لایحه قانونی راجع به تشکیل سازمان بهزیستی کشور

لایحه قانونی راجع به تشکیل سازمان بهزیستی کشور

مصوب ۱۳۵۹,۰۳,۲۴

با اصلاحات و الحاقات بعدی

ماده واحده (اصلاحی ۲۵ˏ۰۴ˏ۱۳۵۹) - در جهت تحقق مفاد اصول ۲۱ و ۲۹ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و بمنظور تأمین موجبات برنامه ریزی، همآهنگی، نظارت و ارزشیابی و تهیه هنجارها و استانداردهای خدماتی و توسعه دامنه اجرای برنامه های بهزیستی در زمینه حمایت خانواده های بی سرپرست و نیازمند و ارائه خدمات مختلف به کودکان و تدارک امکانات پیشگیری و درمانی و توانبخشی و توان بخشی حرفه ای و اجتماعی معلولین جسمی و روانی و تجدید تربیت منحرفین اجتماعی و حمایت و نگهداری از کودکان و اطفال بی سرپرست و معلولین غیرقابل توان بخشی و سالمندان نیازمند و آموزش نیروی انسانی خدمات بهزیستی و توان بخشی و تأمین موجبات تشویق، جلب مشارکت و فعالیت گروههای داوطلب و مؤسسات غیردولتی، سازمان بهزیستی کشور تشکیل میشود.

تبصره ۱ (اصلاحی ۲۵ˏ۰۴ˏ۱۳۵۹) ـ سازمانهائی که با تصویب این قانون در سازمان بهزیستی کشور با کلیه کارکنان، تجهیزات، دیون و تعهدات ادغام میشوند عبارتند از:

- معاونت امور بهزیستی و کلیه واحدها و وظایف و فعالیتهای موضوع این ماده واحده مربوط به بهزیستی وزارت بهداری و بهزیستی و سازمانهای منطقه ای بهداری و بهزیستی و مؤسسات ادغام شده و وابسته به آن

- کمیته امداد امام

ـ بنیاد شهید

سازمان تربیتی شهرداری تهران

ـ مراکز ارتوپدی و دست و پاسازی جمعیت هلال احمر ایران.

ـ بیمارستان و کلیه منضمات مرکز توانبخشی شفا یحیائیان.

چنانچه در آینده تمام یا قسمتی از سازمانها و مؤسسات دیگری وظائفشان در ارتباط با وظایف و مسئولیتهای سازمان بهزیستی کشور تشخیص داده شود با تصویب هیئت وزیران با کلیه ابوابجمعی متعلقه از وزارتخانه یا سازمان و مؤسسه مربوط منتزع و به سازمان بهزیستی کشور منتقل میشود و از تاریخ انتقال تابع مقررات این سازمان خواهد بود. تبصره ۲(منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳) - سازمان بهزیستی کشور وابسته به وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی است و رییس آن توسط وزیر بهداشت، درمان و آموزش‌ پزشکی منصوب می‌ گردد. تبصره ۳ ـ اعتبارات پیش بینی شده در قانون بودجه سال ۱۳۵۹ کل کشور ذیل مؤسسات و ردیفهای مربوط به سازمانها و دستگاههائیکه در سازمان بهزیستی کشور ادغام میشوند توسط سازمان برنامه و بودجه از ذیل آنها حذف و در اختیار سازمان بهزیستی کشور گذارده میشود. تبصره ۴ (جایگزین ۱۳۷۵/۱۱/۰۹) ـ تبصره ۱(الحاقی ۰۹ˏ۱۱ˏ۱۳۷۵) -۴ - امور اجرایی بهزیستی در هر استان به عهده مدیر کل بهزیستی استان می‌باشد که توسط رییس سازمان بهزیستی کشور منصوب می‌گردد. تبصره ۲(الحاقی ۰۹ˏ۱۱ˏ۱۳۷۵) - ۴ - به منظور جلب کمکهای اشخاص حقیقی و حقوقی به سازمان بهزیستی کشور شورایی بنام شورای مرکزی مشارکتهای مردمی با‌ بهزیستی در ستاد مرکزی سازمان و شورای مشارکتهای مردمی با بهزیستی در مراکز استانها و شهرستانها به شرح زیر تشکیل می‌گردد:

الف - ترکیب اعضای شورای مرکزی مشارکتهای مردمی با بهزیستی عبارتند از:

۱- وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی بعنوان رییس شورا.

۲- وزیر کشور یا معاون وی.

۳- رییس سازمان بهزیستی کشور بعنوان دبیر شورا.

۴- نماینده دبیرخانه ائمه جمعه و جماعات.

۵- شهردار تهران.

۶- رییس سازمان اوقاف و امور خیریه .

۷- پنج نفر از معتمدین محلی به انتخاب رییس سازمان.

