مجموعه آئین نامه ها و دستورالعمل های اصلاحی نحوه پرداخت خسارتهای مردمی مناطق جنگزده در سال ۱۳۷۰

مجموعه آئین نامه ها و دستورالعمل های اصلاحی نحوه پرداخت خسارتهای مردمی مناطق جنگزده در سال ۱۳۷۰

مصوب ۱۳۷۰,۰۱,۲۵

با اصلاحات و الحاقات بعدی

تصمیم نماینده ویژه رئیس جمهور در اداره امور مربوط به بازسازی مناطق جنگزده که بر اساس اصل یکصد و بیست و هفتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و به استناد تصویب نامه شماره ۷۱۵۱۲ /۲۳۱ ت هـ مورخ ۲۲ /۶ /۱۳۶۹ بعنوان تصمیم هیئت وزیران اتخاذ شده است بشرح زیر جهت اجراء ابلاغ می گردد. به استناد تبصره ۳۱ قانون بودجه سال ۱۳۷۰ کل کشور و ماده ۴ آئین نامه اجرائی تبصره مذکور (موضوع مصوبه شماره ۱۳۸۹۰۶/ ت ۵۱۱ هـ مورخ ۲۲ /۱۲ /۱۳۶۹) به پیوست مجموعه آئین نامه ها و دستورالعمل های اصلاحی نحوه پرداخت خسارتهای مردمی مناطق جنگزده در سال ۱۳۷۰ شامل:

الف: نحوه پرداخت خسارت اماکن مسکونی، صنفی، خدماتی و تولیدی

ب: نحوه پرداخت خسارت امور کشاورزی، دامی و نخیلات

ج: ضوابط تحویل ۷ قلم کالای اساسی

د: ضوابط تحویل ۳ قلم کالای اساسی

جهت اطلاع و اقدام مقتضی ارسال می گردد.

بدیهی است دستورالعمل های قبلی ستاد مرکزی بازسازی در این موارد ملغی بوده و تخلف از دستورالعمل های جدید در حکم تصرف غیرقانونی در اموال دولتی محسوب می شود. ذیحسابان اعتبارات بازسازی بر اساس دستورالعمل های جدید بر نحوه هزینه اعتبارات بازسازی نظارت و اسناد هزینه را بررسی و تائید خواهند کرد. حسن حبیبی

معاون اول رئیس جمهور بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده فهرست

ردیف

عنوان مطلب

صفحه

۱

نحوه پرداخت خسارت اماکن مسکونی، صنفی، خدماتی و تولیدی

۱

۲

نحوه پرداخت خسارت امور کشاورزی دامی و نخیلات

۸

۳

ضوابط تحویل ۷ قلم کالای اساسی

۱۳

۴

ضوابط تحویل ۳ قلم کالای اساسی

۱۵ مجموعه آئین نامه، و دستورالعملهای اصلاحی نحوه پرداخت خسارتهای مردمی مناطق جنگزده ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده کشور دستورالعمل اصلاحی تعیین سقف کمکهای بلاعوض دولت و ضوابط کلی در بازسازی و نوسازی اماکن مسکونی صنفی خدماتی و تولیدی مردمی خسارت دیده در استانهای جنگزده شامل مناطق شهری و روستائی از محل تبصره ۳۱ قانون بودجه سال جاری و مازاد برآن. الف ـ کلیات. مسئولیت تامین و پرداخت کمک بلاعوض در مورد اماکن مسکونی - صنفی - خدماتی و تولیدی که در جریان جنگ تحمیلی یا عملکرد ضد انقلاب دچار خسارت گردیده اند با ستادهای بازسازی و نوسازی استانهای جنگزده خواهد بود تا بر اساس ضوابط و مقررات زیر اقدام گردد. ب ـ نحوه پرداخت کمک های بلاعوض ساختمانی مردمی . ماده ۱ ـ تشکیل پرونده برای پرداخت کمک بلاعوض جهت بازسازی و نوسازی اماکن مسکونی صنفی خدماتی و تولیدی الزاماً با حضور مالک نماینده و یا وکیل مالک و نماینده و یا وکیل ورثه به همراه اسناد مالکیت و یا مدارک قابل قبول ستاد بازسازی و نوسازی استان و سایر مدارک مورد نیاز امکان پذیر خواهد بود. تبصره - بازسازی و نوسازی واحدهای صنفی، خدماتی و تولیدی با ارائة جواز کسب و یا مدارک مورد قبول ستاد بازسازی و نوسازی استان با حضور ذینفع قابل اجرا است. ماده ۲ ـ بازسازی و نوسازی واحدهای خسارت دیده راساً توسط مالک یا نماینده و یا وکیل مالک و یا نماینده یا وکیل ورثه او صورت می گیرد. تبصره - علیرغم اینکه ساخت واحدهای مسکونی خسارت دیده توسط مالکین انجام می شود در موارد زیر و در صورت درخواست مالک با تشخیص ستاد بازسازی و نوسازی استان خود ستاد راساً پروژه واحد مسکونی را انجام خواهد داد.

