آیین نامه ارجاع کار به پیمانکاران طراحی و ساخت صنعتی

هیأت وزیران در جلسه مورخ ۱۴/۱۱/۱۳۸۰ بنا به پیشنهاد شماره ۵۳۵۱/۵۰ – ۲۵۹۴/۱۰۵ مورخ ۱۶/۳/۱۳۸۰ سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و به استناد ماده (۲۲) قانون برنامه و بودجه کشور – مصوب ۱۳۵۱- و در اجرای ماده (۲) قانون حداکثر استفاده از توان فنی و مهندسی تولیدی و صنعتی و اجرایی کشور در اجرای پروژه ها و ایجاد تسهیلات به منظور صدور خدمات – مصوب ۱۳۷۵- و در چارچوب نظام فنی و اجرایی طرح های عمرانی کشور موضوع تصویب نامه شماره ۲۴۵۲۵/ت ۱۴۸۹۸ مورخ ۴/۴/۱۳۷۵ آیین نامه ارجاع کار به پیمانکاران طراحی و ساخت صنعتی را به شرح زیر تصویب نمود : آیین نامه ارجاع کار به پیمانکاران طراحی و ساخت صنعتی

مصوب ۱۳۸۰,۱۱,۱۴

با اصلاحات و الحاقات بعدی

ماده ۱ - این آیین نامه ضوابط اجرای کار به پیمانکاران دارای گواهی صلاحیت اجرای پروژه های صنعتی به روش طرح و ساخت ر ا تعیین می کند . ماده ۲ - اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند :

الف – ارزیابی توان اجرای کار : بخشی از فرآیند ارجاع کار به پیمانکاران است که طی آن توان شرکت های دارنده گواهی صلاحیت برای اچرای پروژه مورد نظر بررسی شده و فهرستی کوتاه از آن ها به منظور دعوت به ارائه پیشنهاد تهیه می شود .

ب- فراخوان نخست : فرآیندی است که درآن از پیمانکاران دارای گواهی نامه صلاحیت برای ارزیابی توان اجرای کار دعوت به عمل می آید .

پ- دعوت نامه ارزیابی توان اجرای کار : اسنادی است که به منظور ارزیابی توان اجرای کار پیمانکاران برای آن ها ارسال می شود .

ت- اظهارنامه ارزیابی توان اجرای کار : سندی است ضمیمه دعوت نامه ارزیابی توان اجرای کار که به وسیله پیمانکاران تکمیل و به دستگاه اجرایی تحویل می شود . ماده ۳ - هیأت ارزیابی پیمانکار که از این پس هیأت نامیده می شود ، با عضویت افراد زیر تشکیل می شود :

الف- مجری طرح

ب- ذیحساب یا مدیر امور مالی دستگاه اجرایی .

پ- مدیر امور فنی مهندسی یا مدیر امور اجرایی دستگاه اجرایی .

ت- نماینده امور پیمان های دستگاه های اجرایی .

ث- نماینده مشاور کارفرما ( مشاور یا مدیر طرح ). تبصره در مواردی که عناوین سمت های فوق در دستگاه های اجرایی ، عناوین مشابهی باشد ، افراد شاغل در آن سمت ها به عضویت هیأت درخواهند آمد . ماده ۴ - هیأت وظایف زیر را بر عهده دارد :

الف – بررسی کفایت اطلاعات و مدارک پروژه برای اجرا به روش طرح و ساخت .

ب- تعیین ارزش وزنی معیارهای ارزیابی توان اجرای کار و تنظیم جدول سنجش امتیازها .

پ – بررسی کفایت مدارک دعوت نامه ارزیابی توان اجرای کار .

ت- بررسی و ارزیابی توان اجرای کار پیمانکاران و تهیه فهرست کوتاه پیمانکاران . ماده ۵ - جلسات هیأت با حضور مجری طرح رسمیت می یابد و تصمیمات در هیأت با رأی گیری و حداقل سه رأی مثبت اتخاذ می شود . ماده ۶ - مراحل ارزیابی پیمانکاران برای دعوت به مناقصه محدود به شرح ذیل می باشد :

الف – فراخوان نخست .

ب- دعوت به ارزیابی توان اجرای کار .

پ- بررسی توان اجرای کار پیمانکاران و تهیه فهرست کوتاه پیمانکاران به منظور دعوت به ارائه پیشنهاد . ماده ۷ - دستگاه های اجرایی برای ارجاع کار به پیمانکاران در مرحله فراخوان نخست موظفند ترتیبات زیر را رعایت نمایند .

الف- مطالعات توجیهی طرح به تصویب مراجع ذیربط رسیده باشد .

ب- اجرای پروژه به تصویب مرجع مربوط رسیده و اعتبار آن تأمین شده باشد .