- مسؤولیت هماهنگی و سیاست‌گذاری و نظارت بر امور شوراهای استان و شهرستان با شورای مرکزی مشارکتهای مردمی با بهزیستی خواهد بود.

ب - ترکیب اعضای شورای مشارکتهای مردمی با بهزیستی استان عبارتند از:

۱- استاندار

۲- امام جمعه مرکز استان

۳- شهردار

۴- مدیر کل بهزیستی استان

۵- مدیر کل اوقاف و امور خیریه

۶- رییس دانشگاه علوم پزشکی مرکز استان

۷- پنج نفر از معتمدین محلی به انتخاب مدیر کل بهزیستی استان

ج - ترکیب اعضای شورای مشارکتهای مردمی با بهزیستی شهرستان عبارتند از:

۱- امام جمعه مرکز شهرستان

۲- فرماندار

۳- رییس اداره بهزیستی شهرستان

۴- رییس شبکه بهداشت و درمان شهرستان

۵- رییس اداره اوقاف و امور خیریه.

۶- شهردار مرکز شهرستان

۷- پنج نفر از معتمدین محلی به انتخاب رییس بهزیستی شهرستان

استاندار، رییس شورای مرکز استان و فرماندار رییس شورای مرکز شهرستان و مدیر کل بهزیستی استان و رییس بهزیستی شهرستان دبیر شورا در استان ‌و شهرستان خواهند بود.

وظایف شورای مشارکتهای مردمی با بهزیستی به شرح زیر است:

۱- جلب کمکهای مادی و معنوی اشخاص حقیقی و حقوقی به منظور حل مسایل و مشکلات اقشار محروم و معلول و ایتام.

۲- نظارت بر نحوه مصرف وجوه خاص اهدایی به سازمان بهزیستی .

۳- سیاست‌گذاری در مورد مصرف بهینه اموال منقول و غیر منقول اهدایی براساس اولویتهای مربوطه.

۴- ارسال گزارش عملکرد شش ماهه شورای استان و شهرستان به شورای مرکزی مشارکتهای مردمی یا بهزیستی مستقر در مرکز. تبصره ۵ (اصلاحی ۰۹ˏ۱۱ˏ۱۳۷۵) ـ واحدهائیکه خدمات سازمان را بطور مستقیم به استفاده کنندگان از خدمت ارائه میدهند از نظر مقررات مالی تابع مقررات خاصی خواهند بود که آئین نامه آن بتصویب هیئت وزیران میرسد. فقط واحدهای ستادی سازمان در مراکز استانها و تهران تابع مقررات قانون محاسبات عمومی و قانون استخدام کشوری و سایر مقررات عمومی دولت میباشند.

سازمان بهزیستی کشور و سازمان امور اداری و استخدامی کشور موظفند شاخصهای نیروی انسانی مورد نیاز سازمان بهزیستی کشور را تهیه و به‌ تصویب هیأت وزیران برساند.

آیین نامه مالی واحدهای خدماتی سازمان بهزیستی کشور اصلاح تبصره ماده ۱۱ اصلاحی آئین نامه مالی واحدهای اجرائی (خدماتی) سازمان بهزیستی در استانها اصلاح ماده ۱۱ آئین نامه مالی واحدهای اجرایی (خدماتی) سازمان بهزیستی کشور در استانها تصویبنامه در مورد مستثنی شدن خدمه روستایی از شمول تصویبنامه شماره ۱۱۵۴ مورخ ۱۳۶۳/۱/۲۳ ‌آیین‌نامه مالی واحدهای اجرایی (‌خدماتی) سازمان بهزیستی کشور

تبصره ۶ ـ هزینه های ستاد مرکزی سازمان بهزیستی کشور و ستادهای سازمانهای بهزیستی استانها منحصراً از بودجه عمومی دولت تأمین و پرداخت خواهد شد . ولی اعتبارات کمک به واحدهای خدماتی، از محل اعتبارات بودجه عمومی دولت و کمکها و اعانات مردم تأمین خواهد گردید. تمرکز درآمدهای حاصل از عملیات واحدهای خدماتی و کمکها و اعانات در خزانه الزامی نبوده ولی هزینه های واحدهای مذکور مشمول مقررات مربوط به «کمک در قانون محاسبات عمومی» خواهد بود. تبصره ۷ ـ سازمان بهزیستی استان فقط رابطه فنی و تخصصی با سازمان مرکزی و تهران خواهد داشت و واحدهای خدماتی در استان فقط با سازمان بهزیستی در مرکز استان مرتبطند. تبصره ۸ ـ با تصویب این قانون کلیه دارائیها و اموال اعم از منقول و غیرمنقول سازمانها و مؤسساتیکه در سازمان بهزیستی کشور ادغام میشوند، بسازمان بهزیستی کشور منتقل میگردد. تبصره ۹ ـ تا زمانیکه آئین نامه های مربوط به این قانون بتصویب نرسیده کلیه آئین نامه ها و مقررات و دستورالعملها و ضوابط ملاک عمل در سازمانها و واحدهای ادغام شده بقوت خود باقی خواهد بود سازمان بهزیستی کشور مکلف است حداکثر تا سه ماه پس از تصویب این قانون نسبت به تهیه و تصویب آئیننامه ها و مقررات مربوط اقدام نماید. تبصره ۱۰ (اصلاحی ۲۷ˏ۰۶ˏ۱۴۰۳) ـ کلیه مؤسسات دولتی و غیردولتی که بیش از ۵۰ نفر در آنها بکار مشغولند مکلفند طبق آئیننامه ای که از طرف سازمان بهزیستی کشور تهیه و بتصویب سازمان بهزیستی کشور میرسد، نسبتی بین ۲ تا ۵ درصد کارکنان خود را از میان معلولین توان بخشی شده که قادر به انجام کارهای مورد نیاز این قبیل مؤسسات باشند استخدام کنند.

