روش و تشکیلات اجرائی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده
مقرره مصوب ۱۳۶۱/۰۲/۲۲ هیات وزیران
هیئت وزیران در جلسه مورخ ۱۳۶۱/۲/۲۲ بنا به پیشنهاد شماره ۱۳۶۸-۳ مورخ ۶۱/۲/۲۲ سازمان برنامه و بودجه روش و تشکیلات اجرایی بازسازی ونوسازی مناطق جنگزده را به شرح زیر تصویب نمودند:
روش و تشکیلات اجرائی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده»
مصوب ۱۳۶۱,۰۲,۲۲
با اصلاحات و الحاقات بعدی
مقدمه
اکنون که بحول و قوه خداوند متعال و با ایثار و جانفشانی رزمندگان مومن و مسلمان میرود تا باقیمانده قوای شیطان و صدامی از خاک پاک سرزمین شهیدپرور جمهوری اسلامی ایران بیرون رانده و یا تار و مار گردد، بر ملت و دولت است تا هر چه سریعتر ویرانیهای بجا مانده از حمله وحشیانه کفار را بازسازی نموده و متجاوز از ۵/۱ میلیون آواره جنگی را بدیار خود بازگرداند بازسازی و نوسازی مناطق جنگ زده که برنامهریزی آن در شرف اتمام میباشد امریست بسیارمهم و بزرگ و تنها با همکاری و همیاری صمیمانه ملت قهرمان پرور و ایثارگر و دستگاه های مسئول و نهادها امکانپذیر میباشد.
دستگاههای دولتی هر کدام راساً در مورد وظائف مشخص و تخصصی در رابطه با طرحهای ملی و تخصصی حیطه فعالیت خود مسئول خواهند بود و سایرطرحها و پروژههای استانی با تعیین و تشخیص ستاد بازسازی و نوسازی استان بعهده یکی از ارگانهای درگیر در امر بازسازی و نوسازی اعم از نهاد انقلابی ومردمی و یا دستگاه اجرائی دولتی گذاشته خواهد شد. بعلت گستردگی امر و ضرورت تسریع در امور و جلب همکاری کلیه اقشار مردم، ضرورت دارد دستگاهها همآهنگی و همکاری بسیار نزدیک بین خود داشته باشند. روش ذیل مبتنی بر این اصول بوده و بر اساس ضوابط زیر تهیه گردیده است.
۱ - مشارکت مردم در تمام مراحل بازسازی و نوسازی
۲ - اتکاء و اعتقاد به مردم و نهادهای مردمی در بازسازی و نوسازی
۳ - توزیع مناسب و عادلانه کمکهای دولتی و مردمی بر حسب نیازها و اولویتها
۴ - اعمال سیاستها و برنامههای دولتی در تمام مراحل بازسازی و نوسازی
۵ - ایجاد همآهنگی کامل بین کلیه ارگانهای دولتی، نهادهای انقلابی و ارگانهای مردمی
۶ - حد اکثر استفاده از نهادها و ارگانهای موجود و تقویت آنها در جهت جلوگیری از به وجود آمدن تشکیلات و یا نهاد جدید.
الف - شورای عالی بازسازی و نوسازی مناطق جنگ زده
بمنظور نظارت عالیه بر امر بازسازی و نوسازی و بازگشت مهاجرین جنگ تحمیلی و اتخاذ تصمیمات نهائی و ارائه رهنمودهای لازم به ارگانها و نهادها و جلب و هدایت کمکهای ایثارگرانه امت اسلامی شورایعالی بازسازی و نوسازی مناطق جنگ زده بریاست نخستوزیر و عضویت نماینده امام در امر بازسازی ونوسازی و وزیر کشور تشکیل میگردد.
این شورا بالاترین مرجع تصمیم گیری در امر بازسازی و نوسازی مناطق جنگ زده میباشد.
ب - ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگ زده این ستاد مرکب خواهد بود - معاون وزارت کشور
- معاون سازمان برنامه و بودجه
- معاون جهاد سازندگی
- معاون وزارت بازرگانی
- معاون وزارت مسکن و شهرسازی
- سرپرست بنیاد مسکن انقلاب اسلامی
- سرپرست بنیاد مهاجرین جنگ تحمیلی
که با مسئولیت اجرائی رئیس جمهور تشکیل خواهد شد سایر اعضاء مذکور در مصوبه فوق الذکر حسب مورد با حق رای در جلسات ستاد شرکت خواهند نمود.مشابه این ستاد در استانهای جنگزده با عضویت نمایندگان وزارتخانه های مذکور و با مسئولیت استاندار تشکیل می گردد. وظائف ستاد به این شرح میباشد.
۱ - هدایت ارگانها و نهادها در جهت نیل به اهداف کلی بازسازی و نوسازی
۲ - نظارت و پیگیری اجرای برنامههای مصوب و ایجاد همآهنگی لازم بین دستگاهها و نهادهای ذیربط.
