موضع حقوقی: برای تحقق اعتبار امر مختوم (اعتبار امر قضاوت‌شده)، سه عنصر باید یکسان باشد: طرفین دعوا، موضوع دعوا و سبب دعوا. در پرونده شما، هرچند موضوع (خواسته) ممکن است یکسان باشد، اما طرفین دعوا متفاوت هستند (یک بار اداره راه و شهرسازی و بار دیگر اداره منابع طبیعی و آبخیزداری). بنابراین امر مختوم محقق نمی‌شود و دیوان عدالت اداری باید وارد رسیدگی ماهیتی و محتوایی شود.

نکته مهم: حکم قبلی به دلیل عدم ارائه اسناد و مدارک صادر شده، نه به دلیل بررسی ماهوی و محتوایی موضوع. بنابراین این حکم مانع طرح مجدد دعوا علیه خوانده دیگر نیست و دیوان باید به اصل موضوع رسیدگی کند.