رأی شماره ۴۸۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال مصوبه شماره ۲۴۹ مورخ ۹/۱۱/۱۳۸۴ شورای اسلامی شهر زرقان
رأی/نظر مصوب ۱۳۸۷/۰۷/۲۸
تاریخ: ۲۸/۷/۸۷ شماره دادنامه: ۴۸۵، ۴۹۳ کلاسه پرونده: ۸۷/۲۸۵، ۸۷/۳۳۶
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: خانم آرزو نیاکان و آقای جهانگیر بهمنی بهلولی.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره ۲۴۹ مورخ ۹/۱۱/۱۳۸۴ شورای اسلامی شهر زرقان.
گردشکار: شاکی در دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، شورای اسلامی شهر زرقان از توابع شهرستان شیراز طی مصوبهای شهرداری شهر زرقان را موظف به اخذ عوارض سهم خدمات از اینجانب دارای مطب خصوصی به مبلغ ۰۰۰/۳۰۰ ریال از ابتدای سال ۱۳۸۵ لغایت آخر سال ۱۳۸۶ نموده است. لذا به دلیل تعارض مصوبه با تبصره ذیل بند ۲۴ ماده ۵۵ قانون شهرداریها و غیر تجاری بودن مطب پزشکان خواستار ابطال تصویبنامه فوق و نقض رأی معترضعنه میباشم. رئیس شورای اسلامی شهر زرقان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۱۱۲۴/ش مورخ ۲۳/۶/۱۳۸۷ اعلام داشتهاند، قانونگذار بر اساس ماده یک و ۵ قانون اصلاح موادی از قانون سوم توسعه مقرر داشته که از ابتدای سال ۱۳۸۲ برقراری و دریافت هرگونه وجوه از جمله مالیات و عوارض اعم از ملی یا محلی باید به موجب آن قانون صورت گیرد و برقراری هرگونه عوارض بر درآمدهای ماخذ محاسبه مالیات – سود سهام و ... توسط شوراهای اسلامی و سایر مراجع را ممنوع اعلام دانستهاند اما تبصره یک ماده ۵ همین قانون به صراحت اشعار داشته در تبصره یک ماده ۵ قانون ترتیب خاصی برای وضع عوارض جدید یا افزایش نرخ هر یک از عوارض محلی داده شده است در نتیجه اختیارات شوراهای اسلامی صرفاً به تبصره یک ماده ۵ قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه محدود میگردد. لذا ادعای مغایرت مصوبه این شورا با تبصره ذیل بند ۲۴ ماده ۵۵ قانون شوراها خلاف قانون است و این دو موضوع با هم هیچ وجه اشتراکی نداشته و نمیتوانند مبنای قیاس واقع شوند زیرا عوارض محلی موضوع تبصره یک ماده ۵ قانون اصلاح برنامه سوم توسعه ۱- ارتباطی با تجاری بودن یا غیر تجاری بودن اشخاص حقیقی یا حقوقی موضوع مصوبه ندارد. ۲- عوارض موضوع این قانون عوارض محلی و بر اساس صدر این قانون از ارائه دهندگان خدمات قابل وصول است و عنوان خدمات در صدر ماده یک این قانون عام میباشد و تسری به خدمات تجاری یـا غیر تجاری دارد. ۳- در اعمال و اجرای ایـن مصوبـه کلیه
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن ۸-۵۵۶۰۹۰۳۱
شرایط قانونی آن رعایت شده و دو شرط قانونی بودن عوارض، یعنی تصویب تا ۱۵ بهمن ماه هر سال و اعلان آگهی عمومی آن، رعایت گردیده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه بندهای ۵ و ۶ شق (الف) مصوبه شماره ۲۴۹ مورخ ۹/۱۱/۱۳۸۴ شورای اسلامی شهر زرقان مبنی بر وضع عوارض بابت سهم خدمات مطب پزشکان عمومی به میزان ۰۰۰/۳۰۰ ریال و مطب پزشکان متخصص به میزان ۰۰۰/۵۰۰ ریال در هر ماه مبتنی بر اذن مقنن به شرح تبصره یک ماده ۵ قانون موسوم به تجمیع عوارض موضوع وضع عوارض محلی جدید یا افزایش نرخ عوارض محلی قبلی است بنابراین مصوبه مزبور مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات شورای مذکور نمیباشد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاونت قضائی دیوان عدالت اداری
رهبرپور
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن ۸-۵۵۶۰۹۰۳۱
اگر تجربهای در تفسیر یا اجرای این قانون دارید، دیدگاه حرفهای خود را در گفتمان منتشر کنید.