مصوبه شورای اقتصاد درمورد طرح جایگزینی و نوسازی ناوگان حمل و نقل درون شهری و برون شهری

مصوبه شورای اقتصاد درمورد طرح جایگزینی و نوسازی ناوگان حمل و نقل درون شهری و برون شهری

مصوب ۱۳۹۶,۱۲,۲۷

با اصلاحات و الحاقات بعدی

اعضای شورای اقتصاد عضو هیات وزیران در جلسه مورخ ۲۷ /۱۲ /۱۳۹۶ درخواست شماره ۲۸۷۵۸۱ /۶۰ مورخ ۲۳ /۱۲ /۱۳۹۶ وزارت صنعت، معدن و تجارت را در خصوص طرح جایگزینی و نوسازی ناوگان حمل و نقل درون شهری و برون شهری را به استناد ماده (۱۲) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقاء نظام مالی کشور – ۱۳۹۴ و آیین نامه اجرایی آن به شماره ۶۷۵۷۳ /ت ۵۲۰۹۹هـ مورخ ۲۷ /۵ /۱۳۹۴ مورد بررسی و توجیه فنی، اقتصادی، مالی و زیست محیطی طرح، همچنین سقف تعهد دولت، زمانبندی اجرا و بازپرداخت اصل و فرع و دیگر هزینه های سرمایه گذاری طرح را در سقف ده میلیارد و ششصد و شصت و شش میلیون (۰۰۰ /۰۰۰ /۶۶۶ /۱۰) دلار به شرح جدول ذیل و رعایت موارد زیر مورد تصویب قرار داد: ۱ – منابع حاصل از صرفه جویی سوخت به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی ناوگان فرسوده در صورت برابر یا بیشتر بودن تعداد و مجموع ظرفیت کامیونت ها، کامیون ها و کشنده های اسقاط شده با تعداد و مجموع ظرفیت خودروهای جایگزین شده جدید (برای هر قرارداد منعقده) مشروط به آن که خودروهای فرسوده فوق با تأیید سازمان راهداری و حمل و نقل جاده ای، حداقل یک سال قبل از نوسازی در شبکه حمل و نقل عمومی فعال بوده باشند بر اساس جدول ذیل مصوبه قابل پرداخت می باشد. ۲ – منابع حاصل از صرفه جویی سوخت به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی ناوگان فرسوده اتوبوس و مینی بوس با تایید سازمان راهداری و حمل و نقل جاده ای /شهرداری های ذیربط بر اساس جدول ذیل مصوبه قابل پرداخت خواهد بود. ۳ (منسوخه ۱۳ˏ۰۳ˏ۱۳۹۸) - ارزش صرفه جویی حاصل به ازاء هر کیلومتر پیمایش که از طریق سامانه های مربوطه (نصب GPS) اندازه گیری و اعلام می شود بر اساس جدول ذیل و با لحاظ کردن کل پیمایش برای ناوگان جدید نوسازی شده توسط بخش غیردولتی که در سیستم حمل و نقل جاده ای درون شهری و برون شهری مشغول به کار می شوند به شرح ذیل محاسبه و بازپرداخت خواهد گردید:

۱ – ۱ – اتوبوس های درون شهری پایه گازسوز (ردیف ۱ جدول ذیل) حداکثر دوازده (۱۲) سال، منوط به تحقق پیمایش و مصرف سوخت مطابق با یارانه صرفه جویی محاسبه شده.

