پرداخت فوق العاده خاص به مأموران خارج از کشور شاغل در نمایندگی های جمهوری اسلامی ایران در کشورهای دارای شرایط ویژه، مصرح در فهرست مندرج در مصوبه شماره ۵۱۵۹۴/ت ۳۴۸۲۶هـ مورخ ۱۳۸۶/۴/۶ مجاز است

رأی شماره ۲۵۴ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع پرداخت فوق‌العاده خاص به مأموران خارج از کشور شاغل در نمایندگی‌های جمهوری اسلامی ایران در کشورهای دارای شرایط ویژه، مصرح در فهرست مندرج در مصوبه شماره ۵۱۵۹۴/ ت ۳۴۸۲۶ هـ مورخ ۶/۴/۱۳۸۶ مجازاست . شماره هـ /۹۰/۵۳۲ مورخ : ۱۳۹۰ / ۶ / ۳۰ تاریخ دادنامه : ۲۱/۶/۱۳۹۰ شماره دادنامه : ۲۵۴ کلاسه پرونده : ۹۰/۵۳۲ مرجع رسیدگی : هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : آقای علی‎اصغر یزدانی، رییس مرکز امور بین‎الملل و مدارس خارج از کشور وزارت آموزش و پرورش موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض نسبت به آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری گردش کار : قائم مقام وزیر آموزش و پرورش و رئیس مرکز امور بین‎الملل و مدارس خارج از کشور به موجب نامة تقدیمی به شماره ۵۵/۱۱۵۶۳۷/۳۴۰ مورخ ۱۱/۱۱/۱۳۸۹ ، به لحاظ صدور آراء متهافت از سوی شعب دیوان عدالت اداری در خصوص پرداخت فوق‎العاده استراتژیک، صدور رأی وحدت رویه را خواستار شده است . گردش کار پرونده‎ها و مشروح آراء به شرح زیر است : الف : شعبه سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پروندة کلاسه ۳/۸۷/۱۵۸۵ با موضـوع دادخواست آقای ابوالفضل شیردل به طرفیت وزارت آموزش و پرورش و به خواسته اعتراض به عدم پرداخت فوق‎العاده استراتژیک، موضوع تصویب‎نامة شماره ۵۱۵۹۴/ ت ۳۴۸۲۶ هـ مورخ ۶/۴/۱۳۸۶ هیأت وزیران، به موجب دادنامة شماره ۷۵۷ مورخ ۳۰/۴/۱۳۸۸ مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است : « با ملاحـظه اوراق پرونده، خواسته شـاکی آقای ابوالفضل شیردل‌زاده اعتراض به عدم پرداخت فوق‎العاده استراتژیک موضوع تصویب‎نامه شماره ۵۱۵۹۴/ ت ۳۴۸۲۶ هـ مورخ ۶/۴/۱۳۸۶ بابت مدت یک سال از مأموریت انجام شده در اسلام‌آباد پاکستان و مطالبه فوق‎العاده مذکور است . مشارالیه به طور خلاصه در دادخواست تقدیمی اظهار داشته است برابر ابلاغ صادر شده از اداره کل مدارس خاج از کشور از تاریخ ۱/۷/۱۳۸۴ لغایت ۳۱/۳/۱۳۸۷ در اسلام‌آباد کشور پاکستان مأموریت داشته است که بر اساس مصوبه شماره ۵۱۵۹۴/ ت ۳۴۸۲۶ هـ مورخ ۶/۴/۱۳۸۶ در اجرای تصویب‎نامه شماره ۲۳۷۸۱ ت ۳۱۴۲۷ مورخ ۲۱/۴/۱۳۸۴ به نمایندگیهای مستقر در کشور پاکستان فوق‎العاده استراتژیک ( ضریب امنیتی ) به میزان ۳۰% پرداخت شود . وزارت آموزش و پرورش به موجب نامه شماره ۷۷۹۵/۷۶۰ مورخ ۷/۱۲/۱۳۸۶ به علت کسری بودجه فوق‎العاده مورد نظر را به وی پرداخت نکرده است لذا تقاضای فوق‎العاده استراتژیک را بابت مدت یک سال مأموریت انجام شده در کشور پاکستان را کرده است . با التفات به لایحه جوابیه طرف شکایت ثبت شده به شماره ۱۵۲۶ مورخ ۱۴/۴/۱۳۸۸ و با توجه به نامه شماره ۷۷۹۵/۷۶۰ مورخ ۷/۱۲/۱۳۸۶ مدیریت کل دفتر آمار، برنامه‎ریزی بودجه وزارت آموزش و پرورش خطاب به اداره کل امور اداری وزارت مذکور مبنی بر این که با توجه به کسری اعتبار امکان پرداخت فوق‎العاده خاص به معلمان و کارکنان شاغل در مدارس جمهوری اسلامی در کشورهای لبنان و پاکستان در سال جاری عملاً امکان پذیر نیست و نظر به این که به موجب تصاویر ابلاغهای ضمیمه دادخواست شاکی در آزمون اعزام قبول شده و برابر رأی وحدت رویه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۶۴ مورخ ۲۰/۱۲/۱۳۷۰ عدم تامین اعتبار مسقط حق مسلم شاکی نمی‎تواند باشد لذا مستنداً به تصویب‎نامه شماره ۵۱۵۹۴/ ت ۳۴۸۲۶ هـ مورخ ۶/۴/۱۳۸۶ هیأت وزیران در اجرای مفاد تبصره ۷ الحاقی به ماده ۲ آیین‎نامه فوق‎العاده اشتغال خارج از کشور مستخدمان دولت جمهوری اسلامی ایران ( مأمورین ثابت ) موضوع تصویب‎نامه شماره ۲۳۷۸۱/ ت ۳۱۴۲۷ ه‍‍ مورخ ۲۱/۴/۱۳۸۴ و رأی وحدت رویه مارالذکر، به ورود شکایت مبنی بر الزام مشتکی‎عنه به پرداخت فوق‎العاده استراتژیک از تاریخ ۶/۴/۱۳۸۶ لغایت ۳۱/۳/۱۳۸۷ در حق شاکی رأی صادر و اعلام می‎شود . رأی