نظریه مشورتی توقیف مازاد ملک مرهونه

این سند شامل خلاصه‌ای است که توسط مدل‌های زبانی (LLM) تولید شده است.

نظریه شماره 3321/95/7 مورخ 1395/12/22 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره استثنای میادین میوه و تره‌بار از پرداخت عوارض به عنوان طرح‌های خدمات عمومی: در این نظریه بررسی می‌شود که آیا میادین میوه و تره‌بار شهرداری و صنوف نیمه مزاحم که به منظور رفاه عمومی و در حریم شهرها توسط شهرداری‌ها احداث می‌شوند، جزء طرح‌های خدمات عمومی به حساب می‌آیند یا خیر. نظر اکثریت بر این است که بر اساس قوانین و مقررات مربوطه، این میادین به دلیل انجام وظایف قانونی شهرداری و ارائه خدمات عمومی، جزو طرح‌های خدمات عمومی محسوب شده و از پرداخت عوارض معاف می‌باشند. از سوی دیگر، نظر اقلیت بیان می‌کند که به علت جنبه تجاری و درآمدزایی این میادین برای شهرداری، نمی‌توان آن‌ها را جزء طرح‌های خدمات عمومی تلقی کرد و شهرداری مکلف به درخواست تغییر کاربری از کمیسیون مربوطه می‌باشد. در نتیجه این موضوع باید در محاکم عمومی دادگستری بررسی شود.

استعلام

احتراما اداره جهاد کشاورزی دادخواستی به طرفیت شهرداری این ناحیه به خواسته مطالبه عوارض تغییر کاربری داده است مستدعی است اعلام فرمائید از آنجائی که مطابق تبصره2 ماده3 قانون اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 31/3/74 مجلس محترم شورای اسلامی که بیان می دارد اراضی زراعی و باغ های مورد نیاز طرح های تملک دارائی های سرمایه ای مصوب مجلس شورای اسلامی ملی استانی و طرح های خدمات عمومی مورد نیاز مردم از پرداخت عوارض موضوع این ماده مستثنی بوده و تابع قوانین و مقررات مربوط می باشد لذا خواهشمند است اعلام نمائید که میادین میوه وتره بار و صنوف نیمه مزاحم که در حریم شهرها و به جهت رفاه عمومی توسط شهرداری ها احداث و مورد بهره برداری قرار می گیرند جزء طرح های خدمات عمومی محسوب می گردند یا خیر./ع

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه

نظر اکثریت:

با لحاظ ماده 55 قانون شهرداری مصوب 1334 و اصلاحات و الحاقات بعدی (به ویژه بند 18 این ماده) و سایر قوانین و مقررات مربوط و از جمله لایحه قانونی راجع به نحوه واگذاری اماکن و میادین و غرفه ها به منظور ایجاد تسهیل در تهیه و توزیع میوه و تره بار فرآورده های کشاورزی مصوب 5/10/1358شورای انقلاب و اصلاحات بعدی آن و نیز بند ز ماده یک آیین نامه اجرایی قانون اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 2/3/1386 با توجه به اینکه میادین میوه و تره بار شهرداری در اجرای وظایف قانونی شهرداری و به منظور ارائه خدمت عمومی دایر می گردد، بنابراین از مصادیق تعریف طرح های خدمات عمومی موضوع تبصره 2 ماده 3 قانون اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها قرار می گیرد.

نظر اقلیت:

با عنایت به اینکه بند ز ماده 1 آئین نامه اجرایی قانون اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 2/3/1386 در تعریف طرح های خدمات عمومی موضوع ماده 2 قانون یاد شده، اعلام کرده است طرح های گردشگری و مجتمع های خدماتی بین راهی و طرح هایی که مورد نیاز مردم باشد و عموم مردم بتوانند از آن ها بهره مند شوند، طرح های خدمات عمومی محسوب می گردد. بنابراین، با توجه به اینکه میادین میوه و تره بار و صنوف نیمه مزاحم که جنبه تجاری و درآمدزایی برای شهرداری دارد، نمی تواند جزء طرح های خدمات عمومی محسوب گردد و توجها به اینکه شهرداری مکلّف بوده بدوا تغییر کاربری این اراضی را از کمیسیون موضوع تبصره 1 ماده 2 قانون اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 10/8/1385 درخواست نماید، لکن شهرداری به این وظیفه قانونی خویش عمل نکرده است، بنابراین موضوع در اجرای ماده 3 قانون مرقوم، قابل طرح و رسیدگی و تعیین تکلیف در محاکم عمومی دادگستری می باشد.