رأی شماره ۴۳۹ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال مصوبه سی و پنجمین جلسه مورخ ۴/۸/۱۳۷۸ شورای اسلامی شهر تهران در خصوص تشکیل انجمنهای شورایاری شهر تهران

تاریخ: ۲۵/۶/۱۳۸۶ شماره دادنامه: ۴۳۹ کلاسه پرونده: ۸۴/۹۱۸

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.

شاکی: دبیرخانه هیأت مرکزی حل اختلاف و رسیدگی به شکایات وزارت کشور.

موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه سی و پنجمین جلسه مورخ ۴/۸/۱۳۷۸ شورای اسلامی شهر تهران در خصوص تشکیل انجمنهای شورایاری شهر تهران.

مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، برگزاری انتخابات از وظایف حاکمیتی وزارت کشور است و شورای شهر که خود منتخب مردم و دارای شخصیت حقوقی غیر دولتی می‎باشد، نمی‎تواند برگزار کننده انتخابات باشد و از بند ۷ ماده ۷۱ قانون شوراها، اجازه برگزاری انتخابات برای تشکیل شورایاری مستفاد نمی‎شود. براساس ماده ۲ اصلاحی قانون شوراها مصوب سال ۱۳۸۲، قانونگذار مقصود از شوراها را در این قانون برشمرده و صرفاً آن را به شوراهای روستا، بخش، شهر، شهرستان، استان و شورای عالی استانها مقید نموده است. بنابراین شورایاری که خارج از موضوع این ماده قانونی مطرح گردد، اصولاً جایگاه قانونی ندارد. وزارت کشور مصوبه مورد شکایت را فاقد وجاهت قانونی دانسته و ابطال مصوبه مزبور مورد استدعا است. رئیس شورای اسلامی شهر تهران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۲۵/۱۶۰ مورخ ۲۸/۱/۱۳۸۵ اعلام داشته‎اند، ۱- در هیچ یک از قسمتهای مصوبه مورد بحث اشاره‎ای به برگزاری انتخابات از سوی شورای اسلامی شهر تهران نشده است. همچنین در این بند با استناد به تبصره ماده ۳ قانون شوراها، مراجعه به آراء مردم جهت تشکیل انجمنهای شورایاری غیر مجاز اعلام شده است. در حالی که تبصره یاد شده به هیچ وجه نظارتی به مسئله مورد بحث ندارد. ۲- حسب مذاکرات معموله و توافقات حاصله در جلسه روز چهارشنبه سوم اسفند ماه سال ۱۳۸۴ با وزیر کشور که در وزارت کشور منعقد گردید، توافق وزارت کشور نیز در خصوص مورد تحصیل گردید. هیأت عمومـی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از استماع توضیحات نماینده وزارت کشور و رئیس شورای اسلامی شهر تهران با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.

رأی هیأت عمومی

نظر باینکه مدیرکل حقوقی وزارت کشور در جلسه هیأت عمومی دیوان در مورد اعتراض نسبت به مصوبه سی و پنجمین جلسه مورخ ۴/۸/۷۸ شورای اسلامی شهر تهران در خصوص تشکیل انجمنهای شورایاری شهر تهران اعلام انصراف کرده است، موردی برای رسیدگی واتخاذ تصمیم در هیأت عمومی دیوان وجود ندارد./

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

معاون قضائی دیوان عدالت اداری

مقدسی‎فرد