انشعاب موقت و ساخت‌وساز غیرمجاز؛ حفظ کاربری اراضی زراعی

این سند شامل خلاصه‌ای است که توسط مدل‌های زبانی (LLM) تولید شده است.

نظریه شماره 7/97/160 مورخ 1397/02/04 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره ارائه خدمات موقت به مستحدثات غیرمجاز پس از تصویب قانون مجازات استفاده کنندگان غیرمجاز از خدمات عمومی: با توجه به ابلاغ قانون مجازات استفاده کنندگان غیرمجاز از آب، برق، تلفن، فاضلاب و گاز، چالش‌هایی به دلیل تضاد میان ماده 4 این قانون و ماده 8 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها پدید آمده است. ماده 4 قانون جدید، امکان ارائه انشعاب موقت به ساخت و سازهای غیرمجاز را به صورت مطلق فراهم کرده و در تعارض با محدودیت‌های قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها قرار می‌گیرد. اداره کل حقوقی قوه قضاییه تأکید دارد که با توجه به مؤخر بودن این قانون، انشعاب‌های غیردائم به مستحدثات غیرمجاز، حتی در اراضی زراعی و باغ‌ها، جرم محسوب نمی‌شود و ماده 8 قانون سابق بدین منظور تخصیص یافته است. تبصره‌های ماده 4 قانون جدید نیز این تفسیر را تأیید می‌کند.

استعلام

احتراما با عنایت به ابلاغ قانون مجازات استفاده کنندگان غیرمجاز از آب، برق، تلفن، فاضلاب و گاز مصوب 10/03/1396، در ماده 4 این قانون، امکان خدمت رسانی (گازرسانی) بصورت موقت را جهت مستحدثات غیرمجاز فراهم نموده است لیکن سازمان جهاد کشاورزی و ارگانهای نظارتی به استناد ماده 8 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب 01/08/1385 مانع از اجرای قانون اخیر التصویب فوق شده و همچنان نظر به قوت ماده 8 قانون حفظ کاربری اراضی داشته و ارائه مجوزهای لازم را به منظور ارائه خدمات الزامی می داند (نمونه مکاتبات به پیوست می باشد). علی ایحال موضوع مذکور شرکت گاز استان زنجان و شرکتهایی امثالهم که ماهیت خدماتی دارند و در راستای نیل به رضایت ارباب رجوع و مشتریان گام می نهند را در اجرای این قانون با چالش مواجه نموده است. فلذا نظر به مراتب فوق مستدعی است با ارائه نظریه مشورتی در خصوص جمع بین دو قانون صدرالاشاره، این شرکت را در ارائه خدمات مطلوبتر یاری فرمایید.

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه

ماده 4 قانون مجازات استفاده کنندگان غیرمجاز از آب، برق، تلفن، فاضلاب و گاز مصوب 10/3/1396 که مؤخر بر ماده 8 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 1/8/1385 می باشد به دستگاه های مسؤل موضوع این قانون اختیار برقراری انشعاب غیردائم (موقت) در ساخت و سازهای غیرمجاز را بطور "مطلق" داده است و شامل تأسیسات غیرمجاز در اراضی زراعی و باغ ها نیز می شود. بنابراین ماده 8 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها تخصیص یافته و برقراری انشعاب های غیردائم (موقت) نسبت به مستحدثات غیرمجاز توسط مراجع ذی ربط جرم تلقی نمی شود. مفاد تبصره های ماده 4 قانون صدرالذکر مؤید این استنباط است.