رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره تصحیح ماده آیین نامه اجرایی قانون زمین شهری مصوب 22/6/66 مطابق با تبصره 4 ماده 9 قانون و ابطال تبصره ماده 22 آیین نامه مذکور
مقدمه:شاکی در دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: تبصره 4 ماده 9 قانون فوق به استناد تعریف ماده 2 قانون مذکور از اراضی شهری مشمول کلیه دارندگان مشاعی زمین های موات، بایر و دایر شهری است در حالی که اکنون آیین نامه اجرایی با مواد 4 و 5 خود اجرای تبصره 4 ماده 9 را در مورد زمین های دایر و بایر و موات تفکیک نموده و از این لحاظ ماده 5 آیین نامه با تبصره 4 ماده 9 قانون مغایرت دارد تبصره ماده 22 آیین نامه خارج از قانون زمین شهری بوده و ابطال آن را تقاضا می نماید بدیهی است چنان چه زمین موات واگذاری شده ای به آن شرایط خاص و مشکل در طرح واقعی دستگاهی قرار بگیرد طبق مقررات لایحه قانونی نحوه خرید و تملک اراضی و املاک برای اجرای برنامه های عمومی و عمرانی و نظامی دولت، مالکان آن رفتار خواهد شد و ارتباطی به سازمان و قانون زمین شهری و آیین نامه آن ندارد که اولا نزول چنین طرح هایی را بی قید و شرط کند و ثانیا طریقه قیمت گذاری ارائه نماید
این تبصره نه تنها خارج از قانون بلکه مغایر ماده 7 و روح قانون زمین شهری نیز می باشد
مدیر عامل سازمان زمین شهری طی نامه شماره 37084/ح مورخ 17/10/68 در پاسخ به شکایت مذکور اعلام داشته اند: اگر چه ماده 5 آیین نامه اجرایی قانون زمین شهری تصریح به انتقال اراضی موات مشاعی درحد نصاب قانون زمین شهری نمی نماید و براساس تبصره 4 ماده 9 قانون مذکور و واگذاری سهام مشاعی مالکین اراضی شهری به یکدیگر با رعایت قیودی تجویز شده است و از طرفی تبصره 4 ذیل ماده 9 است که مربوط به اراضی بایر و دایر می باشد معذلک به دلیل قید کلمه اراضی شهری در تبصره مذکور و تعریف اراضی شهری به موات و بایر و دایر این سازمان اعلام نظر نمودند مشروط بر اینکه سهم فروشنده قبل از انتقال و سهم خریدار پس از انتقال زاید بر حد نصاب قانون زمین شهری نگردد دارندگان اراضی موات مشاعی نیز می توانند از تبصره مزبور استفاده نمایند که مراتب طی بخشنامه شماره 25866/ل مورخ 9/8/67 به ادارات کل تابعه ابلاغ گردیده که در مورد قسمت دوم خواسته شاکی دایر بر ابطال تبصره ماده 22 آیین نامه اجرایی قانون زمین شهری قابل ذکر است که به موجب تبصره مذکور مالک در انتخاب زمین معوض و دریافت بهای منطقه ای مخیر است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت الله سیدابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید
رای هیات عمومی:در خصوص تصحیح ماده 5 آیین نامه، نظر به مفاد ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری خواسته به نحو مذکور قابل طرح تشخیص نگردید
تبصره ماده 22 آیین نامه اجرایی نیز با توجه به مفاد ماده 9 قانون زمین شهری مصوب 22/6/66 و تبصره های آن خلاف قانون تشخیص نگردید
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری سیدابوالفضل موسوی تبریزی
کدمنبع: 4561