الف ـ واحدهای مسکونی افراد ناتوان، معلول، بی سرپرست و افراد تحت پوشش کمیته امداد امام خمینی (قدس سره)

ب ـ واحدهای مسکونی پدر، مادر، همسر و فرزندان شهداء، مفقودین، آزادگان و اسراء.

ج ـ واحدهای مسکونی جانبازان از ۷۰% به بالا.

دـ موارد خاص به تشخیص ستاد بازسازی استان و تائید مسئول بازسازی استان . ماده ۳ ـ تهیه نقشه و پروانه ساختمانی توسط مالک و یا مجری طرح بر اساس ضوابط شهرداری صورت می گیرد. ماده ۴ ـ ستاد بازسازی و نوسازی استان موظف است علاوه بر نظارت بر پیشرفت فیزیکی کار تمهیدات لازم را برای حسن انجام کار فراهم نماید. تبصره ۱) . آواربرداری و حمل نخاله های ساختمانی و آماده سازی زمین برای شروع بازسازی توسط ستاد بازسازی استان صورت گرفته و از خسارت دیدگان وجهی دریافت نمی شود. وجه این عملیات از محل اعتبارات بازسازی واحدهای تجاری و مسکونی تامین می شود. تبصره ۲) . به هنگام بازسازی واحدهای آسیب دیده از جنگ و جهت وصل مجدد انشعاب آب و برق هیچگونه وجهی دریافت نمی گردد. بدیهی است هزینه های مربوط به این عملیات بعد از برآورد دقیق و اعلام به ستاد بازسازی استان و بعد از طرح و تصویب و تبادل موافقتنامه حسب مورد به ادارات، برق، آب و یا سازمان مربوطه از محل اعتبارات بازسازی استان قابل پرداخت است. تبصره ۳) . در مورد واحدهای جدیدالاحداث که قبلاً وجود نداشته اند طبق ضوابط سازمانهای ذیربط هزینه انشعاب آب و برق از مالک دریافت می گردد. تبصره ۴) . هزینه انشعاب آب و برق واحدهای مسکونی در روستاهای جنگزده (اعم از اینکه روستا قبلاً اینگونه خدمات را داشته و یا نداشته باشد.) توسط ستاد بازسازی از اعتبارات فصل عمران روستائی (بعد از طرح و تصویب در ستاد بازسازی استان و تبادل موافقتنامه مربوطه) پرداخت گردیده و بابت این عملیات وجهی از روستائیان دریافت نمی شود. ماده ۵ ـ ستاد بازسازی استان حواله های مصالح مورد نیاز را بر اساس برآورد خسارت از محل سهمیه مصالح ساختمانی بازسازی صادر خواهد نمود. تبصره ۱) . حداقل مصالح قابل تحویل توسط ستاد بازسازی استان به هر واحد مسکونی جهت بازسازی ۶۰ مترمربع زیربنا می باشد. تبصره ۲) . حداکثر مصالح قابل تحویل توسط ستاد بازسازی استان به هر واحد مسکونی جهت بازسازی ۱۲۰ مترمربع زیربنا می باشد به کسانیکه مجوز ساخت از شهرداری داشته باشند و خواهان افزایش زیربنای واحد مسکونی خود باشند در صورت امکان حداکثر تا ۵۰% زیربنائی که خسارت آن توسط بازسازی برآورد و تامین گردیده اضافه تر مصالح تحویل می شود. بشرطی که میزان مصالح تحویلی به یک واحد مسکونی مورد نیاز جهت ۱۸۰ مترمربع زیربنا تجاوز نکند. تبصره ۳) . اضافه مصالح تحویلی مندرج در تبصره (۲) صرفاً برای واحدهای مسکونی بوده و شامل واحدهای تجاری نمی شود. تبصره ۴) . پرداخت وجه مصالح ساختمانی بعهده فرد خسارت دیده می باشد. ماده ۶ ـ ستاد بازسازی استان، کمک بلاعوض را بصورت مرحله ای و بر اساس درصد پیشرفت کار به خسارت دیدگان بشرح زیر پرداخت خواهد نمود.

