نظریه شماره 7/1402/825 مورخ 1402/12/02 اداره کل حقوقی قوه قضاییه

این سند شامل خلاصه‌ای است که توسط مدل‌های زبانی (LLM) تولید شده است.

نظریه شماره 7/1402/825 مورخ 1402/12/02 اداره کل حقوقی قوه قضاییه: تفسیر شرایط سنی بازنشستگی جانبازان با توجه به قوانین بازنشستگی و اعاده به خدمت استعلام به بررسی شرایط بازنشستگی جانبازان که بر اساس قوانین مختلف به کار بازگردانده شده‌اند، پرداخته است. براساس مواد مختلف از جمله ماده 4 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان و ماده 60 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران، جانبازان بدون شرط سنی به خدمت بازگردانده می‌شوند. حال، با توجه به ماده 78 قانون تأمین اجتماعی و نظرات متعدد در این رابطه، اداره کل حقوقی قوه قضاییه بررسی کرده که آیا قوانین مذکور با ماده 78 یادشده در تعارض است یا خیر. نظریه مشورتی تأکید دارد که جانبازان مزبور با رعایت شرط سنی مطابق با بند چ ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران بازنشسته خواهند شد و روند معینی برای ادعاهای مطرح شده در دیوان عدالت اداری ارائه می‌دهد.

استعلام

همانگونه که مستحضرید:

1- وفق ماده 4 قانون تسهیلات استخدامی اجتماعی جانبازان مصوب 1374، دستگاه های مشمول این قانون مکلفند حسب درخواست جانبازانی که تا تاریخ تصویب این قانون در خدمت دستگاه بوده اند فقط برای یک بار نسبت به اعاده به خدمت آنها اقدام نمایند.

2- به موجب ماده 60 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب 1386 با اصلاحات و الحاقات بعدی، دستگاه های موضوع ماده 2 این قانون مکلفند به درخواست جانبازان و آزادگانی که پیش از تصویب این قانون در خدمات دستگاه بوده و قطع همکاری کرده اند، صرفا برای یک بار نسبت به اعاده به خدمت آنان اقدام نمایند.

3- به تجویز بند ج ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1395: جانبازانی که قبل از تصویب این قانون به صورت پیش از موعد یا عادی بدون سنوات ارفاقی بازنشسته شده اند با رعایت شرایط سنی کمتر از 65 سال می توانند به خدمت اعاده و با تکمیل خدمت 35 ساله خود و با رعایت شرایط عمومی به بازنشستگی نائل آیند.

4- به موجب ماده 78 قانون تأمین اجتماعی مصوب 1354 با اصلاحات بعدی، کارفرما می تواند بازنشستگی بیمه شدگانی را که حداقل 5 سال پس از رسیدن به سن بازنشستگی مقرر در این قانون به کار خود ادامه داده اند از سازمان رأسا تقاضا نماید. (مردان 65 و زنان 60 سال تمام)

با عنایت به موارد یادشده، به استحضار می رساند برخی ایثارگران مشمول قانون کار با استفاده از ماده 4 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب 1374 اعاده به خدمت شده و در حال حاضر در سن بازنشستگی موضوع ماده 78 قانون تأمین اجتماعی مصوب 1354 با اصلاحات بعدی قرار دارند. از آنجا که مواد 4و 60 قوانین پیش گفته متضمن شرایط و قید دیگری جز در موارد مصرح در تبصره ماده فوق الذکر نمی باشد و جانبازان مشمول و متقاضی در زمان اعاده به خدمت با داشتن سن بیشتر از سقف سنی استخدامی، مشغول به خدمت شده اند و به تبع آن پیش از تکمیل سی سال خدمت، به سن بازنشستگی رسیده اند؛ به نظر می رسد هدف قانونگذار در تصویب مواد 4 و 60 مذکور در اعاده به خدمت جانبازان بدون شرط سنی، تکمیل خدمت بوده است و در غیر این صورت، به قرینه بند ج ماده 78 قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1395 که شرط سنی کمتر از شصت و پنج سال را برای تکمیل خدمت مورد تصریح قرار داده است، نقض غرض خواهد بود.

با توجه به مراتب پیش گفته و نظر به اعتراض ذی نفعان به بازنشستگی پیش از تکمیل خدمت و در راستای پیشگیری از طرح دعاوی در دیوان عدالت اداری، خواهشمند است اعلام فرمایید:

آیا شرط سن بازنشستگی موضوع ماده 78 قانون تأمین اجتماعی مصوب 1354 با اصلاحات بعدی شامل جانبازانی می شود که بر اساس ماده 4 قانون تسهیلات استخدامی جانبازان مصوب 1374 و ماده 60 قانون جامع خدماترسانی به ایثارگران مصوب 1386 با اصلاحات و الحاقات بعدی، اعاده به خدمت شده اند؟

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه

با توجه به رأی وحدت رویه شماره 2764 مورخ 26/9/1398 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و لحاظ بند چ ماده 87 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1395 که آخرین اراده مقنن می باشد، در فرض استعلام مشمولین ماده 78 قانون تأمین اجتماعی مصوب 1354 با اصلاحات بعدی، از حیث سن بازنشستگی با رعایت شرط سنی مقرر در بند چ ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1395 بازنشسته خواهند شد.