شماره هـ/۸۸/۴۱
تاریخ: ۶/۲/۱۳۸۸
شماره دادنامه: ۴۲
کلاسه پرونده: ۸۸/۴۱
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای ناصر دائی صادقی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۲۷ و ۲۸ دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه بیست وهشتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۳۱۵ موضوع شکایـت آقای سیدمحمدصـادق رضویان به طرفیـت شهرداری منطـقه ۳ تهران به خواسته اعتراض به رأی شماره ۸۴۴ مورخ ۱۹/۷/۱۳۷۱ کمیسیون ماده صد قانون شهرداریها و نقض آن به شرح دادنامه شماره ۲۵۱۲ مورخ ۴/۱۲/۱۳۸۶ چنین رأی صادر نموده است، نظربه اینکه تعیین نوع کاربری و نحوه استفاده از اماکن مربوطه با رعایت شرایط خاص به عهده کمیسیون ماده ۵ شورای عالی شهرسازی و معماری میباشد و تغییر کاربری پارکینگ ساختمان به تجاری از وظایف شهرداری نبوده و با عنایت به اینکه پارکینگ از مشترکات و مشاعات ساختمان میباشد که کلیه مالکین در جزء جزء آن شریک میباشند و اختصاص مکان فوق به پارکینگ ضرورت داشته، بنابراین رأی معترضعنه وفق مقررات صادرشده و خدشهای بر آن وارد نبوده علیهذا حکم به رد شکایـت شاکی صادر و اعلام میگردد. ب ـ شعبه بیست و هفتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۹۷۰ موضوع شکایت آقای حسین شاهین به طرفیت شهرداری منطقه ۳ تهران به خواسته اعتراض به رأی شماره۸۴۴ ـ۲۲ مورخ۱۹/۷/۱۳۷۱ به شرح دادنامه شماره۱۳۸۰ مورخ ۲۹/۷/۱۳۸۶ چنین رأی صادر نموده است، صرف نظر از اینکه موضوع توافقی بوده و ادعای توافق شده حتی ثبات صحت و سقم توافق که از طرف شکایت اعلام شد، توافق را کان‌لم‌یکن اعلام گردید، ترافعی بوده خارج از صلاحیت دیوان میباشد ملاحظه میگردد، شاکی اعلام نموده که پارکینگ اختصاصی میباشد، همسایهها نیز قریب به اتفاق اعلام رضایت نمودهاند و ضمن توافـق با شهرداری مبلغ های چکـی به حساب شهرداری واریز گردید متحمل هزینه شده و طرف شکایت طی لایحه شماره ثبت ۲۴۳۹ مورخ ۲۱/۸/۱۳۸۱ اظهار نمود که با توجه به شکایت تعدادی از مالکین مبنی بر عدم رضایت در خصوص تغییر کاربری و عدم اداء رضایت‌نامه از مالکین توافقنامه درخصوص کاربری لغو گردیدهاست، مجدداً موکول به اداء رضایت‌نامه بهعلت عدم حصول رضایت منجر به صدور رأی گردد. بنابر مطالب فوق‌الاشاره شکایت وارد تشخیص داده شد به استناد مادتین ۱۳ و ۷ قانون دیوان عدالت اداری حکم به فسخ رأی فوق‌الاشاره و مجدداً در کمیسیون همعرض طرح و رسیدگی شود صادر میگردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیـل و پس از بحث و بررسی و انجام مشـاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتـی مبادرت بـه صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
الف ـ تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز بنظر میرسد. ب ـ علاوه بر اینکه تغییر کاربری مشاعات و پارکینگ‌های اختصاصی مجتمع های ساختمانی بدون موافقت کلیه مالکین و رعایت مقررات قانون تملک آپارتمانها وجاهت قانونی ندارد، اساساً حکم مقرر در تبصره ۵ ماده ۱۰۰ قانون شهرداری مصرح در لزوم تامین پارکینگ به منظور جلوگیری از اشغال فضای عمومی و ایجاد ترافیک ناشی از آن است و تغییر کاربری آن جز در موارد مستثنی شده در مقررات جواز قانونی ندارد. بنابراین دادنامه شماره ۲۵۱۲ مورخ ۴/۱۲/۱۳۸۶ شعبه بیست و هشتم دیوان عدالت اداری مبنی بر رد اعتراض شاکی نسبت به رأی قطعی کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری در حدی که مفید این معنی است صحیح و موافق قانون تشخیص میگردد. این رأی مستنداً به بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ رهبرپور