مؤسسات غیردولتی که بهرعلتی مفاد این تبصره را رعایت ننمایند، مکلفند بابت هر مورد مبلغ معینی را که به تصویب هیئت وزیران خواهد رسید بسازمان بهزیستی کشور بپردازند. تبصره ۱۱ (اصلاحی ۰۹ˏ۱۱ˏ۱۳۷۵) - صدور مجوز و تعیین دستورالعمل‌های مربوط به ایجاد، بهره‌برداری، اداره و نظارت ارزشیابی و رسیدگی به تخلفات مؤسساتی که خدمات‌ غیردرمانی موضوع این قانون را بر اساس استانداردهای مصوب وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی ارایه می‌دهند به عهده سازمان بهزیستی ‌کشور می‌باشد. تبصره ۱۲ (اصلاحی ۰۹ˏ۱۱ˏ۱۳۷۵) - درآمدهای اختصاصی سازمان بر اساس دستورالعملهایی که در چهارچوب اهداف و وظایف سازمان توسط رییس سازمان بهزیستی تعیین ‌می‌گردد به مصرف خواهد رسید. هرگونه پرداخت از محل درآمدهای اختصاصی به کارکنان سازمان بجز کارکنان و اشخاصی که با تلاش یا مشارکت‌ خود موجب افزایش درآمدهای اختصاصی شده‌اند ممنوع می‌باشد. تبصره ۱۳ ـ آندسته از کارکنان غیررسمی کادر ثابت مؤسسات و واحدهای واگذاری که در تاریخ تصویب این قانون به دفاتر ستادی سازمان بهزیستی کشور منتقل میشوند، در صورتیکه تابع مقررات قانون کار نبوده و بطور تمام وقت بخدمت اشتغال داشته باشند بر اساس ضوابط ماده ۱۵۰ قانون استخدام کشوری از تاریخ واگذاری نوع خدمتشان برسمی کشوری تبدیل میگردند و مقررات تطبیق وضع استخدامی درباره آنها بمورد اجرا گذارده میشود و مابه التفاوت بعنوان تفاوت تطبیق قابل پرداخت خواهد بود.

کارکنان مؤسسات و واحدهای واگذاری که مشمول مقررات استخدامی تأمین اجتماعی میباشند و به دفاتر ستادی منتقل میگردند، تبدیل وضعشان بر اساس آخرین شغل مورد تصدی در زمان واگذاری صورت میگیرد. چنانچه در اثر تبدیل نوع خدمت به رسمی کشور مبلغی از دریافتی آنان کسر شود، مابه التفاوت بعنوان تفاوت تطبیق پرداخت خواهد شد. تبصره ۱۴ ـ بسازمان بهزیستی کشور اجازه داده میشود تا تصویب سازمان و تشکیلات آن توسط سازمان امور اداری و استخدامی کشور، حداکثر برای مدت ۶ ماه بطور آزمایشی سازمان و تشکیلات مورد نیاز را تنظیم و با استفاده از نظرات مشورتی سازمان امور اداری و استخدامی کشور بمورد اجرا گذارد. تبصره ۱۵ ـ با تصویب این قانون و آئین نامه های اجرائی مربوط، آن قسمت از قوانین و مقررات که با مفاد این ماده واحده و تبصره های آن مغایر باشد، لغو میگردد. ‌تبصره ۱۶(الحاقی ۰۹ˏ۱۱ˏ۱۳۷۵) - سازمان بهزیستی کشور می‌تواند در جهت پیشگیری، تشخیص و جلوگیری از شدت معلولیتها طبق ضوابط وزارت بهداشت، درمان و‌آموزش پزشکی مراکز توان بخش پزشکی را در چهارچوب تشکیلات موجود سازمان ایجاد نماید. شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران