رأی هیأت عمومی درباره عوارض محلی شهرداری

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره " ابطال بند 2 مصوبه شورای آموزشی و تحصیلات تکمیلی دانشگاه صنعتی خواجه نصیرالدین طوسی در ارتباط با تعیین نمره پایان نامه کارشناسی ارشد "

شماره دادنامه : 1895 تاریخ دادنامه : 1399/12/5

شماره پرونده: 9802091

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای هادی اربابی

موضوع شکایت و خواسته: 1- ابطال بند 2 مصوبه شورای آموزشی و تحصیلات تکمیلی دانشگاه صنعتی خواجه نصیرالدین طوسی در ارتباط با تعیین نمره پایان نامه کارشناسی ارشد 2- صدور رأی مبنی بر اصلاح نمره لحاظ شده و احتساب نمره واقعی پایان نامه

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی1- ابطال بند 2 مصوبه شورای آموزشی و تحصیلات تکمیلی دانشگاه صنعتی خواجه نصیرالدین طوسی در ارتباط با تعیین نمره پایان نامه کارشناسی ارشد 2- صدور رأی مبنی بر اصلاح نمره لحاظ شده و احتساب نمره واقعی پایان نامهرا خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

"بدین وسیله به استحضار می رساند اینجانب هادی اربابی دانش آموخته مقطع کارشناسی دانشگاه صنعتی اصفهان و مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه صنعتی خواجه نصیرالدین طوسی در رشته مهندسی مکانیک به دلایلی که عمدتا به سیستم دانشگاه و استاد راهنما مربوط می شود با تاخیر موفق به دفاع از پایان نامه ارشد خود شدم

حسب ظاهر نمره ارزشیابی شده توسط داوران در جلسه دفاع اینجانب 17 بوده اما دانشگاه پیرو بند 2 دستورالعمل مصوب شورای آموزشی و تحصیلات تکمیلی مورخ 10؍10؍1386 و لزوم اعمال برای دانشجویان کارشناسی ارشد ورودی سال 1385-1384 به بعد با کسر نمره حداکثر 3 نمره از آن، نمره 14 را در کارنامه اینجانب به عنوان نمرهپایان نامه درج نمود

این امر در حالی بود که در آن زمان دانشگاه در سایت اصلی و حتی صفحات مربوط به دانشکده ها و یا تابلوهای آموزش هر دانشکده علاوه بر دستورالعمل مذکور و شیوه نامه مربوط نمونه فرم درخواست استفاده از تخفیف کسر نمره (50%) به دلیل تاخیر در دفاع از پایان نامه نیز جهت اطلاع درج شده بود

همان گونه که مستحضرید این مصوبه و جریمه نامتعارف، نامناسب خلاف اصول کلی علمی و حقوق مکتسبه و خلاف صریح مواد 20، 22، 37، 38 و 39 آیین نامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد مصوب 15؍1؍1388 شورای برنامه ریزی آموزش عالی با شماره 21؍154 است که توسط وزیر وقت علوم، تحقیقات و فناوری ابلاغ شد و البته خارج از حدود اختیارات تحصیلات تکمیلی دانشگاه است

پس از انتشار رأی شماره 476 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مورخ 3؍7؍1396 با موضوع ابطال بند 11 مصوبه شورای آموزش تحصیلات تکمیلی دانشگاه علم و صنعت ایران در خصوص ارزشیابی پایان نامه کارشناسی ارشد مبنی بر کسر نمره به لحاظ تاخیر در دفاع پایان نامه، کلیه اطلاعیه های مذکور در سطح دانشگاه صنعتی خواجه نصیرالدین طوسی جمع شد، اما علیرغم پیگیری های مکرر، آموزش و تحصیلات تکمیلی دانشگاه و دانشکده مهندسی مکانیک این دانشگاه از ارائه اصل صورتجلسه دفاع از پایان نامه اینجانب و حتی از دریافت درخواست کتبی بنده در این خصوص خودداری نمودند و با وجود ابلاغیه شماره 146665؍7-4؍7؍1396 معاون حقوقی و امور مجلس وزارت علوم، تحقیقات و فناوری به رؤسای دانشگاه ها با شماره پیگیری 7390646 دانشگاه در راستای اجرای مفاد ابلاغیه، اصلاحی در خصوص نمره اینجانب اعمال نکرد و این امر باعث کاهش معدل دوره کارشناسی ارشد و در نتیجه بروز مشکلاتی در ورود به بازار کار برای بنده شده است

از این رو ضمن درخواست احقاق حق تضییع شده به آن مقام قضایی پیرو رأی شماره 476 هیأت عمومی، در خصوص ابطال مصوبه یاد شده و اصلاح، استرداد و احتساب نمره واقعی پایان نامه تصمیم شایسته اتخاذ فرمایید

"