صادر شده مستنداً به ماده ۷ قانون دیوان عدالت اداری قطعی است .» شعبه سوم دیوان عدالت اداری، در رسیدگی به پرونده کلاسه ۳/۸۸/۱۶۱۱ ، با موضوع دادخواست آقای علیرضا جلالی‎فر به طرفیت وزارت آموزش و پرورش و به خواسته مطالبه فوق‎العاده استراتژیک، به موجب دادنامة شماره ۲۲۶۱ مورخ ۱۸/۱۱/۱۳۸۸ ، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است : « نظر به این که فوق‎العاده استراتژیک موضوع تصویب‎نامه شماره ۵۹۴/۵/ ت ۳۴۸۲۶ هـ مورخ ۶/۳/۱۳۸۶ ناظر به مأموران شاغل در نمایندگیهای جمهوری اسلامی ایران در خارج از کشور است و دلیلی مبنی بر شمول آن نسبت به معلمّان شاغل در مدارس جمهوری اسلامی ایران در کشورهای خارجی ملحوظ نیست لذا شکایت مطرح شده موجه به نظر نمی‎رسد و رأی به رد آن صادر و اعلام می‎شود . این رأی بر طبق ماده ۷ قانون دیوان عدالت اداری قطعی است .» ج : شعبه دوم دیوان عدالت اداری، در رسیدگی به پرونده کلاسه ۲/۸۸/۳۵۰ ، با موضوع دادخواست آقای مهدی فتوحی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش و به خواسته تقاضای پرداخت فوق‎العاده استراتژیک، به موجب دادنامه شماره ۱۶۱۸ مورخ ۲۷/۸/۱۳۸۸ مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است : « نظر بـه این کـه مصوبه شماره ۵۱۵۹۴/ ت /۳۴۸۲۶ مـورخ ۶/۴/۱۳۸۶ کـه مـورد استناد شاکی است در خصوص افرادی است که از طرف وزارت امور خارجه به کشورها اعزام و ماموریت داده شده‎اند و نامبرده از ماموران آموزش و پرورش است . بنابراین شکایت مشارالیه را غیرموجه تشخیص و حکم به رد آن صادر می‎شود رأی صادر شده وفق ماده ۷ قانون دیوان عدالت اداری قطعی است .» د : شعبه اول دیوان عدالت اداری، در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱/۸۸/۱۸۰۳ با موضوع دادخواست آقای مجید نگینی‌تاجی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش و به خواسته تقاضای پرداخت فوق‎العاده استراتژیک، به موجب دادنامه شماره ۲۰۴۱ مورخ ۱۹/۱۰/۱۳۸۸ ، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است : « نظر به این که حسب تصویب‎نامه هیأت وزیران به شماره ۵۱۵۹۴/ ت ۳۴۸۲۶ هـ مورخ ۶/۴/۱۳۸۶ که بنا به پیشنهاد وزارت امور خارجه در جلسه مورخ ۶/۴/۱۳۸۶ هیأت وزیران مطرح و مورد تصویب قرار گرفته است، مقرر شده است که فوق‎العاده مزبور ( فوق‎العاده استراتژیک ) صرفاً به ماموران شاغل در نمایندگیهای جمهوری اسلامی ایران در کشورهای مذکور در تصویب‎نامه به مدت یک سال پرداخت شود و با توجه به این که مأموران مذکور در تصویب‎نامه فوق منصرف از کارکنان شاغل در مدارس ایرانی خارج از کشور هستند علی‎هذا حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می‎شود . رأی صادر شده با توجه به قسمت ذیل ماده ۷ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ قطعی است .» هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی و مشاوره با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می‎کند . رأی هیأت عمومی نظر به این که به موجب تبصره ۷ اصلاح آیین‎نامه فوق‎العاده اشتغال خارج از کشور مستخدمان دولت جمهوری اسلامی ایران ( ماموران ثابت ) مصوب ۱۲/۴/۱۳۸۴ ، پرداخت فوق‎العاده خاص به آن دسته از ماموران خارج از کشور شاغل در نمایندگیهای جمهوری اسلامی ایران در کشورهای دارای شرایط ویژه تجویز شده است و فهرست کشورهای دارای شرایط ویژه و زمان بهره‎مندی به تصویب هیأت وزیران موکول شده است و هیأت وزیران نیز به موجب مصوبة شمارة ۵۱۵۹۴/ ت ۳۴۸۲۶ هـ مورخ ۶/۴/۱۳۸۶ فهرست کشورهای دارای شرایط ویژه را بیان تا فوق‎العاده مذکور به ماموران شاغل در نمایندگیهای جمهوری اسلامی ایران پرداخت شود و در مصوبة مورد اشاره پرداخت فوق‎العاده خاص برای اشتغال فرهنگیان در خارج از کشور پیش‎بینی نشده است، بنابراین ضمن احراز تعارض آراء مندرج در گردش کار، آرای صادرشده مبنی بر رد شکایت در حدی که متضمن این معنی باشد، صحیح و موافق مقررات تشخیص داده می‎شود . این رأی به استناد مادة ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است . رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمد جعفر منتظری