الف) تا سقف یک میلیون ریال در یک مرحله.

ب) از یک میلیون ریال تا دو میلیون ریال در دو مرحله بر اساس پیشرفت کار.

ج) از دو میلیون ریال بیشتر بر اساس پیشرفت کار. ماده ۷ ـ مالک موظف است نیروی کاری و اجرائی مورد نیاز را شخصاً تامین نماید. ماده ۸ ـ چنانچه بازسازی و نوسازی واحد مربوطه شامل توسعه باشد مابه التفاوت و هزینة آنرا مالک تقبل می نماید. تبصره ۱) . ستاد بازسازی استانها حتی الامکان این گونه مالکین را جهت دریافت وام به سیستم بانکی معرفی می نمایند. تبصره ۲) . ستاد بازسازی استان افراد خسارت دیده را در صورت تمایل با توجه به تعیین سقف وام بازسازی مناطق جنگزده به بانک عامل معرفی می نماید. ماده ۹ ـ اشخاصی که واحدهای مسکونی آنها بیش از یکبار مورد اصابت قرار گرفته باشد طبق مفاد این دستورالعمل خسارت آنها مجدداً توسط ستاد بازسازی و نوسازی استان پرداخت خواهد شد. ماده ۱۰ ـ برآورد خسارت واحدهای خسارت دیده بر مبنای مصالح ساختمانی مورد مصرف ساختمان جدید در محل محاسبه شده و مصالح ساختمانی بر اساس ماده پنج این دستورالعمل و تبصره های آن قابل تحویل خواهد بود و ستاد بازسازی تعهدی در قبال تامین مصالح ساختمانی زیربنای بیشتر ندارد. تبصره - واحدهای خسارت دیده که در مسیر اجراء طرحهای بهسازی، جامع، تفضیلی و یا هادی و سایر طرحهای لازم الاجراء شهرها و روستاهای جنگزده قرار گرفته و متحمل خساراتی می شوند کلیة هزینه های جابجائی این واحدها اعم از خسارت ساختمانی و یا هزینه تامین زمین و سایر هزینه های مربوط با تشخیص مسئول بازسازی شهرستان از محل اعتبارات بازسازی تامین و در چهارچوب مفاد دستورالعمل های مربوط به تامین خسارت پرداخت می گردد. ماده ۱۱ ـ کیفیت واحد بازسازی و نوسازی شده در حد متعارف واحدهای بازسازی و نوسازی شده در منطقه بوده و به معنای بازسازی و نوسازی کیفیت قبلی بنا نخواهد بود به عنوان مثال چنانچه واحد مسکونی خشتی بوده است برآورد خسارت ریالی و مصالح ساختمانی و تحویل آنها نباید بر مبنای ساختمانهای خشتی باشند بلکه برآورد ریالی و تحویل مصالح بر اساس واحدهای متعارف منطقه می باشد. ماده ۱۲ ـ خسارات وارده به بخش ساختمان به گروههای زیر تقسیم می شود.

الف ـ واحدهای مسکونی .

ب ـ واحدهای صنفی و خدماتی شهری و روستائی .

