رأی شماره ۷۳ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال رأی شماره ۶۸۳۸-۲۰۱ مورخ ۱۳/۸/۱۳۸۱ هیأت عمومی شورای عالی مالیاتی

تاریخ: ۱۸/۲/۱۳۸۴ شماره دادنامه: ۷۳ کلاسه پرونده: ۸۳/۷۷۴

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.

شاکی: شرکت شیرازمرغ.

موضوع شکایت و خواسته: ابطال رأی شماره ۶۸۳۸-۲۰۱ مورخ ۱۳/۸/۱۳۸۱ هیأت عمومی شورای عالی مالیاتی.

مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، براساس ماده ۱۳۲ قانون مالیاتهای مستقیم مصوب اسفند ماه ۱۳۶۶ درآمدهای واحدهای تولیدی حسب اولویتهای مصوب هیأت وزیران و با رعایت تبصره ذیل ماده ۱۹۳ قانون مالیاتهای مستقیم مبنی بر الزام به تسلیم اظهارنامه و ترازنامه حساب سود و زیان (جهت کارخانه‎داران و اشخاص حقوقی) معاف از مالیات می‎باشد. در رأی مورد شکایت اکثریت هیأت عمومی شورای عالی مالیاتی با این استدلال که کتمان درآمد در صورتهای مالی (تراز و حساب سود و زیان) در حکم عدم تسلیم صورتهای مالی می‎باشد اقدام به انشاء رأی مبنی بر عدم استفاده از معافیت مورد نظر نسبت به درآمدهای مکتوم صادر نموده است. حال آنکه طبق نظر اقلیت هیأت عمومی شورای عالی مالیاتی حسب تبصره ماده ۱۹۳ قانون مالیاتهای مستقیم شرط برخورداری از معافیتهای مدت‎دار مالیاتی صرفاً تسلیم اظهارنامه و ترازنامه و حساب سود و زیان می‎باشد و قانونگذار هیچ شرط دیگری جهت اعطای معافیت و ماهیت ترازنامه و حساب سود و زیان تسلیمی قائل نگردیده است. فلذا رأی اکثریت بر خلاف نص صریح قانون و تبصره مذکور می‎باشد. با عنایت به موارد فوق از آنجا که تبصره ماده ۱۹۳ قانون مالیاتهای مستقیم و آراء شماره ۴۶۶۲/۴/۳۰ مورخ ۲۷/۳/۱۳۷۰ و ۲۳۰۰/۴/۳۰ مورخ ۱۸/۲/۱۳۷۲ هیأت عمومی شورای عالی مالیاتی در خصوص موضوع دارای صراحت تمام می‎باشد و از طرف دیگر بدون بررسی دفاتر و مدارک حسابداری که قانونگذار تکلیف ارائه آن را در دوران فعالیت از مؤدیان ساقط نموده تعیین درآمد کتمان شده عملاً و واقعاً مقدور نبوده و رأی مورد اعتراض بر خلاف قانون و واقعیت می‎باشد لذا طبق اصل ۱۷۰ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری تقاضای ابطال آن را دارد. نماینده قضائی وزارت امور اقتصادی و دارایی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۳۹۱۰-۹۱ مورخ ۲۱/۵/۸۲ اعلام داشته‎اند، ضمن ارسال تصویر نامه شماره ۱۵/۴۲۳۳/۱۰۲ مورخ ۱/۳/۱۳۸۲ سازمان امور اقتصادی و دارائی استان فارس و نامه شماره ۲۴۵۷-۲۰۱ مورخ ۳/۴/۱۳۸۲ شورای عالی مالیاتی باستحضار می‎رساند، بر اساس مفاد نامه‎های جوابیه مذکور با عنایت به ماده ۱۱۰ قانون مالیاتهای مستقیم اشخاص حقوقی مکلفند اظهـارنامه، ترازنامه و حساب سود و زیان متکی به دفاتر قانونی خود را موعد معینی به طور کامل تسلیم حوزه مربوطه نمایند و ارائه اظهارنامه سفید و نانویس به منزله عدم تسلیم می‎باشد. در مورد درآمد کتمان شده که شرکت دردفاتر قانونی خود ثبت ننموده که برابر اسناد و مدارک قابل اثبات می‎باشد در نتیجه انعکاسی در اظهارنامه

ترازنامه و صورتهای مالی نداشته در واقع شرکت به تکلیف قانونی مصرح در تبصره ماده ۱۹۳ قانون مالیاتهای مستقیم عمل ننموده است. بنابراین قانوناً مستحق استفاده از معافیت موضوع ماده ۱۳۲ قانون اخیرالذکر نمی‎باشد و درآمد حاصله از این جهت طبق مقررات مشمول مالیات خواهد بود. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید.

رأی هیأت عمومی

حکم مقرر در ماده ۱۱۰ قانون مالیاتهای مستقیم مصوب اسفند ماه ۱۳۶۶ مصرح در الزام اشخاص مشمول ماده مزبور به تسلیم اظهارنامه ترازنامه حساب سود و زیان متکی به دفاتر قانونی است و مطابق تبصره ماد ۱۹۳ قانون مذکور عدم تسلیم اظهارنامه مالیاتی در دوران معافیت موجب محرومیت از استفاده از معافیت مقرر در سال مربوط خواهد بود. نظر به اینکه مراد از تنظیم و تسلیم اظهارنامه مالیاتی درج کلیه عوامل مربوط و ضروری به طور دقیق و کامل است. بنابراین تنظیم و تسلیم اوراق فوق الذکر با کتمان درآمد واقعی اشخاص متضمن تنظیم و تسلیم اوراق مورد نظر مقنن به شرط تبصره فوق الاشعار نیست و در نتیجه رأی شماره ۶۸۳۸-۲۰۱ مورخ ۱۳/۸/۱۳۸۱ هیأت عمومی شورای عالی مالیاتی مغایرتی با قانون ندارد./

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

معاون قضائی دیوان عدالت اداری

رهبرپور