رای هیات تخصصی درباره عوارض نوسازی سطح شهر

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه شورای اسلامی گلبهار به شماره 143/ش مورخ 15/11/92 ، 1085/ش مورخ 19/11/93 شورای اسلامی شهر گلبهار

هیأت تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد

کلاسه پرونده : ه ع /95/575 دادنامه : 9709970906010088 تاریخ : 30/4/97

شاکی : آقای علی رحیمی به وکالت از بانک تجارت

طرف شکایت : شورای اسلامی شهر گلبهار

موضوع شکایت و خواسته : ابطال مصوبه شورای اسلامی گلبهار به شماره 143/ش مورخ 15/11/92 ، 1085/ش مورخ 19/11/93 شورای اسلامی شهر گلبهار

• متن مقرره مورد شکایت :

143/ش – 15/11/92 ، عوارض سطح شهر به شرح زیر می باشد :

تا زمان انجام ممیزی و برقراری عوارض نوسازی به شهرداری اجازه داده می شود عوارض به مأخذ یک درصد آخرین ارزش معاملات زمین و ساختمان و تأسیسات در محدوده و حریم شهر از کلیه مالکین وصول خواهد شد.

P = قیمت منطقه ای املاک موضوع ماده 64 قانون مالیاتهای مستقیم

1085/ش – 19/11/93

تا زمان انجام ممیزی و برقراری عوارض نوسازی به شهرداری اجازه داده می شود عوارض به مأخذ یک و نیم درصد آخرین ارزش معاملات زمین و ساختمان و تأسیسات در محدوده شهر از کلیه مالکین وصول خواهد شد.

P = قیمت منطقه ای املاک موضوع ماده 64 قانون مالیاتهای مستقیم

• دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :

شورای اسلامی شهر گلبهار بعضا اقدام به رفع عوارض تحت عناوین مختلف می نماید و متعاقب طرح موضوع در کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری ها با مد نظر قرار ندادن آراء صادره از هیأت عمومی دیوان عدالت اداری کمیسیون را امتناع و اقدام به الزام بانک به پرداخت عوارض موضوع اختلاف می نماید. ضمن اینکه عوارض ملی برای حوزه جغرافیایی مشخص و محدود وضع می شود و از آنجائیکه مطابق آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 344 مورخ 21/4/88 ، 219 مورخ 26/4/91، 220 مورخ 26/4/91 ، 724 الی 725 مورخ 11/10/91 ، 254 الی 260 و 473 مورخ 22/7/92 با توجه به اینکه حوزه فعالیت بانک ها ملی بوده و محلی تلقی نمی شود ، حکم به ابطال مصوبات شوراهای اسلامی صادر گردیده ؛ بنابراین وضع هرگونه عوارض برای بانک خلاف مقررات حکومتی و آراء هیات عمومی دیوان می باشد. از طرفی بر اساس بند 1 ماده 12 و ماده 52 قانون مالیات بر ارزش افزوده ، بانک ها معاف از پرداخت هرگونه عوارض می باشند. لذا با عنایت به مراتب مذکور ابطال مصوبه معترض عنه مورد استدعاست.

• خلاصه مدافعات طرف شکایت :

شورای اسلامی شهر گلبهار طی لایحه ای به شماره 1030 مورخ 2/10/96 اعلام می دارد که عوارض استفاده بانک از فضای سبز و عوارض سطح شهر بر اساس قانون نوسازی و عمران شهری مصوب 1347 با اصلاحیه های بعدی وضع شده است و همچنین در لایحه مورخ 10/2/97 به شماره 100 اعلام می دارد که عوارض مستند به رای کمیسیون ماده 77 مصوبه مورخ 14/11/92 این شورا بوده است.

رأی هیات تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد

طبق بند 16 ماده 80 ( 71 سابق ) قانون تشکیلات و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاستهای عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهر ها محسوب شده و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده وضع عوارض محلی جدید ، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است. بنابراین مصوبات به شماره های 143/ش – 15/11/92 و 1085/ش – 19/11/93 عوارض و بهای خدمات شهرداری گلبهار مصوب شورای اسلامی شهر گلبهار ، با موضوع عوارض سطح شهر مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود . این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. /ت

جباری

رئیس هیأت تخصصی عمران ، شهرسازی واسناد

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 11351