ج ـ واحدهای تولیدی ( کشاورزی ـ دامی ـ صنعتی) ماده ۱۳ ـ حداکثر مبلغ قابل پرداخت در هر بخش عبارت است از: الف ـ واحدهای مسکونی حداکثر مبلغ شش میلیون ریال برای هر واحد دارای سند مالکیت بر اساس آخرین فهرست بهاء ابلاغی سازمان برنامه و بودجه و مصالح ساختمانی متعارف. تبصره - حداقل مبلغ قابل پرداخت به واحدهای مسکونی معادل میزان خسارات وارده بر اساس آخرین فهرست بهاء ابلاغی سازمان برنامه و بودجه و مصالح متعارف. ب ) واحدهای صنفی و خدماتی شهری و روستائی حداکثر یک میلیون و پانصد هزار ریال برای هر واحد. ج ) ساختمان و تاسیسات واحدهای تولیدی شامل (کشاورزی، دامی، صنعتی) حداکثر مبلغ شش میلیون ریال برای هر واحد. تبصره ۱) . بدیهی است مصالح ساختمانی به نرخ دولتی تحویل خواهد شد و در صورت نیاز به وام ستاد بازسازی اینگونه افراد را به سیستم بانکی معرفی می نماید. تبصره ۲) . مصالح ساختمانی مورد نیاز بازسازی واحدهای تولیدی (کشاورزی، دامی، صنعتی) در حد زیربنای قبلی قابل تحویل می باشد و در صورت تائید ضرورت توسعه واحد توسط دستگاه اجرائی ذیربط و امکان تامین مصالح علاوه بر مصالح تحویلی جهت بازسازی زیربنای قبلی حداکثر تا ۴۰% زیربنای قبلی نیز جهت توسعه اینگونه واحدها مصالح تحویل میگردد. بدیهی است تامین و پرداخت وجه مصالح ساختمانی بعهده فرد خسارت دیده می باشد. تبصره ۳) . ارز مورد نیاز تهیه تجهیزات صنایع و واحدهای تولیدی از طریق ستاد بازسازی کشور تامین می گردد. تبصره ۴) . در صورتیکه یک واحد دارای چند مالک بوده و هر کدام اسناد جداگانه ای در دست داشته باشند و نتوانند بصورت اشتراکی کارهای بازسازی را انجام دهند ستاد بازسازی می تواند بر حسب سهم شراکت نسبت به تفکیک و ارزیابی خسارت وارده اقدام و سهم هر کدام از شرکاء را جداگانه پرداخت نماید. تبصره ۵) . در واحدهائی که دارای مالک و مستاجر باشد چنانچه مالک و مستاجر با هم تفاهم کردند خسارت در وجه مالک پرداخت می گردد در غیر اینصورت و در فاصله زمانی بازسازی مالک بایستی مسائل قانونی خود را با مستاجر حل نماید. تبصره ۶) . آن دسته از واحدهای خسارت دیده تولیدی که با مبلغ ۶ میلیون ریال قابل بازسازی نباشند بر اساس پیشنهاد ستاد بازسازی استان و تصویب نماینده ویژه رئیس جمهور از محل اعتبارات بازسازی استان مربوط، بدون در نظر گرفتن سقف مذکور و بصورت پروژه ای بازسازی خواهد شد، بدیهی است اعتبار و مصالح اینگونه پروژه ها صرفاً بر اساس زیربنای قبلی قابل تامین و تحویل بوده و جهت افزایش زیربناء توسعه اینگونه واحدها هیچگونه وجه یا مصالح ساختمانی توسط ستاد بازسازی تحویل نخواهد شد. ماده ۱۴ ـ پرداخت خسارت بر اساس برآورد انجام شده توسط کارشناسان ستاد بازسازی و نوسازی و برمبنای آخرین فهرست بهاء سازمان برنامه و بودجه با اعمال ضرائب متعلقه در هر شهرستان حداکثر تا سقف مبالغ مندرج در ماده ۱۳ صورت میگیرد. ماده ۱۵ ـ در صورتیکه بدلائل مختلف از قبیل مسائل حقوقی، ارث، اختلاف و غیره واحدی توسط مالک بازسازی نگردد شهرداری محل تمهیدات لازم را در این مورد بعمل خواهد آورد. ماده ۱۶ ـ علاوه بر پرداخت دو میلیون ریال جهت بازسازی واحدهای مسکونی روستائی و یک میلیون و پانصد هزار ریال جهت بازسازی واحدهای تجاری روستائی ۵ /۱ [یک پنجم] خسارت پرداختی بابت بازسازی واحدهای مسکونی روستائی نیز بعنوان هزینه حمل مصالح ساختمانی به هر واحد مسکونی روستائی تعلق می گیرد که از محل اعتبارات بازسازی استان مربوطه قابل هزینه و پرداخت است . این دستورالعمل در (۱۶) ماده و (۲۰) تبصره به تصویب نماینده ویژه رئیس جمهور در بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده رسید و جایگزین دستورالعمل قبلی مصوب، دویست و بیست و ششمین جلسه ستاد مرکزی مورخ ۲۳ / ۴ /۱۳۶۹ گردیده است . دستورالعمل نحوه استفاده از اعتبارات تامین خسارات در مناطق جنگزده (امور کشاورزی ـ دامی و نخیلات) الف ـ کلیات