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است

"بند 2 مصوبه شورای آموزشی و تحصیلات تکمیلی دانشگاه در ارتباط با تعیین نمره پایان نامه کارشناسی ارشد در صورتی که دانشجوی کارشناسی ارشد در طی 4 نیم سال موفق به فراغت از تحصیل نشود از ابتدای نیمسال پنجم به ازای هر ماه تاخیر در اتمام دوره 25% نمره تا سقف 3 نمره از معدل نمره هیأت داوران کسر می گردد

"

در پاسخ به شکایت مذکور معاون اداری و مالی دانشگاه صنعتی خواجه نصیرالدین طوسی به موجب لایحه شماره 1307-16؍6؍1398 نامه شماره 1173-13؍6؍1398 مدیر تحصیلات تکمیلی دانشگاه صنعتی خواجه نصیرالدین طوسی را ارسال کرده است که متن آن به قرار زیر است:

"احتراما عطف به نامه مورخ 6؍6؍1398 منضم به دادخواست آقای هادی اربابی به دیوان عدالت اداری به خواسته اعتراض به نمره پایان نامه، مراتب زیر جهت استحضار و تنظیم لایحه دفاعیه تقدیم می گردد

نامبرده فوق دانشجوی ورودی سال 1393 در رشته مهندسی مکانیک، طراحی کاربردی این دانشگاه می باشد که در تاریخ 27؍6؍1396 بعد از گذشت 6 نیمسال از پایان نامه خود دفاع و فارغ التحصیل شده و مدرک تحصیلی خود را نیز از دانشگاه دریافت نموده است

در ارتباط با موضوع خواسته مبنی بر اصلاح نمره پایان نامه به اطلاع می رساند برابر مستندات مورد اشاره و ضمایم پیوست دادخواست مشارالیه، ارزیابی پایان نامه تابع نظر هیأت داوران جلسه دفاعیه بوده (ماده 22 آیین نامه آموزشی) و نمره آن با لحاظ شاخص هایی چون کیفیت محتوای تحقیق، دستاوردهای علمی تحقیق، روش تحقیق، تناسب تحقیق انجام گرفته با مدت زمان صرف شده، کیفیت نگارش و تدوین و نحوه ارائه در جلسه دفاعیه، توسط هیأت داوران که افرادی ذیصلاح و متخصص در رشته و موضوع تحقیق دانشجو هستند ارزشیابی می شود نمره آن فی المجلس تعیین و در صورتجلسه مربوطه ثبت می گردد و نمره ایشان نیز برابر مقررات توسط هیأت داوران در جلسه دفاعیه تعیین و نمره 14 برای ایشان در صورتجلسه منظور شده است

قابل ذکر است مشارالیه علیرغم تطویل دوره تحصیلی و صرف یک نیمسال بیش از مدت مقرر در آیین نامه ( ماده 15 آیین نامه آموزشی) هیچ گونه دستاورد علمی از پایان نامه خود نداشته و کیفیت تحقیق انجام گرفته با توجه بهزمان صرف شده که معطوف به عملکرد دانشجو است، با نمره 14 توسط هیأت داوران ارزیابی شده است

ضمنا برخی مستندات و ضمائم مورد استناد در دادخواست ایشان از جمله شیوه نامه تعیین نمره پایان نامه دوره کارشناسی ارشد دانشکده، هوا فضا و فرم درخواست دانشجویان کارشناسی ارشد جهت استفاده از تخفیف کسر نمره 50% به دلیل تاخیر در دفاع از پایان نامه جز دستورالعمل های مصوب و یا فرم مورد استفاده در دانشکده محل تحصیل مشارالیه نبوده و اسناد به آن موضوعیت ندارد

"

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 5؍12؍1399 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است

رأی هیأت عمومی

با عنایت به اینکه ارزشیابی پایان نامه در جلسه دفاعیه مطابق ماده 22آیین نامه دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته مصوب وزیر علوم، تحقیقات و فناوریتوسط هیأت داوران انجام می شود و در رابطه با کسر نمره ارزشیابی پایان نامه به لحاظ تأخیر دانشجو در دفاع از آن به موجب مواد 36 و 37 آیین نامه مذکور، اختیاری برای شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه ها پیش بینی نشده است و صرفا در موارد سکوت آیین نامه تصمیم گیری بر عهده شورا می باشد، مضافا اینکه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز سابقا به موجب دادنامه شماره 476-17؍5؍1396 بند 11 مصوبه شورای آموزشی تحصیلات تکمیلی دانشگاه علم و صنعت ایران را در این خصوص به علت مغایرت با قانون و خروج از حدود اختیارات ابطال کرده است، بنابراین بند 2 مصوبه شورای آموزشی و تحصیلات تکمیلی دانشگاه خواجه نصیرالدین طوسی نیز به تبع دادنامه مذکور، مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شورای آموزشی و تحصیلات تکمیلی است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88قانونتشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال 1392 ابطال می شود

خواسته دیگر شاکی مبنی بر صدور رأی دایر بر اصلاح نمره لحاظ شده و احتساب نمره واقعی پایان نامه با عنایت به اینکه موضوع خواسته از این حیث خارج از مصادیق موضوع ماده 12قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریاست، برای رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع می شود

محمدکاظم بهرامی

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 14126