رأی شماره ۳۰۸۳۹۹۵ هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری با موضوع: عدم ابطال تبصره ۲ الحاقی ۲ به ماده ۲۳ شیوه نامه اجرایی آیین نامه یکپارچه مقطع تحصیلی کارشناسی ارشد ناپیوسته ورودی ۱۳۹۷ و ما بعد
رأی/نظر مصوب ۱۴۰۲/۱۱/۲۵
هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
* شماره پرونـده: هـ ت/ ۰۲۰۰۳۵۷
شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۳۰۸۳۹۹۵ - تاریخ:۱۴۰۲/۱۱/۲۵
* شاکی: آقای حامد سلطانپور
* طرف شکایت: دانشگاه تبریز (شورای آموزشی)
* موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره ۲ الحاقی ۲ به ماده ۲۳ شیوه نامه اجرایی آیین نامه یکپارچه مقطع تحصیلی کارشناسی ارشد ناپیوسته ورودی ۱۳۹۷ و ما بعد
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
* شاکی دادخواستی به طرفیت دانشگاه تبریز (شورای آموزشی) به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:
الحاقی ۲ به ماده ۲۳ شیوه نامه اجرایی آیین نامه یکپارچه مقطع تحصیلی کارشناسی ارشد ناپیوسته ورودی ۱۳۹۷
تبصره۲: «نمره تمام درس هایی که دانشجو می گیرد (بجز درس های جبرانی و مازاد) در کارنامه ثبت و در میانگین نمرات هر نیمسال و میانگین کل نمرات دانشجو محاسبه می شود.»
*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
اول اینکه مصوبه مورد اعتراض خارج از حدود اختیارات مرجع مصوب بوده و همچنین با بندهای الف، پ و چ ماده ۱۵ قانون برنامه پنجم توسعه و بند ۳ جزء ب و بند ۱ جزء ج ماده ۲ و ماده ۶ قانون اهداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و ماده ۲ و بند ۱۳ ماده ۱۳ آیین نامه شورای عالی برنامه ریزی آموزشی وزارت علوم مخالف بوده و در ضمن برابر دادنامه های ۱۴۰۰/۱۰۴۸۵ و ۱۴۰۰/۹۰۵۸۱ و ۱۴۰۱/۱۱۴۳۴ و ۱۴۰۱/۱۱۲۵۴ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص تدوین آیین نامه آموزشی دانشگاههای خواجه نصیر طوسی، شهید بهشتی و صنعتی سهند تبریز مصوبات مشابه ابطال شده است.
* خلاصه مدافعات طرف شکایت:
با توجه به ابهام در خصوص نحوه اجرای رأی شماره ۱۴۳۴ مورخ ۱۴۰۱/۸/۱۷ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری برای دانشجویان ورودی سال ۹۷ که عمدتاً فارغ التحصیل شده اند از معاونت آموزشی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری استعلام شده که به موجب نامه شماره ۱۳۵۱/۲۱/۲۶۹ مورخ ۱۴۰۲/۶/۸ مدیرکل محترم دفتر برنامه ریزی آموزش عالی وزارت متبوع مبنی بر لزوم اجرای رأی، تمهیدات لازم برای اجرای رأی مذکور انجام شده و حذف نمرات مردودی در کارنامه دانشجویان (من جمله شاکی) در حال تحصیل ورودی ۹۷ به بعد اعمال گردیده است. لذا با توجه به منتفی شدن موجبات رسیدگی به شکایت، مستنداً به بند ج ماده ۵۳ قانون دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت مورد استدعاست.
پرونده شماره هـ ت / ۰۲۰۰۳۵۷ مبنی بر درخواست ابطال تبصره الحاقی (۲) به ماده (۲۳) شیوه نامه اجرایی آیین نامه یکپارچه دوره های تحصیلی کاردانی/کارشناسی، کارشناسی ارشد و دکتری تخصصی مصوب ۱۳۹۷/۶/۵ شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه تبریز، در جلسه مورخ ۱۴۰۲/۱۱/۱۶ هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و در خصوص «محاسبه نمرات ردِّی دانشجو در میانگین کل» جهت اتخاذ تصمیم به هیأت عمومی ارسال گردید و راجع به «محاسبه نمرات ردِّی دانشجو در میانگین نیمسال تحصیلی» اعضاء به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی نمودند:
رأی هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
براساس جزء (۴) بند «ب» ماده (۲) قانون اهداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مصوب سال ۱۳۸۳، تعیین ضوابط، معیارها و استانداردهای علمی موسسات آموزش عالی و تحقیقاتی، رشته ها و مقاطع تحصیلی با رعایت اصول انعطاف، پویایی، رقابت و نوآوری علمی از مأموریت های اصلی و در حدود اختیارات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در زمینه اداره امور دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی تحت پوشش وزارتخانه یادشده می باشد و در راستای ایفای مأموریت ها و اختیارات فوق، آیین نامه دورههای تحصیلی کاردانی/کارشناسی، کارشناسی ارشد و دکتری تخصصی (ویژه دانشگاه های سطح ۱ و ۲ دولتی) در جلسه شماره ۸۸۹ مورخ ۱۳۹۶/۱۰/۳۰ به تصویب شورای عالی برنامه ریزی آموزشی رسیده است. نظر به اینکه مطابق ماده (۱۵) آیین نامه مزبور: «نمره ارزشیابی از هر درس به صورت عددی از صفر تا ۲۰ محاسبه میشود و حداقل نمره قبولی در هر درس ۱۰ و میانگین کل قابل قبول در هر نیمسال ۱۲ است و چنانچه میانگین نمرات دانشجو در هر نیمسال تحصیلی کمتر از ۱۲ باشد؛ آن نیمسال، مشروط تلقی می شود ...» و با توجه به اینکه میانگین نیمسال در مشروطی یا عدم مشروطی دانشجو موثر بوده و در صورت عدم احتساب برخی از نمراتِ دروس اخذ شده در ترم از جمله نمرات ردِّی در میانگین نیمسال، احراز این امر را ناممکن می سازد، لذا آن قسمت از تبصره الحاقی (۲) به ماده (۲۳) شیوه نامه اجرایی آیین نامه یکپارچه دورههای تحصیلی کاردانی/کارشناسی، کارشناسی ارشد و دکتری تخصصی مصوب ۱۳۹۷/۶/۵ شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه تبریز که متضمن محاسبه نمرات مردودی دانشجویان در میانگین نیمسال تحصیلی می باشد، در حدود اختیارات مرجع بوده و و مغایرتی با قوانین و مقررات نداشته و قابل ابطال نمی باشد. این رأی به استناد بند «ب» ماده (۸۴) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض بوده و پس از قطعیت، براساس ماده (۹۳) قانون مذکور در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.
رئیس هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری
مهدی فرد محمدیان