۲ – ۱ – اتوبوس های درون شهری دیزلی (ترکیبی از ردیف ۱ و ۲ جدول ذیل) حداکثر ده (۱۰) سال

۳ – ۱ – سایر خودروهای حمل و نقل درون و برون شهری (ردیف های ۲ الی ۷ جدول ذیل) حداکثر هفت (۷) سال ۴ – مکانیزم پرداخت منابع حاصل از صرفه جویی سوخت:

- پس از تحویل کامیون /خودرو به خریدار، شرکت ملی نفت ایران مکلف است در مقاطع شش ماهه پس از آن، بسته به نوع خودرو، در سررسیدهای بازپرداخت، مبالغ ذکر شده در جدول پیوست را (معادل صرفه جویی سوخت حاصله) تا سقف کل مبلغ جدول مذکور، پس از تخصیص سازمان برنامه و بودجه کشور، از محل سرجمع درآمد حاصل از صادرات مجموع فراورده های نفتی (نفت گاز) یا کاهش واردات فراورده های نفتی، از طریق بانک مرکزی به حساب اعلامی از سوی خزانه داری کل کشور واریز کرده و به حساب بدهکار دولت منظور نماید و بر این اساس با خزانه داری کل کشور تسویه حساب کند. ۵ – سازمان راهداری و حمل و نقل جاده ای /شهرداری ها مکلفند ترتیبی اتخاذ نماید که معاینه فنی ادواری خودروهای جایگزین مطابق قوانین و مقررات انجام و گزارش مربوطه را به وزارتخانه های نفت، راه و شهرسازی و کشور اعلام نمایند. تبصره(منسوخه ۱۳ˏ۰۳ˏ۱۳۹۸) : در خصوص اتوبوس های شهری پایه گازسوز جهت تحقق صرفه جویی و عدم آلایندگی بیش از حد مجاز و اطمینان از عدم افت عملکردی خودرو به لحاظ افزایش مصرف سوخت، می بایست معاینه فنی ادواری هر شش (۶) ماه یکبار انجام و بازپرداخت سرمایه گذاری از محل صرفه جویی منوط به اخذ معاینه فنی معتبر باشد. ۶ (منسوخه ۱۳ˏ۰۳ˏ۱۳۹۸) - آخرین سال پرداخت منابع ماده (۱۲) در این مصوبه (برای ردیف های ۲ و ۷ جدول ذیل) سال ۱۴۰۶ و آخرین سال بازپرداخت منابع ماده (۱۲) در خصوص اتوبوس های پایه گازسوز (ردیف ۱ جدول ذیل) سال ۱۴۰۹ خواهد بود. میزان تجمعی این منابع طی سال های ۱۴۰۹ – ۱۳۹۷ و سقف تعهدات دولت حداکثر ده میلیارد و ششصد و شصت و شش میلیون (۰۰۰ /۰۰۰ /۶۶۶ /۱۰) دلار و یا معادل ریالی آن به نرخ رسمی سامانه نیما خواهد بود. ۷ (منسوخه ۱۳ˏ۰۳ˏ۱۳۹۸) - ناوگان جدید می بایست دارای فناوری روز بوده و به تایید وزارت نفت برسد، همچنین در خصوص اتوبوس های پایه گازسوز درون شهری، تمامی محصولات می بایست با استاندارد آلایندگی حداقل یورو (۵)، مجهز به توربوشارژ و اینترکولر و سیستم تهویه مطبوع بوده و گنجایش مخزن CNG بنحوی باشد که پیمایش با هر بار سوخت گیری به میزان حداقل ۴۰۰ کیلومترامکان پذیر باشد. مخازن CNG مورد استفاده می بایست منطبق با استانداردهای روز بین المللی باشد. ۸ – شرکت های تامین کننده ناوگان، موظفند بر اساس قانون حمایت از مصرف کنندگان خودرو، نسبت به ارائه خدمات پس از فروش و تامین قطعات اقدام نمایند. ۹ (منسوخه ۱۳ˏ۰۳ˏ۱۳۹۸) - انتقال بازپرداخت هر سال به سال بعد به دلایل عملیاتی بلامانع است، مشروط به آنکه از سال ۱۴۰۶ (برای ردیف های ۲ الی ۷ جدول ذیل)، و از سال ۱۴۰۹ (برای ردیف ۱ جدول ذیل) فراتر نرود. ۱۰ – وزارت نفت و سازمان راهداری و حمل و نقل جاده ای /و شهرداری ها موظفند گزارش عملکرد طرح را در مقاطع زمانی سه ماهه به