رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال تبصره ۲ ماده ۲۹ تعرفه عوارض تبریز

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره تقاضای ابطال تبصره (2) ماده (29) مصوبه شورای اسلامی شهر تبریز مبنی بر تعرفه عوارض محلی سال 1396

هیأت تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد

کلاسه پرونده : ه ع /96/1143 دادنامه : 9709970906010091 تاریخ : 31/4/97

شاکی : آقای احد نیکقدم

طرف شکایت : شورای اسلامی شهر تبریز

موضوع شکایت و خواسته : تقاضای ابطال تبصره (2) ماده (29) مصوبه شورای اسلامی شهر تبریز مبنی بر تعرفه عوارض محلی سال 1396

• متن مقرره مورد شکایت :

تبصره (2) ماه 29 :

عوارض جابجایی درختان معادل 50 % عوارض قطع درختان تعیین می گردد.

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

شاکی به موجب دادخواست تقدیمی بنابر ادله و مستندات ذیل تقاضای ابطال بند دوم ماده (29) مصوبه شورای اسلامی شهر تبریز مبنی بر تعرفه عوارض محلی سال 1396 را دارد :

1- مغایرت با : الف ) تبصره 3 ماده3 قانون اصلاح لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب 14/12/1387 ، ب) تبصره 3 ماده 4 لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها ، ج) ماده 17 ضوابط اجرایی مربوط به چگونگی اجرای ماده 1 لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها ، به جهت اینکه جملگی این مواد اخذ عوارض را فقط در صورت قطع درختان مجاز دانسته اند و در مورد جابجایی درختان عوارضی را مشخص نکرده اند.

2- مغایرت با تبصره 2 ماده 5 آیین نامه قانون اصلاح قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب 13/5/1388 به جهت اینکه مفاد تبصره مذکور در صورت عدم امکان جابجایی تکلیف را با غرس دوبرابر درختان مشخص نموده است و هیچ الزامی به پرداخت عوارض ننموده است.

3- مغایرت با تبصره (2) ماده 8 آئین نامه قانون اصلاح حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها به جهت اینکه حکم این ماده تکلیف را در زمان الزام به جابجایی ، از طریق جبران صرفا هزینه و اجرت جابجایی مشخص نموده است و افزون بر این هیچ گونه عوارضی را تجویز نکرده است.

• خلاصه مدافعات طرف شکایت :

طرف شکایت به شرح جوابیه ارسالی بنابر ادله ذیل تقاضای رد شکایت را نموده است ؛

به موجب تبصره 2 ماده 8 آئین نامه اصلاح قانون حفظ و گسترش فضای سبز شهرها مصوب 1388 مجمع تشخیص مصلحت نظام به شهرداری اجازه دریافت هزینه و اجرت جابجایی یا سربرداری درخت داده شده است. بنابراین شهردای اجازه دریافت اجرت این خدمات را دارد و شهرداری تبریز هم بر اساس همین مستند قانونی ، میزان اجرت و هزینه های مربوط را ، به میزان 50 درصد بهای خدمات مربوط به قطع درختان تعیین نموده است. بنابراین هیچ گونه هزینه دیگری در خصوص جابجایی در نظر گرفته نشده است و نحوه نگارش این مصوبه شاکی و سایر مخاطبان را دچار سوء برداشت نموده است و به همین دلیل در تنظیم پیش نویس تعرفه عوارض محلی شهرداری تبریز برای اجراء در سال 1397 ، به جای کلمه ( عوارض ) عبارت ( بهای خدمات ) جایگزین شده است.

• رأی هیات تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد :

طبق بند 16 ماده 80 (71 سابق ) قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود ، از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهر مصوب شده و همچنین در تبصره 2 ماده 8 آئین نامه قانون اصلاح قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب سال 1359 شورای انقلاب مصوب 13/5/1388 مجمع تشخیص مصلحت نظام مقرر نموده است که شهرداری موظف است درصورت درخواست متقاضی برای جابجایی یا سربرداری درخت رعایت ضوابط و اصول علمی و ایمنی را نموده و امکانات و تسهیلات مورد نیاز را در قبال دریافت اجور و هزینه های مترتبه در اختیار متقاضی قرار دهد ) بنابراین تبصره 2 ماده 29 عوارض قطع و موجبات از بین رفتن درختان و یا جابجایی درختان تعرفه عوارض محلی شهرداری تبریز سال 96 مصوب شورای اسلامی شهر تبریز مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

جباری

رئیس هیأت تخصصی عمران ، شهرسازی واسناد

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 11353