رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال نامه شماره 1717- 18/2/70 مدیرکل مسکن و شهرسازی گیلان
مقدمه:شاکی طی شکایتنامه تقدیمی اعلام داشته است برای تفکیک ششدانگ پلاک 7/2474 که از ششدانگ یک باب خانه مجزا شده و به صورت اعیان مشجر به مساحت 783 متر مربع می باشد به شهرداری ناحیه یک رشت مراجعه گردید اظهارنظر شد که اعیان مشجر به مساحت بیش از 500 متر مربع قابل تفکیک نمی باشد چون به موجب تبصره یک لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب سوم خرداد 1359 تفکیک قطعات اراضی مشجر و باغات بزرگتر از 500 متر مربع با رعایت مقررات شهرسازی مجاز است لذا ابطال آیین نامه مذکور را خواستارم
مدیرکل حقوقی وزارت مسکن و شهرسازی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 10033/51- 2/10/71 اعلام داشته اند با عنایت به مفاد رأی شماره 137- 24/10/70 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و نظریه شماره 1807- 27/9/70 فقهاء محترم شورای نگهبان آن قسمت از بند 8 دستورالعمل حفظ باغات و اراضی کشاورزی که تفکیک این گونه اراضی و باغات موضوع قسمت ب بند یک را علی الاطلاق منع نموده بود ابطال شده است
با این وصف سایر مقررات بند 8 دستورالعمل به قوت واعتبار خود باقی است
بنابراین بخشنامه مورد اشاره شاکی که مکمل بند 8 دستورالعمل فوق و تبصره آن می باشد با عنایت به این که به نحو اطلاق تفکیک اراضی کشاورزی و باغات را منع ننموده بلکه تفکیک آنها را در شرایط و با ضوابط خاصی تجویز کرده به قوت خود باقیست و چون تباین و تعارضی با نظریه فقهاء محترم شورای نگهبان و رأی صادره از ناحیه آن هیأت ندارد و موجبی برای ابطال آن نیست
با عنایت به مقررات تبصره ذیل ماده 8 دستورالعمل مذکور وزیر محترم کشاورزی طی نامه شماره 400/1/12- 17/3/69 حداقل مساحت تفکیک این گونه اراضی و باغات را اعلام داشته و بر اساس مفاد نامه مزبور بخشنامه مورد نظر شاکی صادر گردیده است
انگیزه صدور چنین بخشنامه ای صرفا حفظ باغات و اراضی کشاورزی و جلوگیری از قطع بی رویه درختان در سر تا سر کشور عموما و در استان های شمالی کشور خصوصا بوده است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین محمدرضا عباسی فرد وباحضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید
رای هیات عمومی :چون به شرح رأی 137 مورخ 24/10/70 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری بند 8 دستورالعمل حفظ باغات و اراضی کشاورزی موضوع مواد 14 قانون و 63 آیین نامه اجرایی قانون زمین شهری در قسمت ب بند یک توسط فقهای محترم شورای نگهبان خلاف موازین شرع تشخیص داده شده و ابطال گردیده است و موضوع شکایت و اعتراض تابع آثار مترتب بر رأی مذکور می باشد رسیدگی و امعان نظر قضایی مجدد نسبت به آن موردی ندارد
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری محمدرضا عباسی فرد
کدمنبع: 6834