رای هیات تخصصی درباره ابطال مصوبه طرح هادی روستایی

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه مورخ 21/3/92 کمیته تصویب طرحهای هادی

بسمه تعالی

دادنامه : 184

مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع

شاکی : آقای ابوذر حسن پور از طرف دهیاری روستای آب بخشان ( کته پشت ) شهرستان آمل مازندران

طرف شکایت : بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان مازندران

گردشکار

خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع

کمیته تصویب طرحهای هادی و تعیین محدوده در تاریخ 21/3/1392 در بنیاد مسکن استان مازندران با تنظیم صورتجلسه ای در رابطه بازنگری مجموعه روستائی کته پشت ( روستای آبخشان ) بخش مرکزی شهرستان آمل استان مازندران تصویب نموده اند که موارد ذیل الذکر به عنوان نظریات کمیته به مشاور اعلام گردد :

1 از اداره کل راه و شهرسازی استعلام مجدد بعمل آید . 2 کلیه خطوط پشت خط محدوده حذف گردد .

3 خط محدوده قبل از حریم شهر آمل طبق استعلام مأخوذه بسته شود ( حریم شهر آمل به بافت روستا الحاق نگردد ) شاکی ادعا دارد تصمیم مذکور بر خلاف تبصره های 1 و 4 ماده 3 قانون تعاریف محدوده و حریم شهر ، روستا و شهرک و نحوه تعیین آنها مصوب 14/10/84 می باشد چون در اتخاذ تصمیم مذکور صرفا نظر منفی شهرداری آمل مدنظر قرارداده اند ، تقاضای ابطال آن و افزایش حریم را دارند .

خلاصه مدافعات مشتکی عنه

اداره کل بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان مازندران با ارسال لایحه دفاعیه شماره 17064/01/30 مورخ 16/7/93 اعلام نموده : قسمتهائی از بناهای احداث شده در روستای کته پشت در حریم مصوب شهر آمل قرار گرفته لذا در محدوده طرح هادی روستا لحاظ نشده است و چون طرح حریم شهرها در مرجع دیگری تصویب می گردد کمیته تصویب طرحهای هادی روستائی صالح و مجاز به کاهش حریم شهر نمی باشد مگر اینکه موضوع کاهش حریم را از طریق استانداری یا اداره کل راه و شهرسازی به مرجع مذکور اعلام نمایند . پس از اخذ مجوز کسر حریم شهر و اعلام رسمی آن از سوی دستگاه ذیربط به بنیاد مسکن استان ( بعنوان دبیرخانه کمیته تصویب طرحهای هادی ) و با در خواست شورای اسلامی روستای مربوط مبنی بر الحاق بخشی از حریم شهر به محدوده روستا ، موضوع در جلسه کمیته مذکور مطرح و در صورت موافقت کمیته ، رأی به الحاق صادر می گردد . با وضعیت موجود خواسته خواهان فاقد مبنای قانونی بوده و تقاضای رد شکایت را نموده اند .

متن تبصره یک ماده 3 ق تعاریف ...

روستاهائی که در حریم شهرها واقع می شوند مطابق طرح هادی روستائی دارای محدوده و حریم مستقل بوده و شهرداری شهر مجاور حق دخالت در ساخت و ساز امور روستا را ندارد .

متن تبصره 4 ماده 3 ...

درآمد ناشی از ساخت و ساز و عوارض روستاهائی که در حریم شهرها قرار می گیرند اعم از روستاهای دارای طرح هادی و فاقد طرح هادی به حساب دهیاری های روستا جهت توسعه و عمران واریز می گردد .

نظریه تهیه کننده گزارش

مصوبه مورد شکایت تحت عنوان نظریه کمیته به مشاور اعلام گردید ه بنابراین از مصادیق آیین نامه و بخشنامه های مشمول بند یک ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 خارج بوده و قابل طرح در هیأت عمومی به نظر نمی رسد .

در صورتی که قابل طرح تشخیص گردد بلحاظ اینکه بر اساس تبصره یک ماده 3 قانون تعاریف محدوده و حریم شهر ، روستا و شهرک و نحوه تعیین آنها مصوب 14/10/84 روستاهائی که در حریم شهر واقع می شوند مطابق طرح هادی روستا بوده و شهرداری شهر مجاور حق دخالت در امور روستا را ندارد و با توجه باینکه مصوبه بعلت بستن حریم شهر آمل و جلوگیری از واقع شدن روستا در حریم شهر را تصویب کرده با مفاد تبصره مذکور مغایرت دارد قابل ابطال است .

امضاء تهیه کننده گزارش : سید کاظم موسوی

موضوع در جلسه مورخ 6 / 10 / 93 هیأت تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام

می گردد .

رأی هیأت تخصصی

با توجه به اینکه کمیته تصویب طرحهای هادی مورخه 21/3/92 صرفا نظریه خود را برای ملاحظه مشاورین ارسال داشته است لذا لازم الاجراء بودن آن در وضعیت مندرج در اظهار نظر محرز و مسلم نبوده رأی به رد شکایت صادر و اعلام می گردد . رأی صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور وسیله ریاست کل دیوان یا 10 نفر از قضات دیوان قابل رسیدگی در هیأت عمومی است .

جعفری ورامینی

رئیس هیأت تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10205