تفکیک اراضی دولتی در نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه

این سند شامل خلاصه‌ای است که توسط مدل‌های زبانی (LLM) تولید شده است.

نظریه شماره 379/96/7 مورخ 1396/02/19 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره توضیح نقش سازمان میراث فرهنگی در کمیسیون ماده پنج شهرسازی و حقوق آن در مخالفت با تغییرات حوزه‌های آثار تاریخی فرهنگی: نظریه مشورتی در پاسخ به این سوالات ارائه شده است: آیا مخالفت و وتوی سازمان میراث فرهنگی در موضوعات مرتبط با کمیسیون ماده پنج می‌تواند موجب خروج پرونده از دستور کار شود؟ و آیا دادستان انتظامی قضات می‌تواند دادنامه‌های قطعی را نقض کند؟ به طور خلاصه، نظریه بیان می‌کند که در کمیسیون ماده پنج، حق رأی سازمان میراث فرهنگی هم‌سنگ سایر اعضاست و به خودی خود موجب خروج پرونده نمی‌شود. همچنین، با توجه به نسخ ماده 18 قانون اصلاح قانون تشکیل دادگاه‌های عمومی و انقلاب، دادستان انتظامی قضات اختیار نقض دادنامه‌های قطعی را ندارد. ماده 477 قانون آیین دادرسی کیفری جایگزین مقررات قبلی شده است.

استعلام

با تصویب قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب51 این شورا به عنوان عالی ترین مرجع سیاستگذاری وتصویب ضوابط معماری و شهرسازی و طرح های جامع شهری کشور تعیین گردید وفق ماده پنجم این قانون وظیفه بررسی و تصویب طرح های تفصیلی شهری برعهده کمیسیونی به نام ماده پنج نهاده شده که در ترکیب اعضای ثابت کمیسیون با حق رأی سازمان توجها به قوانینی تصویبی حاکمیتی و امری درحوزه میراث فرهنگی وصراحت قوانین ناظر درحفاظت و صیانت از آثار تاریخی فرهنگی قانون راجع به حفظ آثار ملی مصوب سال1309 قانون مجازات اسلامی بخش تعزیرات مصوب 75 قانون تشکیل و اساسنامه سازمان میراث فرهنگی و سایر قوانین و اینکه عضویت سازمان میراث فرهنگی در کمیسیون یاد شده درجهت حفاظت از آثارتاریخی فرهنگی در مناطق و شهرهای دارای بافت تاریخی و همچنین سایر آثار و بناهای ثبت ملی و جهانی با داشتن حق رأی غیرقابل اعتراض در پرونده های مرتبط برحقوق سازمان حق وتوی قانونی به مثابه رأی سازمان جهاد کشاورزی مستبط از تبصره یک ماده یک قانون اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی وباغها در مخالفت با الحاق عرصه درجه یک اراضی کشاورزی به محدوده شهری در کمیسیون یاد شده می باشد.

س: چنانچه درخصوص موضوع مطروحه در کمیسیون ماده پنج محل در پیرامون عرصه و حرایم آثار تاریخی فرهنگی یا محدوده بافت تاریخی مصوب شهری بوده باشد مخالفت مستند و قانونی میراث فرهنگی موجبات خروج پرونده از دستور کار کمیسیون خواهد شد؟ یا علی رغم مخالفت و وتوی میراث فرهنگی و به صرف تصویب اکثریت عددی سایر اعضای کمیسیون می تواند مورد تصویب و اجراء قرار گیرد؟

س 2- تقاضای اعمال مقررات ماده واحده18 قانون اصلاح قانون تشکیل دادگاه های عمومی وانقلاب مصوب 85 و آئین نامه اجرائی آن از طریق دادستان انتظامی قضات نسب به دادنامه های قطعی صادره از دادگاه تجدیدنظر چنانچه صادرکننده دادنامه معترض عنه توسط دادسرا یا دادگاه انتظامی قضات احراز و تصدیق شود آیا مرجع یاد شده دادستان انتظامی قضات یا مقام بالاتر اختیار قانونی در نقض و الغاء دادنامه معترض عنه وحصول شرائط تجویز اعاده دادرسی مجدد از مجری قانونی یا درخواست از طریق مقامات صلاحیت دار به استناد قانون فوق الذکر و یا سایر قوانین دیگر را دارد یا خیر.

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه

1- برابر ماده واحده قانون اصلاح ماده 5 قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری مصوب 1388 بررسی و تصویب طرح های تفصیلی شهری و تغییرات آنها در هر استان به وسیله کمیسیونی به ریاست استاندار و در غیاب وی معاون عمرانی استانداری و با عضویت شهردار و نمایندگان وزارت مسکن و شهرسازی، وزارت جهاد کشاورزی و سازمان میراث فرهنگی و گردشگری و صنایع دستی و همچنین رئیس شورای اسلامی شهر ذی ربط و نماینده سازمان نظام مهندسی استان (با تخصص معماری یا شهرسازی) بدون حق رأی انجام می شود. بنابراین مفروض آن است که تأثیر رأی اعضای واجد حق رأی به یک میزان است و هیچ کدام بر دیگری برتری ندارد و رأی هیچ یک از اعضا نمی تواند موجبات خروج پرونده از دستور کار را به همراه داشته باشد.

2- صرف نظر از نسخ ماده 18 قانون اصلاح قانون تشکیل دادگاههای عمومی و انقلاب مصوب 1381 (و اصلاحی 1385)، در زمان حاکمیت این ماده نیز مقام درخواست کننده اختیار نقض یا الغای رأیی که به نظر او خلاف شرع بین بوده، نداشته است و مرجع رسیدگی کننده به این درخواست در صورت احراز خلاف شرع بین بودن رأی، تصمیم مقتضی را اتخاذ می کرد. شایان ذکر است در حال حاضر ماده 477 قانون آئین دادرسی کیفری مصوب 1392 با سازوکاری جدید جایگزین ماده 18 مارالذکر شده است.