مسئولیت تامین خسارات در امور کشاورزی، دامی و نخیلات و شیلاتی در استانها بعهده کمیته تامین خسارات کشاورزی و دامی استان خواهد بود تا بر اساس ضوابط زیر عمل نماید. ۱ ـ در مرکز استانهای جنگزده کمیته ای بنام کمیته تامین خسارات کشاورزی و دامی استان مرکب از نماینده تام الاختیار مسئول ستاد بازسازی و نوسازی استان و نمایندگان اداره کل کشاورزی و جهاد سازندگی از این پس اختصاراً کمیتة استان نامیده می شود تشکیل میگردد. مسئول کمیته یکی از اعضاء به انتخاب استاندار خواهد بود. تبصره ۱. تصمیمات کمیته با اکثریت آراء لازم الاجراء خواهد بود. تبصره ۲. کمیته استان در صورت لزوم می تواند کمیته ای بنام کمیته تامین خسارات کشاورزی و دامی شهرستان در هر شهرستان جنگزده مطابق با موارد مذکور در بند الف تشکیل دهد و تمام یا قسمتی از اختیارات خود را به کمیته مذکور تفویض نماید. ۲ ـ جلسات کمیته به دعوت ستاد بازسازی استان و شهرستان حسب مورد تشکیل و اعضاء آن در چارچوب وظایفشان مسئول و مجری تصمیمات کمیته خواهند بود. ۳ ـ استاندار یا مسئول ستاد بازسازی و نوسازی استان یکی از کارشناسان خبره در امور مذکور را به عنوان دبیر و پیگیری کننده مصوبات کمیته استان تعیین خواهد نمود. ۴ ـ کمیته استان می تواند در جلسات خود نمایندگانی از سازمانها و نهادهای ذیربط در مناطق را حسب مورد دعوت نماید. ۵ ـ کمکهای موضوع این دستورالعمل بصورت بلاعوض بوده که در قالب اعتبارات تخصیص یافته استانی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده و بر اساس موافقتنامه مبادله شده ستاد بازسازی استان با سازمان برنامه و بودجه استان به افراد ذینفع پرداخت می گردد. ۶ ـ خسارات وارده به افراد مشمول این دستورالعمل بوسیله نمایندگان منتخب کمیته استان یا شهرستان حسب مورد بررسی و میزان و نوع کمک بلاعوض پیشنهادی از سوی نمایندگان مذکور پس از تصویب کمیته استان قابل پرداخت خواهد بود. ۷ ـ نمایندگان منتخب کمیته استان یا شهرستان می توانند از اعضاء کمیته یا کارشناسان و مطلعین شاغل در دستگاههای اجرائی یا نهادهای انقلاب اسلامی باشند که به پیشنهاد کمیته و حکم اداره متبوع خود عهده دار این وظیفه می شوند و فوق العاده ماموریت و هزینه های سفر اینگونه مامورین از محل اعتبارات موضوع این دستورالعمل طبق تصمیم کمیته قابل پرداخت خواهد بود. ۸ ـ حداکثر خسارت پرداختی به یک فرد در مجموع موارد خسارت شش میلیون ریال متناسب با پیشرفت فیزیکی خواهد بود. تبصره ۱ ـ برای شرکتهای تعاونی و سایر تشکل های رسمی حقوقی در صورتیکه در زمان وقوع خسارت به شکل تعاونی یا خصوصی تشکیل شده باشند و تشکل خود را حفظ و یا احیاء نمایند و در مجموع خسارت بیش از شش میلیون ریال باشد حداکثرمعادل ۲ میلیون ریال بهر یک از اعضا به نسبت خسارت تعیین شده توسط کمیته پرداخت خواهد شود [شد]. تبصره ۲ ـ پرداخت دیون سنوات گذشته به اشخاص بر اساس تامین خسارات مصوب و را [با] رعایت سقف مجاز قابل پرداخت در همان سال که بدلیل کمبود اعتبار پرداخت نشده است از محل اعتبارات سال جاری مجاز خواهد بود. تبصره ۳ ـ اولویت با پرداخت خسارت به اشخاص حقیقی و دیون سنوات گذشته می باشد. ب ـ شرایط کمک گیرندگان ۱ ـ کلیه تولیدکنندگان محصولات کشاورزی، دامی و شیلاتی که به تشخیص کمیته و استان در اثر سوانح و حوادث ناشی از جنگ تحمیلی و توسط ضد انقلاب دچار آسیب و خسارت شده اند از کمکهای بلاعوض این دستورالعمل در موارد زیر مشروط بر اینکه در مناطق مجاز ساکن شده باشند استفاده خواهند کرد. تبصره ۱ ـ عشایر منطقه و یا افرادی که بنا بر دلائل و مدارک لازم با تشخیص استانداری یا فرمانداری حسب مورد عدم حضورشان در منطقه ضروری باشد از شرط فوق مستثنی خواهند بود.

