رای هیات عمومی در خصوص احوال شخصیه، تصمیمات شورای تامین، صدور شناسنامه

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض آراء صادره از شعب دهم و دوازدهم دیوان عدالت اداری

مقدمه:الف 1 شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 76/1567 موضوع شکایت آقای ضیاء نظامی به طرفیت اداره کل ثبت احوال استان تهران - شورای تأمین شهرستان تهران به خواسته ابطال اقدامات و تصمیمات سازمان های طرف شکایت و الزام به صدور شناسنامه به شرح دادنامه 1560 مورخ 30/8/1377 چنین رأی صادر نموده است

نظر به این که حسب دادنامه شماره 1201 مورخ 27/7/1372 صادره از شعبه 114 دادگاه مدنی خاص تهران نسب شاکی از والدین ایرانی به اثبات رسیده است و به این جهت تردیدی در انتساب نامبرده به پدر و مادر ایرانی وجود نداشته و با عنایت به ماده 976 قانون مدنی شاکی تبعه ایران محسوب میگردد و از طرفی نظریه مورخ 17/7/1375 شورای تأمین شهرستان تهران که طی آن با استناد به ماده 45 اصلاحی قانون ثبت احوال اجمالا ضمن عدم تأیید تابعیت ایرانی شاکی و سوابق سوء امنیتی نامبرده با صدور شناسنامه مورد درخواست موافقت به عمل نیامده فاقد محمل قانونی است

علیهذا با ابطال تصمیمات و اقدامات اداره ثبت احوال و نظریه شورای تأمین شهرستان تهران از حیث مخالفت با صدور شناسنامه مورد درخواست حکم به الزام اداره ثبت احوال استان تهران به صدور شناسنامه به نام شاکی صادر و شکایت به این کیفیت وارد می باشد

الف 2

شعبه اول تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ت1/77/1266 موضوع درخواست تجدیدنظر اداره کل ثبت احوال تهران نسبت به دادنامه شماره 1560 مورخ 30/8/1377 صادره از شعبه دهم به شرح دادنامه شماره 312 مورخ 30/3/1380 ضمن رد اعتراض تجدیدنظر خواه دادنامه بدوی را عینا تأیید نموده است

ب) شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/1260 موضوع شکایت آقای حازم جراح به طرفیت سازمان ثبت احوال و فرماندار شهرری به خواسته لغو مصوبه شورای تأمین و صدور حکم بر صدور شناسنامه ایرانی به شرح دادنامه شماره 323 مورخ 18/3/1379 چنین رأی صادر نموده است، شاکی مینویسد که پدرش دارای شناسنامه 7209 صادره از حوزه کنسولی نجفاشرف است و فرزندانش در تهران مشغول تحصیل هستند ولی فاقد شناسنامه میباشند و تقاضای دستور بر الزام خوانده به صدور شناسنامه ایرانی و لغو مصوبه شورای تأمین شهر ری نمودهاند

رئیس اداره ثبت احوال شهر ری در پاسخ اعلام داشتهاند که طبق دستورالعمل اجرایی ماده 45 قانون ثبت احوال شورای مذکور نسبت به متولدین خارج از کشور طبق مصالح کشور اتخاذ تصمیم مینماید و تقاضای تابعیت در این شورا مطرح و تصمیم قانونی اتخاذ میگردد

لذا با توجه به نظریه 8/6/1377 شورای تأمین شهرستان ری که از نظر امنیتی اعطای شناسنامه را به شاکی مصلحت ندانسته و تابعیت او مورد تأیید واقع نشده و با توجه به ماده 45 اصلاحی قانون ثبت احوال مصوب 18/6/1363 و دستورالعمل اجرایی آن پیوست پرونده تخلفی از ناحیه سازمان ثبت احوال در ارجاع درخواست شاکی به شورای مذکور به نظر نمیرسد و با توجه به پاسخ فرمانداری شهرستان ری در عدم موافقت شورا در صدور شناسنامه ایرانی تخلفی ملاحظه نشده و شکایت و خواسته شاکی رد میگردد

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید

رأی هیأت عمومی

نظر به این که حسب دادنامههای قطعی شعبه 114 مدنی خاص تهران نسبت شاکیان از والدین ایرانی به اثبات رسیده و طبق دادنامه شماره 84 مورخ 16/7/1370 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با احراز هویت و تابعیت اشخاص در مراجع قضایی صلاحیتدار طرح موضوع از جهات مذکور در شورای تأمین موقعیت قانونی ندارد و سوابق سوء یا امنیتی اشخاص نیز نافی اعتبار و ضرورت اجرای احکام قطعی مراجع قضایی نیست، بنابراین دادنامه شماره 312 مورخ 30/3/1378 شعبه اول تجدیدنظر مبنی بر تأیید دادنامه شماره 1560 مورخ 30/8/1377 شعبه دهم بدوی دیوان که مبین این معنی می باشد موافق اصول و موازین قانونی است

این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1/2/1378 برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است

کدمنبع: 6251