

مطابق ماده 92قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال 1392 مقرر شده است: چنانچه مصوبه ای در هیأت عمومی ابطال شود، مراجع مربوط موظفند مفاد

رأی هیأت عمومی

در تصویب مصوبات بعدی را رعایت کنند

در رأی شماره 174-2؍3؍1396 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مصوبه شورای اسلامی شهر کرج از این حیث که به اراضی زیر 500 مترمربع عنوان باغ را اطلاق کرده بود ابطال شده است

نظر به اینکه در مصوبه مورد اعتراض اراضی زیر 500 مترمربع را نیز باغ تلقی کرده و مشمول دریافت سرانه های مربوط قرار داده است این حکم مغایر مفاد رأی پیش گفته هیأت عمومی است و به همین جهت این فراز از مصوبه مورد اعتراض مستند بهبند 1 ماده 12 و مواد 92، 88 و 13قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال 1392ازتاریخ تصویبابطال می شود

محمدکاظم بهرامی

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 12949