پ- هیأت تشکیل شده باشد . ماده ۸ - برای فراخوان نخست ، دستگاه اجرایی به وسیله نشر آگهی در روزنامه کثیرالانتشار از پیمانکاران دارای گواهی نامه صلاحیت دعوت می کند . تبصره ۱ - فراخوان نخست ، علاوه بر آگهی در روزنامه ، از طریق شبکه اطلاع رسانی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور که برای پیمانکاران و دستگاه های اجرایی قابل دسترسی باشد نیز اعلام می شود . تبصره ۲ - ارسال دعوت نامه ، تنها براساس فهرست منتشر شده رایانه ای سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مجاز است . هرگاه در زمان فراخوان نخست ، فهرست پیمانکاران دارای گواهی صلاحیت در کارهای صنعتی به روش طرح و ساخت بدون الزام به داشتن گواهی صلاحیت یاد شده صورت می گیرد . ماده ۹ - در فراخوان نخست ، اطلاعات عمومی و کلی طرح شامل موارد زیر اعلان می شود :

الف – معرفی کارفرما و مشاور کارفرما ( مشاوره یا مدیر طرح ) .

ب- شرح مختصر پروژه .

پ – شرح کلی خدمات پیمانکار از نظر تکمیل طراحی ، تأمین مصالح و تجهیزات ، ساختمان و نصب و راه اندازی .

ت- نوع گواهی صلاحیت و رسته ، رشته و گرایش لازم .

ث- سایر اطلاعات لازم به تشخیص دستگاه اجرایی .

ج- تاریخ و محل دریافت دعوت نامه ارزیابی توان اجرای کار و تاریخ ومحل تسلیم اظهارنامه . ماده ۱۰ - پس از اعلان فراخوان نخست ، دعوت نامه ارزیابی توان اجرای کار به پیمانکارانی که آمادگی خود را برای پذیرش کار اعلام کرده اند ، تسلیم می شود .

به وسیله این دعوت نامه ، اطلاعات مربوط به پروژه و ارزیابی توان اجرای کار ، به پیمانکاران منعکس و به وسیله اظهارنامه ، اطلاعات مورد نیاز برای ارزیابی توان اجرای کار ، از آن ها دریافت می شود . ماده ۱۱ - اطلاعاتی که در دعوت نامه به طور یکسان به همه پیمانکاران داده می شود ، حداقل شامل موارد زیر است :

الف – اطلاعات کلی پروژه

ب- شرایط عمومی مالی و قراردادی .

پ- معیارهای ارزیابی توان اجرای کار و جدول سنجش امتیازها .

ت- روش ارزیابی توان اجرای کار شامل ضریب وزنی و نحوه امتیاز دهی به هر یک از عوامل ارزیابی . ماده ۱۲ - اطلاعاتی که از پیمانکار طبق فرم ها و جدول های اظهارنامه ارزیابی توان اجرای کار از پیمانکار خواسته می شود ، شامل موارد زیر است :

الف – مشخصات ثبتی یا مجوز قانونی تأسیس پیمانکار و شرکت های همکار .

ب- مشخصات گواهی صلاحیت پیمانکار ( گروه مدیریت طرح و ساخت ) .

پ – مشخصات سازمانی پیمانکار و شرکت های همکار .

ت- مشخصات سازمان مدیریتی پیمانکار و شرکت های همکار .

ث – مشخصات مالی و اعتباری پیمانکار و شرکت های همکار .

ج – تجربیات قبلی پیمانکار و شرکت های همکار .

چ- توانمندی طراحی و اجرایی پیمانکار و شرکت های همکار .

ح- امکانات و تجهیزات فنی و نرم افزاری .

خ – وضعیت ماشین آلات و تجهیزات پیمانکار و شرکت های همکار . تبصره در صورتی که پیمانکار گروه همکاری از مشارکت شرکت های مستقل باشد بر حسب مورد ، این اطلاعات برای گروه و هر یک از شرکت های مستقل تهیه شود . ماده ۱۳ - اطلاعات کلی پروژه شامل اطلاعات و داده های زیر می باشد :

الف – خروجی ها (فرآورده ها، محصولات ) و ظرفیت ها .

ب- ورودی ها از قبیل مواد اولیه و انرژی .

پ – اهداف توسعه آتی .

ت- ضوابط زیست محیطی .

ث – مبانی طراحی ، کدهاو استانداردها .

ج – اطلاعات مربوط به ساختگاه .

چ- برنامه زمانی کلی پروژه .

ح – سازمان پروژه ( کارفرما، مشاوره و مدیر طرح ).

خ – ضوابط ایمنی طرح . ماده ۱۴ - شرایط عمومی مالی و قراردادی شامل اطلاعات زیر است :

الف – نوع و میزان تضمین ارایه پیشنهاد و سایر تضمین های قراردادی و در صورت لزوم تعیین سهم شرکت های همکار در تهیه تضمین ها .