۱ - ۱ـ محصولات زراعی و علوفه، دام عشایر.

۲ - ۱ـ باغات، قلمستان، نهالستان و نخلستان.

۳ - ۱ـ طیور، ماهی، کندوی زنبور عسل، دام و احشام.

۴ - ۱ـ ماشین آلات و ادوات کشاورزی، دامداری و صیادی از جمله موتور پمپ ها.

۵ - ۱ـ سایر خسارات وارده در ارتباط با تولیدات کشاورزی و دامی به تشخیص کمیته استان. تبصره ۲ ـ تامین خسارت حتی الامکان باید بصورت غیرنقدی انجام گیرد. تبصره ۳ ـ مسئولین توزیع این قبیل اقلام موظفند تامین درخواستهای کمیته استان را در اولویت قرار دهند. ج ـ نحوه بررسی خسارات ۱ ـ نمایندگان منتخب کمیته استان یا شهرستان حسب مورد با استفاده از مدارک و گزارشات موجود بازدید از محل، قرائن و شواهد آثار با استشهاد از معتمدین و نهادهای محلی گزارش خسارت و پیشنهاد کمک را تهیه و جهت رسیدگی کمیته به دبیر کمیته استان یا شهرستان تسلیم می نمایند. ۲ ـ ملاک برآورد خسارت و تعیین میزان کمکهای بلاعوض با رعایت بند ۸ این دستورالعمل به شرح زیر خواهد بود.

۱ - ۲ـ دام و طیور و احشام حداکثر معادل ارزش متعارف آنها.

۲ -۲ـ باغات ، نهالستان ، قلمستان و حداکثر معادل هزینه کاشت و داشت تا زمان بازدهی معادل ارزش متعارف آنها و نخلستان به ازاء هر اصله نخل حداقل پنج هزار و حداکثر ده هزار ریال .

۳ - ۲ـ محصولات زراعی حداکثر معادل هزینه تمام شده تولید.

۴ - ۲ـ ماشین آلات و ادوات کشاورزی، دامداری، مرغداری و صیادی حداکثر معادل قیمت تمام شده و حتی الامکان بصورت غیرنقدی. ۳ ـ ستاد بازسازی استان بایستی ترتیبی اتخاذ نماید که بر مصارف کمکهای بلاعوض این دستورالعمل نظارت شود. این دستورالعمل در سه بخش و دوازده بند و ۸ تبصره به تصویب نماینده ویژه رئیس جمهور در بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده رسید و جایگزین دستورالعمل قبلی مصوب سیصد و شانزدهمین جلسه ستاد مرکزی مورخ ۲۵ /۱ /۱۳۶۹ گردیده است . دستورالعمل اصلاحی نحوه تحویل ۷ قلم کالای اساسی در شهرها و روستاهای خالی از سکنه استانهای جنگزده به منظور بازگشت جنگزدگان مهاجر به موطن اصلی خویش ستاد مرکزی بازسازی تصویب نمود به افرادی که بعد از وقوع جنگ اموال و زندگیشان را در شهرها و روستاهای خالی از سکنه به جا گذاشته و مهاجرت نموده اند ۷ قلم کالای اساسی به صورت بلاعوض واگذار نماید. آئین نامه نحوه تحویل اقلام و شرایط لازم به شرح ذیل است . ماده ۱ ـ اسامی شهرستانهای شامل این آئین نامه عبارتند از آبادان، خرمشهر، بستان، گیلانغرب، سرپل ذهاب، قصرشیرین، مهران، دهلران و هویزه، موسیان، نفت شهر، سومار. تبصره ۱ ـ سایر شهرستانهای مناطق جنگزده بعد از آغاز بازسازی مشمول این آئین نامه خواهند شد. تبصره ۲ ـ روستاهای تابعه شهرستانهای جنگزده که مشمول این دستورالعمل می شوند بر اساس لیستی است که طی شماره ۱۱۶۵۹۰ مورخ ۱ /۱۰ /۱۳۶۹ به کلیه استانداریهای مناطق جنگزده ابلاغ شده است. روستاهائی که اسامی آنها در لیست مذکور نبوده و بعد از تاریخ مذکور بازسازی آنها شروع شده یا می شود نیز مشمول این دستورالعمل می باشند. ماده ۲ ـ لیست ۷ قلم کالای اساسی برای جنگزدگان شهری

