ارزش افزوده با توجه به رأی قبلی هیأت عمومی دیوان عدالت مبنی بر
ابطال دستورالعمل مربوط
تاریخ: ۱۴/۶/ ۱۳۷۷شماره دادنامه: ۱۲۳کلاسه پرونده: ۷۷/۳۰
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای غلامرضا گلابی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آرای صادره از شعب هیأت تجدیدنظر دیوانعدالت اداری
مقدمه: الف ـ شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۵/۲۵۴ موضوع شکایت آقای غلامرضا گلابی و غیره به طرفیت شهرداری منطقه ۱ مشهد به خواسته ابطال دستورالعمل شماره ۵۳۰۵/۲۱ مورخ ۲۱/۱۲/۱۳۷۲ و ابطال تصمیم شهرداری مبنی بر پرداخت مبلغ ۸۲۱۶۸۶۷۵ریال به عنوان ارزش افزوده و الزام به صدور پایان کار به شرح دادنامه شماره ۴۴۱ مورخ ۱۶/۵/۱۳۷۵ مستنداً به رأی مورخ ۲۲/۲/۱۳۷۵ حکم به ورود شکایت دایر بر تصمیم شهرداری درخصوص دریافت مبلغی تحت عنوان عوارض ارزش افزوده و الزام به صدور پایان کار صادر نموده است.
بـ شعبه دوم هیأت تجدیدنظر در رسیدگی به تقاضای تجدیدنظر شهرداری مشهد نسبت به دادنامه شماره ۴۴۱ مورخ ۱۶/۵/۱۳۷۵ صادره از شعبه سیزدهم دیوان عدالت اداری در پرونده ۷۵/۳۵۴ به طرفیت آقای غلامرضا گلابی و غیره طی دادنامه شماره ۵۳۸ مورخ ۱۹/۵/ ۱۳۷۶چنین رأی صادر نموده است, دادنامه بدوی مبنی بر الزام شهرداری به صدور گواهی پایان کار با رعایت قوانین و مقررات مربوط از جمله تعیین تکلیف قطعی اختلاف طرفین در مورد عوارض قانونی در مرجع صلاحیتدار خالی از اشکال است و با رد اعتراض دادنامه بدوی به این کیفیت تأیید میشود.
ج ـ شعبه ششم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۴/۳۵۵ موضوع شکایت آقای قاسمعلی ابراهیمی فرد به طرفیت شهرداری منطقه یک مشهد به خواسته اعتراض به مطالبه ارزش افزوده به شرح دادنامه شماره ۳۴۰ مورخ ۳۱/۴/۱۳۷۵ با عنایت به این که دستورالعمل مورد استناد شهرداری مشهد به موجب دادنامه شماره ۲۵ مورخ ۲۲/۲/۱۳۷۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون تشخیص و ابطال گردیده بنابراین شکایت را وارد تشخیص و رأی به حقانیت شاکی صادر نموده است.
دـ شعبه اول هیأت تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۱/۷۵/۷۵۳ موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری مشهد نسبت به دادنامه شماره ۳۴۵ مورخ ۳۱/۴/۱۳۷۵ صادره از شعبه ششم دیوان در پرونده کلاسه ۷۴/۳۵۵ به طرفیت اسماعیل ابراهیمی فرد به شرح دادنامه شماره ۷۲۸ مورخ ۱۰/۶/۱۳۷۶ دادنامه بدوی را عیناً تأیید نموده است.
هـ ـ شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۵/۶ موضوع شکایت آقای حسن قرآنی به طرفیت شهرداری منطقه یک مشهدـ استانداری خراسان, به خواسته لغو تصمیم شهرداری در دریافت مبالغی تحت عنوان عوارض ارزش افزوده به شرح دادنامه شماره ۷۲۷ مورخ ۱۹/۸/ ۱۳۷۵مستنداً به رأی شماره ۲۵ مورخ ۲۲/۲/۱۳۷۵ هیأت عمومی دیوان حکم به ورود شکایت صادر نموده است.
و ـ شعبه دوم هیأت تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۲/۷۶/۱۲ موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری مشهد نسبت به دادنامه شماره ۷۲۷ مورخ ۱۹/۸/۱۳۷۵ صادره از شعبه ۱۳دیوان عدالت اداری در پرونده کلاسه ۷۵/۶ به طرفیت آقای حسن قرآنی به دادنامه شماره ۸۲۳مورخ ۲۲/۶/۱۳۷۶ چنین رأی صادر نموده است, چون رفع هرگونه اختلاف بین مؤدی و شهرداری در مورد مطالبه عوارض در صلاحیت کمیسیون مقرر در ماده (۷۷) قانون شهرداری قرار دارد, رسیدگی ماهوی به این قبیل اختلافات در دیوان مجاز نیست, لذا دادنامه بدوی فسخ میشود و به اعتبار صلاحیت کمیسیون مذکور قرار عدم صلاحیت دیوان صادر میگردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیتا... موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به رأی شماره ۲۵ مورخ ۲۲/۲/۱۳۷۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری, مبنی بر ابطال مصوبه شماره ۵۳۰۵۰/۲۱ مورخ ۲۱/۱۲/۱۳۷۲ در اجرای ماده (۲۵) قانون دیوان عدالت اداری و عدم جواز تمسک به مصوبه مزبور پس از ابطال آن دادنامه شماره ۷۲۸ مورخ ۱۰/۶/۱۳۷۶ شعبه اول هیأت تجدیدنظر که براین اساس صادر شده است, موافق اصول و موازین قانونی تشخیص میگردد. این رأی مطابق قسمت اخیر ماده (۲۰) قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.