ب – توان مالی پیمانکار و شرکت های همکار برای تأمین نقدینگی کار .

پ – نمونه موافقت نامه ، شرایط عمومی و شرایط خصوصی پیمان .

ت – امضای قرارداد به وسیله پیمانکار به اتفاق شرکت های همکار به صورت مشترک و تضامنی و اعطای نمایندگی به پیمانکار از سوی شرکت های همکار برای اجرای پروژه .

ث – نحوه جبران هزینه تهیه پیشنهاد از سوی پیمانکاران که به وسیله دستگاه اجرایی به منتخب دوم و سوم پرداخت می شود . ماده ۱۵ - معیارهای ارزیابی توان اجرای کار عبارتند از :

الف – سابقه کار پیمانکار در پروژه های مشابه .

ب- سابقه کار شرکت های همکار پیمانکار .

پ – مدیریت کارامد و با تجربه .

ت- کفایت افراد فنی و عناصر کلیدی از نظر دانش و تجربه .

ث – قدرت مالی پیمانکار و شرکت های همکار .

ج – خلاقیت ها و نوآوری ها در کارهای مشابه .

چ – روش مدیریتی پیمانکار برای اجرای کار شامل نحوه کنترل زمان، هزینه و کیفیت .

ح – ماشین آلات و تجهیزات آماده به کار و یا در دسترس پیمانکار و شرکت های همکار .

خ – سایر موارد لازم به تشخیص دستگاه های اجرایی . ماده ۱۶ - هیأت موظف است بر اساس اولویت های اجرایی پروژه ، جدول امتیازها و ضریب وزنی هر یک از معیارها را به همراه دعوت نامه ارزیابی توان اجرای کار به پیمانکاران تحویل دهد . این جدول حاوی اطلاعات زیر می باشد:

الف – معیارهای ارزیابی .

ب- اهمیت وزنی هریک از معیارها .

پ – روش محاسبه تعیین امتیاز برای هر یک از معیارها .

ت- اعلام حدنصاب امتیاز . ماده ۱۷ - هیأت موظف است پس از دریافت اظهارنامه توان اجرای کار و محاسبه امتیازهای پیمانکارانی که اظهارنامه خود را در مهلت مقرر تحویل داده اند ، آن ها را ارزیابی و حداقل پنج پیمانکار را برای دعوت به ارائه پیشنهاد به دستگاه اجرایی معرفی کند . تبصره ۱ - در صورتی که تعداد پیمانکاران فهرست کوتاه از پنج نفر کمتر باشد ، دستگاه اجرایی می تواند آگهی فراخوان نخست راتمدید کند . در صورتی که دستگاه اجرایی این تمدید را صلاح نداند ، می تواند پیمانکاران دارای گواهینامه صلاحیت را برای رساندن دعوت شدگان به پنج پیمانکار ، به وسیله ارسال دعوت نامه دعوت کند و دعوت نامه ها حداکثر ۴۸ ساعت پس از تأیید هیأت ، برای پیمانکاران ارسال می شود . تبصره ۲ - چنانچه تعداد پیمانکاران حایز شرایط به پنج نرسد ، دستگاه اجرایی بر حسب تشخیص هیأت و آیین نامه داخلی خود عمل می نماید . ماده ۱۸ - دستگاه اجرایی حداکثر یک هفته پس از ارزیابی توان اجرای کار پیمانکاران تهیه و فهرست کوتاه، گزارش انتخاب پیمانکاران منتخب شامل اسناد ارزیابی توان اجرای کار ، روش و نتیجه تعیین امتیازها را به همراه اسامی پیمانکاران منتخب به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور گزارش می کند . سازمان یاد شده موظف است هر ساله فهرست پیمانکاران دارای گواهی صلاحیت را به همراه اسامی پیمانکاران برتر و شایسته ، تعداد کارهای در دست اجرا و سر جمع قراردادهای در دست اجرای پیمانکاران منتشرکند . ماده ۱۹ - در صورت ارجاع کار به روش ترک تشریفات مناقصه ، پیمانکاری که کار به او واگذار می شود ، باید گواهی صلاحیت اجرای پروژه صنعتی به روش طراحی و ساخت را دارا باشد . در هر حالت باید توان پیمانکار اجرای پروژه مورد نظر، از سوی هیأت مورد تأیید قرار گیرد . ماده ۲۰ - پس از تصویب و ابلاغ این آیین نامه ، سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور دستورالعمل های اجرایی آیین نامه حاضر را از جمله راهنمای تهیه اظهارنامه صلاحیت تهیه و ابلاغ می کند . ماده ۲۱ - نظارت بر حسن اجرای این آیین نامه به عهده سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور است . معاون اول رییس جمهور – محمد رضا عارف