فرش ماشینی، یخچال، تلویزیون سیاه و سفید، کولرگازی یا آبی، اجاق گاز، آبگرمکن یا پنکه سقفی، ظروف ماده ۳ ـ لیست ۷ قلم کالای اساسی برای جنگزدگان روستائی

فرش ماشینی، یخچال، تلویزیون سیاه و سفید، اجاق گاز، ظروف، چرخ خیاطی، پنکه یا کولر ( آبی یا گازی) ماده ۴ ـ کالاهای موضوع این آئین نامه صرفاً جهت جبران خسارت به افرادی تعلق می گیرد که قبل از وقوع جنگ تحمیلی متاهل بوده و در شهرها و یا روستاهای موضوع این آئین نامه ساکن بوده اند. تبصره ـ به افرادی که بعد از شروع جنگ (شهریور ۱۳۵۹) متاهل شده اند این کالاها تعلق نمی گیرد، بلکه بر اساس مفاد دستورالعملی جداگانه (پیوست) در صورت احراز شرایط مربوطه سه قلم کالا در قبال وجه تحویل می گردد. ماده ۵ ـ کلیه افراد واجد شرایط این آئین نامه می بایست قبل از دریافت اقلام ذکر شده بازسازی واحد مسکونی خود را شروع نموده و در محل های ماده یک موضوع این آئین نامه و همراه خانواده ساکن شده باشند. تبصره ۱ ـ مسئول تسجیل و تائید شروع بازسازی در محل های مذکور ستاد بازسازی منطقه می باشد. تبصره ۲ ـ علاوه بر سکونت ابطال دفترچه بسیج محل سکونت قبلی و دریافت دفترچه بسیج محل موضوع ماده یک آئین نامه الزامی است . تبصره ۳ ـ تائید و تسجیل مستاجر بودن مهاجر در قبل از جنگ تحمیلی در منطقه جنگزده به عهده ستاد بازسازی محل می باشد. تبصره ۴ ـ در مورد مستاجرین قبل از جنگ صرفاً سکونت و ارائه برگ اجاره نامه به جای تائیدیه اتمام بازسازی واحد مسکونی کافی است. ماده ۶ ـ کلیه افراد موضوع این آئین نامه می بایست ضمن ابطال کارت جنگزدگی قبلی کارت بازگشت که توسط کمیسیونی با حضور نمایندگان فرمانداری یا بخشداری و ستاد بازسازی و بنیاد امور مهاجرین صادر می گردد دریافت دارند. ماده ۷ ـ کلیه مهاجرین مشمول این آئین نامه که جزو کارکنان دولت و کارخانجات و سازمانهای تحت پوشش دولت هستند می بایست برگ انتقال دائم به محل های موضوع ماده یک را علاوه بر دیگر موارد آئین نامه به کمیسیون توزیع هفت قلم (کمیسیون ماده ۶) کالا ارائه نمایند. تبصره ۱ ـ در مورد افراد قراردادی و روزمزد و پیمانی و امثالهم تائید اداره مربوط مبنی بر اشتغال در مناطق مذکور و ارائه مدارک تائید کمیسیون کافی می باشد. تبصره ۲ ـ انتقال دائم و یا اشتغال بمدت نامشخص در صورتی است که هیچ کدام از طرحهای اقماری یا ماموریت بلندمدت و یا امثالهم را شامل نگردد. ماده ۸ ـ کلیه افراد واجد شرایط این آئین نامه که قبل از جنگ دارای مغازه صنفی و یا صنعتی و یا بهر نحوی دارای مغازه فعال بوده اند می بایست علاوه بر دیگر شرایط این آئین نامه بازسازی واحد صنفی و صنعتی و یا مغازه خود را آغاز نموده باشند. (در صورتیکه واحد صنفی و صنعتی معارض حقوقی نداشته باشد). تبصره ۱ ـ اقلام ذکر شده در این آئین نامه در دفترچه بسیج اقتصادی افراد واجد شرایط باید ثبت گردد. تبصره ۲ ـ اقلام مذکور طی یک سال از زمان سکونت متقاضی در مناطق مورد بحث این دستورالعمل و به تدریج تحویل گردد. تتبصره ۳ ـ [تبصره ۳] اقلام مذکور بدون در نظر گرفتن اجناس دریافتی از بنیاد امور مهاجرین جنگ تحمیلی در دوران مهاجرت با ارائه دفترچه بسیج داده شود. تبصره ۴ ـ اقلام مذکور با مسئولیت فرماندار و با حضور اعضاء کمیسیونی مرکب از نماینده گان فرمانداری ستاد بازسازی و بنیاد امور مهاجرین جنگ تحمیلی توزیع خواهد شد. این دستورالعمل در ۸ ماده و ۱۳ تبصره تنظیم و توسط نماینده ویژه رئیس جمهور در بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده به تصویب رسید و جایگزین دستورالعمل قبلی مصوب جلسه ستاد مرکزی مورخ ۲۰ /۵ /۱۳۶۹ گردیده است. دستورالعمل تحویل سه قلم کالای خانگی به مهاجرینی که قبل از جنگ متاهل نبوده و پس از جنگ متاهل شده اند و در شرایط جدید به مناطق جنگزده ذیل بازگشت و همراه با خانواده اقامت می کنند. ۱ ـ شهرستانهای مشمول این دستورالعمل عبارتند از آبادان، خرمشهر، بستان ، دهلران ، مهران، گیلانغرب، سرپل ذهاب، قصر شیرین و هویزه . تبصره ـ شهرهای موسیان، نفت شهر و سایر شهرهای جنگزده بعد از رفع معارض نظامی و آغاز بازسازی مشمول این دستورالعمل می گردند. ۲ ـ لوازم خانگی تحویلی عبارتند از کولرگازی یا آبی، یخچال، دوازده متر فرش ماشینی که به قیمتهای رسمی در اختیار واجدین شرایط قرار می گیرند. ۳ ـ شرط استقرار و اقامت در مناطق مذکور اخذ دفترچه بسیج خانوار و ابطال دفترچه بسیج محل قبلی می باشد. ۴ ـ مسئول توزیع اقلام فوق الذکر فرمانداری هر شهرستان می باشد.

