رای هیات تخصصی درباره ابطال طرح جامع بخش زرقان فارس

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال طرح جامع بخش زرقان استان فارس

هیات تخصصی اراضی ، شهرسازی

شماره پرونده : ه ع/ 97/40 شماره دادنامه : 9709970906010350 تاریخ : 30/10/97

شاکی : شرکت سیاحتی دنای شیراز با مدیریت آقای سینا صادقی

• طرف شکایت : 1- شورای عالی شهرسازی و معماری استان فارس – 2- شهرداری زرقان

• موضوع شکایت و خواسته : ابطال طرح جامع بخش زرقان استان فارس

• دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :

شاکی به موجب دادخواست و لایحه تقدیمی ابطال طرح جامع بخش زرقان استان فارس را درخواست نموده و توضیح داده است که:

متل دنا بر اساس مجوزهای صادره در سال 72 در محدوده خدماتی شهر زرقان قرار داشته و راه دسترسی به آن مطابق طرح هادی 35 متری ذکر گردیده است. اکنون پس از گذشت 25 سال اعلام شده است که طرح هادی فاقد اعتبار است و بر اساس طرح جامع نه تنها متل دنا خارج از محدوه قانونی شهر زرقان قرار ندارد بلکه دسترسی آن از جاده 35 متری به 9 متری تغییر پیدا کرده است. با توجه به بروز مشکلات عدیده ای همچون اختلال در پروژه گاز رسانی و محدودیت تردد اتوبوس های گردشگری به متل بنا به دلایل ذیل تقاضای ابطال طرح جامع شهر زرقان را دارم :

1- فرایند قانونی تهیه و تصویب طرح مورد شکایت مطابق با بند 34 ماده 80 قانون اصلاحی شوراها مصوب 1396 رعایت نشده است.

2- به استناد فوق ، فرایند قانونی تهیه و تصویب حریم و محدوده شهر نیز رعایت نشده است.

3- طرح مذکور با طرح هادی مطابقت ندارد و به همین دلیل باعث حذف بسیاری از پروژه های شهری با قدمت 25 سال از محدوده شهر شده است.

4- وجود دندانه های فراوان و تو رفتگی و برون تو رفتگی و خط محدوده و حریم شهر نشان دهنده دیدگاه غیرکارشناسی و مبتنی بر مسائل غیر فنی می باشد.

متن مقرره مورد شکایت

( طرح جامع مورد شکایت به پیوست دادخواست نمی باشد ...

مدیرکل دفتر حقوقی وزارت راه و شهرسازی در پاسخ به نامه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر ارسال تصویر جامع ، تصویر نامه شماره 310/91883 مورخ 11/7/97 مدیر کل دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران با مضمون زیر جهت بهره برداری ارسال نموده است :

احتراما بازگشت به نامه شماره 89855/730 مورخ 9/7/97 ... در خصوص لزوم ارائه طرح جامع شهر زرقان ، ضمن ارسال دستی تصویر برابر اصل نقشه های مورد نظر به پیوست این نامه ، هماهنگونه که استحضار دارند ، اسناد طرح های جامع مشتمل بر مجله های مطالعات و ضوابط و مقررات اجرایی و همچنین آلبوم نقشه ها است که پس از تصویب در مراجع مربوطه و با طی تشریفات قانونی به استانداری ها ابلاغ میگردند. )

خلاصه مدافعات طرف شکایت

در پاسخ به شکایت مذکور ، معاون شهرسازی و معماری اداره کل راه و شهرسازی استان فارس طی نامه ای به شماره ص/97/16255 مورخ 25/5/97 اعلام کرده است :

در مطالعات طرح جامع شهر زرقان به منظور افزایش انسجام کالبدی و فراهم نمودن توسعه متوازن با لحاظ سطوح مورد نیاز کاربری های انتفاعی و غیر انتفاعی شهر در افق طرح ، محدوده مصوب شهر کاهش یافته و طرح فوق پس از تصویب در مراجع استانی به تصویب شورای عالی شهرسازی و معماری ایران به عنوان بالاترین مرجع تصویب طرح های توسعه شهری رسیده است.

بدیهی است در صورت ارائه تقاضای شاکی به شهرداری زرقان ، موضوع جهت اتخاذ تصمیم در دستور کار کارگروه امور زیربنایی و شهرسازی و شورای برنامه ریزی و توسعه استان قرار خواهد گرفت.

• رای هیأت تخصصی اراضی ، شهرسازی :

در خصوص شکایت شرکت سیاحتی دنای شیراز با مدیریت آقای سینا صادقی به طرفیت 1- شورای عالی شهرسازی و معماری استان فارس 2- شهرداری زرقان دائر بر ابطال طرح جامع شهر بخش زرقان استان فارس مصوب 27/7/94 با توجه به اینکه شاکی مصوبه را از این جهت مغایرت با قانون اعلام کرده است که در مراحل و روند تصویب آن مقررات بند 34 ماده 80 قانون اصلاحی شوراها مصوب 1396 رعایت نشده است. فلذا موضوع در جلسه مورخ 16/10/97 هیأت مطرح و بیش از 4/3 اعضاء پس از استماع گزارش و بررسی موضوع بر این نظر بودند که اعمال بند 34 ماده 80 فوق نافی اختیارات و صلاحیت شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در بند 2 از ماده 2 قانون تأمین شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در تصویب طرح جامع بدون پیشنهاد شهرداری و شورای شهر نمی باشد. در نتیجه مصوبه مغایر با قانون نبوده و شکایت شاکی رد می شود. رأی صادره از ناحیه رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان ظرف مهلت بیست روز قابل اعتراض و رسیدگی در هیأت عمومی می باشد. /ت

احمد درزی رامندی

رئیس هیأت تخصصی اراضی ، شهرسازی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 11796