سازمان برنامه و بودجه کشور ارسال نمایند. ۱۱ – محاسبات میزان صرفه جویی در این مصوبه بر اساس قیمت نفت خام هر بشکه ۶۰ دلار صورت گرفته است. ۱۲ – در اجرای این مصوبه رعایت قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی در تامین نیازهای کشور مصوب ۱ /۵ /۱۳۹۱ مجلس شورای اسلامی الزامی است. ۱۳ – هزینه های عمومی پایش و صحه گذاری (مدیریت طرح و سامانه) به میزان حداکثر نیم درصد سرمایه گذاری تامین می گردد و تامین هزینه اختصاصی پایش و صحه گذاری (ارتقای فناوری و پژوهش، اندازه گیری و صحه گذاری صرفه جویی) هر طرح به عهده سرمایه گذار عامل صرفه جویی می باشد که در سرمایه گذاری محاسبه خواهد شد. ۱۴ – بازپرداخت سرمایه گذاری انجام شده توسط دولت تضمین می گردد. ۱۵ – تعداد و نوع ناوگان حمل و نقل عمومی، میزان برآورد صرفه جویی و حداکثر یارانه قابل اختصاص مطابق جدول ذیل مصوبه می باشد. ۱۶ – سرمایه گذار عامل صرفه جویی موظف است در قبال شماره گذاری هر دستگاه خودرو جدید حداقل یک دستگاه خودروی فرسوده را مطابق مواد (۱) و (۲) از رده خارج نمایند. ۱۷ – بازپرداخت سرمایه گذاری در طرح که به منظور اصلاح الگوی مصرف حامل های انرژی به اشخاص حقیقی و حقوقی صرفاً از محل صرفه جویی در مصرف سوخت پرداخت می گردد، به عنوان پرداخت بلاعوض دولت بابت جبران سرمایه گذاری و یا یارانه صرفه جویی حامل های انرژی محسوب گردیده و لذا از شمول قانون مالیات بر ارزش افزوده خارج و مأخذ محاسبه مالیات و عوارض ماده (۱۴) قانون مالیات بر ارزش افزوده نخواهد بود. ۱۸ – رعایت مفاد مصوبه شماره ۸۷۶۱۰ مورخ ۲۴ /۷ /۱۳۹۵ ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی در خصوص «نظامنامه پیوست فناوری و توسعه توانمندی های داخلی در قراردادهای بین المللی و طرح های مهم ملی» در اجرای این مصوبه الزامی است. ۱۹ – بازپرداخت تعهدات سرمایه گذاری این طرح از محل افزایش فروش (صادرات) فرآورده های نفتی صرفه جویی شده ناشی از اجرای طرح مذکور یا کاهش واردات فراورده های نفتی، در سقف پیش بینی شده در قوانین بودجه سنواتی و پس از ابلاغ سازمان برنامه و بودجه صورت می گیرد و ایفای تعهدات مذکور نبایستی منجر به کاهش منابع هدفمندی یارانه ها (موضوع قانون هدفمند کردن یارانه ها) مندرج در قوانین بودجه های سنواتی شود. ۲۰ – این مصوبه از تاریخ ابلاغ جایگزین مصوبات شماره ۲۸۳۸۶۱ مورخ ۲ /۱۰ /۱۳۹۴ طرح جایگزینی ۶۵ هزار دستگاه کامیون و کشنده فرسوده بالای ده تن با سن بالاتر از ۳۵ سال و شماره ۲۸۳۹۰۳ مورخ ۲ /۱۰ /۱۳۹۴ طرح جایگزینی ۱۷ هزار اتوبوس فرسوده دیزلی با اتوبوس های پایه گازسوز شورای اقتصاد و اصلاحات بعدی آنها می گردد. ۲۱ – کلیه قراردادهای منعقده در قالب مصوبات مذکور در ماده (۲۰) به قوت خود باقی بوده و دستگاه اجرایی آنها (وزارت نفت) مجاز است قراردادهای صادره در قالب مصوبات یاد شده را ظرف مدت شش ماه از ابلاغ، با این مصوبه تطبیق و اصلاح نماید. جدول بر آورد تعداد، انواع خودروها، یارانه صرفه جویی هر خودرو و حداکثر صرفه جویی قابل بازپرداخت از محل طرح