فرماندار در صورت صلاحدید از مساعدت سایر دستگاهها در امر توزیع استفاده می نماید. ۵ ـ اولین قلم کالا پس از گذشت سه ماه از تاریخ صدور دفترچه و دومین قلم ۶ ماه و سومین قلم ۹ ماه بعد از تاریخ صدور دفترچه تحویل می گردد. تبصره ـ کارکنان ادارات و ارگانها مشروط به پذیرفتن انتقال دائمی به شهرستانهای فوق الذکر ۲ ماه زودتر از تاریخ های تعیین شده در بند ۵ اقلام خانگی را دریافت خواهند کرد. ۶ ـ اقلام تحویل شده به واجدین شرایط می بایست بلافاصله در دفترچه بسیج آنان ثبت گردد. ۷ ـ دفترچه بسیج اقتصادی محل سکونت در هجرت باطل می گردد (در صورتیکه دفترچه مستقل داشته باشند) در غیر این صورت از تعداد عائله تحت تکفل ولی خانواده در دفترچه بسیج شهرستان مهاجر پذیرفته کسر می گردد. ۸ ـ اقامت و سکونت توسط فرمانداری شهرستانهای بند ۱ محرز گردیده باشد. ۹ ـ به نیروهای متخصص و کارشناسی که حداقل دو سال خدمت در مناطق جنگزده موضوع بند ۱ را داده باشند با تشخیص فرماندار و در قبال اخذ وجه سه قلم کالای مذکور تحویل خواهد شد. ۱۰ ـ به کارمندان غیربومی که از قبل در مناطق مذکور ساکن هستند و تعهد خدمت دائمی در این مناطق را می دهند سه قلم کالای یاد شده در مقابل اخذ وجه تحویل خواهد شد. این دستورالعمل در ۱۰ بند و دو تبصره تنظیم و توسط نماینده ویژه رئیس جمهور در بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده به تصویب رسید و جایگزین دستورالعمل قبلی مصوب جلسه مورخ ۳۰ /۴ /۱۳۶۹ ستاد مرکزی گردیده است.