رأی شماره ۱۰۰۴ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص عدم جواز تشدید مجازات متخلف اداری به رأی و اینکه اعمال مجازات تنزل مقام و نتیجتاً محرومیت ارتقاء شغل در تمام طول مدت خدمت نیست
رأی/نظر مصوب ۱۳۸۶/۰۹/۲۰
رأی شماره ۱۰۰۴ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص عدم جواز تشدید مجازات متخلف اداری به رأی و اینکه اعمال مجازات تنزل مقام و نتیجتاً محرومیت ارتقاء شغل در تمام طول مدت خدمت نیست شماره هـ/۸۳/۷۲۴
تاریخ: ۲۰/۹/۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۱۰۰۴
کلاسه پرونده: ۸۳/۷۲۴
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: هیأتبدوی رسیدگی به تخلفات اداری کارمندانآموزش و پرورش استان همدان.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و چهارم دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ۱ـ شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۱۵۶۶ موضوع شکایت خانم نیره معلی به طرفیت، هیأت بدوی رسیدگی به تخلفات اداری آموزش و پرورش استان همدان به خواسته، اعتراض به رأی شماره ۲۰۹۱ ـ ۹/۴/۱۳۸۰، به شرح دادنامه ۱۵۳۹ مورخ ۲۶/۸/۱۳۸۰ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه شاکی اعتراض مؤثری ننموده و رأی نیز برابر مقررات قانونی و ضوابط اصدار یافته بنابه مراتب ادعای مشارالیها غیروارد تشخیص حکم به رد آن صادر و اعلام میگردد. ب ـ۱ـ شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۹۳۸ موضوع شکایت فاطمه غلامی به طرفیت، هیأت رسیدگی به تخلفات اداری وزارت آموزش و پرورش به خواسته ابطال رأی شماره ۲۰۹۲ مورخ ۹/۴/۱۳۸۰ هیأت بدوی به شرح دادنامه ۱۱۴۸ مورخ ۱/۸/۱۳۸۰ چنین رأی صادر نموده است،... شاکیه به موجب رأی معترضعنه و به استناد بند (و) ماده ۹ قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب ۷/۹/۱۳۷۳ مجلس شورای اسلامی به تنزل مقام به مدت سه سال محکوم گردیده در حالیکه در بند (و) مذکور قانونگذار مدتی را جهت تنزل مقام پیشبینی نکرده و در واقع هیأت رسیدگیکننده در این مورد خارج از اختیارات قانونی اصدار رأی نموده بنابه مراتب شکایت شاکی وارد تشخیص و حکم به ابطال رأی قطعی شماره ۲۰۹۲ ـ ۹/۴/۱۳۸۰ هیأت بدوی رسیدگی به تخلفات اداری کارکنان آموزش و پرورش همدان صادر و اعلام میگردد. ب ـ۲ـ شعبه دوم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۱۴۲۶ موضوع تقاضای تجدیدنظرخواهی نماینده وزیر آموزش و پرورش و مدیرکل دفتر هماهنگی هیأتهای رسیدگی به تخلفات اداری نسبت به دادنامه شماره ۱۱۴۸ مورخ ۱/۸/۱۳۸۰ شعبه اول به شرح دادنامه شماره ۶۱۶ مورخ ۱۵/۵/۱۳۸۱ چنین رأی صادر نموده است، ... قطع نظر از اینکه با توجه به ماده ۲۱ آییننامه اجرائی قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب۱۳۷۲ وجود یا فقدان سوءنیت شاکی با توجه به مدافعات تجدید نظرخوانـده در صدور رأی هیأت ملحوظ نگردیده است و نظر بـه اینکه دادنامه تجدیدنظرخواسته براساس محتویات پرونده و سوابق امر و مفاد لایحه جوابیه در مرحله بدوی و علل و جهات و دلایل مقیده در آن صادر گردیده و از طرف تجدیدنظرخواه اعتراض موثری که مورد امعان نظر قرار گیرد بعمل نیامده... بنابراین دادنامه صادره خالی از اشکال تشخیص و تایید میشود. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره و احراز تناقض آراء فوقالذکر با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
مستفاد از مدلول اصل۱۷۳ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و قسمت دوم بند (پ) و بند ۲ ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری، مسئولیت شعب دیوان عدالت اداری رسیدگی به شکایات و اعتراضات مردم از تصمیمات و اقدامات واحدهای دولتی و مامورین آنها و آراء قطعی مراجع اختصاصی اداری به جهت نقض قوانین و مقررات و اعاده حقوق تضییع شده آنان است. بنابراین مقررات فوقالذکر و اصول مسلم حقوقی در باب عدم جواز تشدید مجازات متخلف معترض به رأی و اینکه بند (و) ماده ۹ قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب ۹/۲/۱۳۷۲ مصرح در اعمال مجازات تنزل مقام و نتیجتاً محرومیت ارتقاء شغل در تمام طول خدمت نیست و تعیین مدت در اعمال مجازات مذکور از طرف هیأتهای رسیدگی به تخلفات اداری منع قانونی ندارد، بنابراین دادنامه شماره ۱۵۳۹ مورخ ۲۶/۸/۱۳۸۰ شعبه چهارم دیوان مبنی بر رد اعتراض شاکی و نتیجتاً تایید رأی هیأت رسیدگی به تخلفات اداری در حدی که متضمن این معنی است، موافق اصول و موازین قانون تشخیص داده میشود. این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مقدسی