۳ - همآهنگی بین استانهای مختلف تحت پوشش بازسازی و نوسازی.
۴ - تهیه مصوبات و لوایح مورد نیاز بازسازی و نوسازی و ارائه آنها به هیئت دولت
۵ - اصلاح یا تغییر سیاستها، خط مشیها یا برنامههای پیشبینی شده قبلی در صورت لزوم.
ج - ستاد بازسازی و نوسازی در وزارتخانهها و یا دستگاههای اجرائی
ستاد بازسازی و نوسازی در وزارتخانهها و دستگاههای اجرائی و نهادهای ذیربط به مسئولیت نماینده وزارتخانه یا دستگاه در ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی در صورت عضویت داشتن تشکیل شده و وظائف آن بشرح زیر میباشد.
۱ - همکاری و همآهنگی با کمیته برنامهریزی بخشی بازسازی و نوسازی
۲ - نظارت بر عملیات مجریان طرح
۳ - تجهیز منابع و امکانات لازم مانند اعتبارات، مصالح ساختمانی، نیروی انسانی، ماشین آلات و توزیع آن به مناطق جنگ زده بر حسب احتیاجات و اولویتها
۴ - ایجاد همآهنگی بین فعالیتهای مجریان طرح در استانهای مختلف.
۵ - تهیه گزارش ماهیانه از پیشرفت عملیات بازسازی و نوسازی و ارسال آن به مقامات مسئول
۶ - تجهیز و تقویت نیروی انسانی ادارات استانهای جنگ زده به منظور بازسازی و نوسازی
۷ - سایر وظائف و خدماتی که جهت همآهنگی و یا اجرای طرح بازسازی و نوسازی ضرورت دارد.
تبصره - در مورد پارهای از وزارتخانهها که وظائف خاصی را در رابطه با بازسازی و نوسازی بعهده دارند و همکاری و همآهنگی نزدیک سایر ارگانها و نهادها ازنظر تجهیز و بسیج امکانات تجهیزات و منابع در این مورد الزامی باشد (مانند وزارت بازرگانی که مسئولیت تدارکات را بعهده دارد) ستاد بازسازی به سرپرستی آن وزارتخانه و مشارکت ارگانهای ذیربط تشکیل خواهد شد و مسئولیت انجام این امور به عهده این ستاد خواهد بود. د - ستاد بازسازی و نوسازی استان
مرکب است از نماینده امام یا جامعه روحانیت در استان، استاندار، مسؤولین بازسازی و نوسازی دستگاههای ذیربط در استان، فرمانده سپاه پاسداران استان، بالاترین مقام نظامی استان، مسئول بازسازی و نوسازی جهاد سازندگی استان و نماینده سایر نهادهای انقلاب اسلامی بنا به تشخیص ستاد، ریاست ستاد بااستاندار خواهد بود و وظائف آن بشرح زیر میباشد.
۱ - تعیین اولویتهای بازسازی و نوسازی در اجرای طرحها بر اساس سیاستها و برنامههای مصوب
۲ - تفکیک طرحها و پروژهها و ارجاع آنها به ارگانهای درگیر بازسازی و نوسازی، اعم از دولتی و نهادهای انقلابی و مردمی بر اساس وظائف و توان اجرای آنها.
۳ - پیروی از یک سیاست واحد در زمینه بازسازی و نوسازی
۴ - همآهنگی بین مجریان طرح استان (ارگانهای مختلف) و رفع مشکلات آنها.
۵ - تشکیل کمیتههای فنی و تخصصی بر حسب نیاز
۶ - بسیج امکانات استان بجهت بازسازی و نوسازی
۷ - بررسی مسائل و مشکلات مردم در زمینه بازسازی و نوسازی
۸ - ایجاد همآهنگی و هدایت کلیه فعالیتهای نهادهای مردمی در امر بازسازی و نوسازی
۹ - گزارش پیشرفت کار و عملکرد ماهانه با ستاد بازسازی مرکزی
۱۰ - تشکیل ستاد بازسازی و نوسازی شهرستانها ه - تفکیک طرحها
به منظور تفکیک طرحهای ملی و تخصصی از طرحهای استانی کمیتهای با عضویت ثابت معاون عمرانی وزارت کشور و معاون بودجهریزی و نظارت سازمان برنامه و بودجه و عضویت غیر ثابت معاونین دستگاههای اجرائی بمسئولیت معاون سازمان برنامه و بودجه تشکیل و با توجه به توان اجرائی هر دستگاه طرحهای تهیه شده تفکیک و اجرای طرحهای ملی و یا تخصصی را به دستگاه اجرائی ذیربط محول کرده و بقیه برنامهها را به ستاد بازسازی و نوسازی استان جهت اجرا ابلاغ خواهد نمود.
نخستوزیر - میرحسین موسوی