رأی شماره ۷۰۸۷۱۸ هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری با موضوع: رد شکایت ابطال بند ۵ (یادآوری های مهم) صفحه ۲۶ دفترچه راهنمای آزمون سراسری سال ۱۴۰۱
رأی/نظر مصوب ۱۴۰۴/۰۳/۲۰
هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
* شماره پرونده: هـ ت/ ۰۳۰۰۰۱۹ ـ ۰۳۰۰۰۱۸ـ ۰۳۰۰۰۱۷
*شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۰۷۰۸۷۱۸ تاریخ: ۱۴۰۴/۰۳/۲۰
* شاکیان: خانم ماتینا باعث ـ خانم ساجده اقتصادی ـ آقای محمد مهدی رهنمازاده
* طرف شکایت: سازمان سنجش آموزش کشور
* موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۵ (یادآوری های مهم) صفحه ۲۶ دفترچه راهنمای آزمون سراسری سال ۱۴۰۱
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
* شاکیان دادخواستی به طرفیت سازمان سنجش آموزش کشور به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده اند که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:
۵ ـ بر اساس تبصره ۲ ماده ۱۰ آیین نامه اجرایی قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی به دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی مصوب ۱۳۶۸/۲/۱۸ هیأت محترم وزیران، در صورتی که متقاضی با استفاده از سهمیه ایثارگران در آزمون سراسری سال ۱۴۰۰ و قبل از آن در ردیف پذیرفته شدگان (اعم از دوره های روزانه یا غیر روزانه) قرار گرفته باشند، حتی در صورت انصراف حق استفاده مجدد از این سهمیه را نخواهند داشت.
*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
می بایست این اطلاع رسانی در دفترچه راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون سراسری سال ۱۴۰۰ صورت می پذیرفت تا شرکت کنندگان استفاده از سهمیه ایثارگری سال ۱۴۰۰ از این تصمیم با خبر باشند و چنانچه تمایل به محفوظ ماندن حق استفاده از این بند را داشتند؛ در استفاده از آن حق انتخاب داشته و در صورت تشخیص به بهره مندی از این سهمیه در سال بعد، از آن استفاده نمایند و در هیچ دوره ای انتخاب رشته و ثبت نام نمی کردند. در صورتی که این بند در دفترچه راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون سراسری سال ۱۴۰۰ اینگونه آورده شد که: " آن دسته از متقاضیانی که با استفاده از سهمیه شاهد و ایثارگران (در آزمون سراسری سال ۱۴۰۰)، یک بار در رشته تحصیلی دوره (روزانه با آزمون و یا بدون آزمون) پذیرفته شده اند، اعم از اینکه از رشته قبولی انصراف داده و یا در رشته قبولی ثبت نام کرده یا نکرده باشند؛ قرار گرفته باشند، حق استفاده مجدد از این سهمیه مذکور در آزمون سراسری در هیچ دوره ای اعم از روزانه و نوبت دوم(شبانه) و ... را نخواهند داشت." یعنی در دفترچه سال ۱۴۰۰ فقط به دوره روزانه یا بدون آزمون اشاره و تاکید شد و متقاضیان یا پذیرفته شدگان دوره های دوم (شبانه)، غیرانتفاعی، پیام نور، شهریه پرداز و ... می توانستند مجدداً از این سهمیه استفاده نمایند و بنده نیز با توجه به این بند در دوره شبانه شرکت کردم و این در حالیست که می توانستم در یکی از رشته های بدون آزمون و یا روزانه شرکت کنم. اما به دلیل بهره مندی از این حق در سال بعد، ترجیح دادم که در سال آینده با استفاده از این حق و سهمیه در دوره های روزانه شرکت نمایم.
* در پاسخ به شکایت مذکور، نماینده حقوقی سازمان سنجش آموزش کشور به موجب لایحه شماره ۲۸۳۲۰ مورخ ۱۴۰۱/۴/۱۱ به طور خلاصه توضیح داده است که:
مفاد دادنامه شماره ۲۱۹۳ مورخ ۱۴۰۰/۷/۲۷ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر اینکه بند ۵ قسمت تذکرات مهم در صفحه ۲۵ دفترچه راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون سراسری سال ۱۳۹۹ را مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات سازمان سنجش آموزش کشور تشخیص داده بر این مبنا سازمان سنجش آموزش کشور وفق ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، ضمن ابطال مقدره بند ۵ مندرج در صفحه ۲۵ دفترچه راهنمای مذکور، مفاد رأی صدرالاشاره در آزمون های سراسری رعایت و اجرا گردید.
پرونده کلاسه هـ ت/ ۰۱۰۰۵۱۰ در خصوص خواسته شاکی مبنی بر ابطال از بعد شرعی بند ۵ (یاد آوری های مهم) صفحه ۲۶ دفترچه راهنمای آزمون سراسری سال ۱۴۰۱ موضوع ممنوعیت استفاده مجدد از سهمیه ایثارگران در آزمون در جلسه هیات تخصصی فرهنگی آموزشی و پزشکی با حضور ۱۴ نفر از اعضای هیات مطرح و به اتفاق آراء منتهی به نتایج ذیل گردید.
رای هیات تخصصی فرهنگی آموزشی پزشکی
در خصوص ادعای مغایرت مصوبه فوق الذکر با شرع، با عنایت به اینکه قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره ۱۰۲/۴۴۴۰۱ ـ ۱۴۰۳/۱۰/۱ اعلام کرده است که موضوع بند ۵ (یاد آوری های مهم) صفحه ۲۶ دفترچه راهنمای آزمون سراسری سال ۱۴۰۱ در جلسه مورخ ۱۴۰۳/۹/۷ فقهای معظم شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفته و بر اساس نظر مذکور مصوبه مورد شکایت خلاف شرع شناخته نشده است و در نامه مزبور اعلام شده است که در صورتیکه شاکی مدعی است به واسطه اشتباه سازمان سنجش در انتشار شروط خلاف قانون در دفترچه آزمون سراسری سال ۱۳۹۹ خسارتی متوجه او شده باشد موضوع نیازمند بررسی و اتخاذ تصمیم قضایی است علیهذا نظر به اینکه بر اساس ماده ۸۷ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی ۱۴۰۲/۲/۱۰ ) نظر فقهای شورای نگهبان برای هیات عمومی یا هیاتهای تخصصی مربوط لازم الاتباع است در نتیجه هیات تخصصی فرهنگی آموزشی و پزشکی با اتفاق آراء و مستنداً به بند «ب» ماده ۸۴ و تبصره ۲ این ماده و بند (۱) ماده ۸۷ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی ۱۴۰۲/۰۲/۱۰ ) رای به رد شکایت صادر می نماید.
رئیس هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری ـ سید توحید عاملی