نظریه شماره 7/1400/295 مورخ 1400/07/18 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره محاسبه عوارض شهرداری در احداث ساختمان بدون پروانه

چکیده نظریه شماره 7/1400/295 مورخ 1400/07/18 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره محاسبه عوارض شهرداری در احداث ساختمان بدون پروانه: اگر ساختمانی بدون پروانه ساختمانی و یا برخلاف ضوابط آن احداث گردد، عوارض مربوط به هر سال براساس ضوابط همان سال محاسبه می‌شود و عوارض سنوات بعدی و قبلی ملاک تعیین نرخ قرار نمی‌گیرد.

استعلام

چنانچه مالک بدون اخذ پروانه ساختمانی یا بر خلاف مدلول پروانه ساختمانی احداث بنا کند، ملاک اخذ عوارض شهرداری کدام یک از موارد زیر است؟

- ضابطه حاکم بر زمان تخلف ساختمانی و به نرخ همان روز؛

- ضابطه حاکم بر زمان تخلف ساختمانی و به نرخ یوم الاداء؛

- ضابطه حاکم بر زمان صدور رأی قطعی از سوی کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی و به نرخ زمان قطعیت رأی؛

- ضابطه حاکم بر زمان صدور رأی قطعی از سوی کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری و به نرخ یوم الاداء؛

- ضابطه حاکم بر زمان مورد مطالبه از سوی شهرداری و به نرخ روز.

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه

عوارض متعلقه شهرداری تابع مقررات حاکم بر زمان تعلق عوارض است و با توجه به فقدان حکم قانونی موجبی برای محاسبه عوارض بر اساس مقرات سنوات بعدی وجود ندارد؛ بنابراین به عنوان مثال در فرض سؤال چنانچه ملک بدون پروانه ساختمانی یا بر خلاف آن در سال 1390 احداث و رأی کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری در سال 1398 صادر شود، عوارض مربوط به هر سال بر اساس ضوابط حاکم بر همان سال محاسبه می شود و موجب قانونی وجود ندارد که عوارض سنوات بعدی از جمله سال صدور رأی از کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی در خصوص تخلفات و یا سال وصول نسبت به سنوات قبل، مبنا قرار گیرد.