ردیف

محصول

تعداد ناوگان

متوسط پیمایش سالانه

یارانه صرفه جویی

صرفه جویی (هر دستگاه)

حداکثر سقف بازپرداخت از محل صرفه جویی

کیلومتر

سنت هر کیلومتر

صرفه جویی سالانه

صرفه جویی کل

یک سال

کل طرح

دلار

دلار

۱

اتوبوس درون شهری پایه گازسوز*

۰۰۰ /۱۹

۰۰۰ /۶۰

۷۵ /۱۹

۸۵۰ /۱۱

۲۰۰ /۱۴۲

۰۰۰ /۰۰۰ /۲۲۵

۰۰۰ /۰۰۰ /۷۰۲ /۲

۲

اتوبوس دیزلی برون شهری

۰۰۰ /۹

۰۰۰ /۲۰۰

۲ /۱۱

۴۰۰ /۲۲

۸۰۰ /۱۵۶

۰۰۰ /۰۰۰ /۲۰۲

۰۰۰ /۰۰۰ /۴۱۱ /۱

۳

کامیون۱۰ – ۱۸ تن

۰۰۰ /۱۱

۰۰۰ /۱۰۰

۶ /۵

۶۰۰ /۵

۲۰۰ /۳۹

۰۰۰ /۰۰۰ /۶۲

۰۰۰ /۰۰۰ /۴۳۱

۴

کامیون ۱۹ – ۲۶ تن

۵۰۰ /۶۲

۰۰۰ /۱۳۰

۵ /۴

۸۵۰ /۵

۹۵۰ /۴۰

۰۰۰ /۰۰۰ /۳۶۶

۰۰۰ /۰۰۰ /۵۶۰ /۲

۵

کشنده

۵۰۰ /۲۸

۰۰۰ /۱۴۰

۳ /۹

۰۲۰ /۱۳

۱۴۰ /۹۱

۰۰۰ /۰۰۰ /۳۷۱

۰۰۰ /۰۰۰ /۵۹۸ /۲

۶

کامیونت

۰۰۰ /۶

۰۰۰ /۸۰

۷ /۳

۹۶۰ /۲

۷۲۰ /۲۰

۰۰۰ /۰۰۰ /۱۸

۰۰۰ /۰۰۰ /۱۲۴

۷

مینی بوس

۵۵۰ /۴۰

۰۰۰ /۸۰

۷ /۳

۹۶۰ /۲

۷۲۰ /۲۰

۰۰۰ /۰۰۰ /۱۲۰

۰۰۰ /۰۰۰ /۸۴۰

جمع

۵۵۰ /۱۷۶

--

--

--

--

۰۰۰ /۰۰۰ /۳۶۴ /۱

۰۰۰ /۰۰۰ /۶۶۶ /۱۰

* در صورت جایگزینی اتوبوس دیزلی درون شهری (مختص غیرکلان شهرها و تا تعداد ۵۰۰۰ دستگاه) یارانه صرفه جویی متناسب با نوع سوخت مطابق یارانه صرفه جویی ردیف دوم و در سقف تعداد ناوگان، متوسط پیمایش سالانه و سرجمع ردیف اول جدول قابل بازپرداخت خواهد بود. محمدباقر نوبخت