تکلیف کلیه وزارتخانه ها و دستگاههای مربوط به ارسال راه کارهای اجرایی در زمینه سیاستهای کلی نظام جمهوری اسلامی ایران مصوب مقام معظم رهبری در موضوع های امنیت اقتصادی ، انرژی ، منابع آب ،بخش معدن ، منابع طبیعی و بخش حمل ونقل تاپایان فروردین ماه سال ۱۳۸۰

تکلیف کلیه وزارتخانه ها و دستگاههای مربوط به ارسال راه کارهای اجرایی در زمینه سیاستهای کلی نظام جمهوری اسلامی ایران مصوب مقام معظم رهبری در موضوع های امنیت اقتصادی ، انرژی ، منابع آب ،بخش معدن ، منابع طبیعی و بخش حمل ونقل تاپایان فروردین ماه سال ۱۳۸۰

مصوب ۱۳۷۹,۱۲,۱۷

با اصلاحات و الحاقات بعدی

با توجه به مذاکرات دولت و نظر به اهمیت برنامه ریزی بخشی و فرابخشی هماهنگ در زمینه سیاست های کلی نظام جمهوری اسلامی ایران مصوب مقام معظم رهبری کلیه وزارتخانه ها و دستگاههای مربوط ترتیبی اتخاذ نمایند که حداکثر تا پایان فروردین ماه سال ۱۳۸۰ راه کارهای اجرایی مربوط را در موضوع های امنیت اقتصادی،انرژی ،منابع آب،بخش معدن،منابع طبیعی و بخش حمل و نقل تنظیم و به دفتر هیأت دولت ارسال نمایند. معاون اول رییس جمهور – حسن حبیبی قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران ترجمان خواسته ها و آرمانهای ملت ایران و نشان دهنده ی جهت و مسیر حرکت مردم و چارچوب کلی برای تدوین قوانین و سیاستهای کلی نظام است.

یکی از ویژگیهای ممتاز قانون اساسی، قدرت انعطاف و انطباق با شرایط و تحولات است و برای خروج از معضلات و تنگناها و استفاده ی بیشتر از نظرات افراد خبره و صاحبنظران راه حلهای عملی ارائه نموده است.

اینک در مرحله جدید از تعیین سیاستهای کلی نظام و در پی دریافت مشورتهای مجمع تشخیص مصلحت نظام مطابق بند یکم اصل ۱۱۰ قانون اساسی اولین مجموعه از سیاستهای کلی و بلند مدت جمهور اسلامی در موضوعاتی که در نظر آن مجمع از اولویت بیشتری برخوردار بوده است (امنیت اقتصادی- انرژی- منابع آب- بخش معدن- منابع طبیعی- بخش حمل و نقل) تعیین و به قوای سه گانه ی کشور ابلاغ می گردد.

در پایان ضمن یادآوری دو نکته برخود لازم می دانم از زحمات رئیس و اعضای محترم مجمع تشخیص مصلحت نظام و دبیرخانه و کلیه ی مسؤولان و افراد صاحبنظر که در فراهم آمدن چنین مجموعه ای نقش داشته اند سپاسگزاری کنم.

۱- اینجانب با توجه به اصل ۱۱۰ قانون اساسی نظارت بر حسن اجرای سیاستهای ابلاغی را بر عهده ی مجمع تشخیص مصلحت نظام نهاده ام و آن مجمع موظف است با ساز و کار مصوب، گزارش نظارت خود را به اینجانب ارائه کند.

۲- سیاستهای ابلاغی در چارچوب اصول قانون اساسی نافذ است و تخطی از این قانون در اجرای سیاستهای کلی پذیرفته نیست.

مزید توفیقات همگان را از خداوند متعال خواستارم.

سید علی خامنه ای سیاستهای کلی امنیت اقتصادی ۱ - حمایت از ایجاد ارزش افزوده و سرمایه گذاری و کارآفرینی از راههای قانونی و مشروع. ۲ - هدف از امنیت سرمایه گذاری، ایجاد رفاه عمومی و رونق اقتصادی و زمینه سازی برای عدالت اقتصادی و از بین بردن فقر در کشور است. وضع قوانین و مقررات مربوط به مالیات و دیگر اموری که به آن هدف کمک می کند، وظیفه ی الزامی دولت و مجلس است. ۳ - قوانین و سیاستهای اجرایی و مقررات باید دارای سازگاری وثبات و شفافیت و هماهنگی باشند. ۴ - نظارت و رسیدگی و قضاوت در مورد جرایم و مسائل اقتصادی باید دقیق و روشن و تخصصی باشد. ۵ - شرایط فعالیت اقتصادی (دسترسی به اطلاعات، مشارکت آزادانهی اشخاص در فعالیتهای اقتصادی و برخورداری از امتیازات قانونی) برای بخشهای دولتی تعاونی و خصوصی، در شرایط عادی باید یکسان و عادلانه باشد. سیاستهای کلی انرژی الف - سیاستهای کلی نفت و گاز ۱ - اتخاذ تدابیر و راهکارهای مناسب برای گسترش اکتشاف نفت و گاز و شناخت کامل منابع کشور. ۲ –افزایش ظرفیت تولید صیانت شده ی نفت متناسب با ذخایر موجود و برخورداری کشور از افزایش قدرت اقتصادی و امنیتی و سیاسی. ۳ - افزایش ظرفیت تولید گاز، متناسب با حجم ذخایر کشور به منظور تأمین مصرف داخلی و حداکثر جایگزینی با فرآورده های نفتی. ۴ - گسترش تحقیقات بنیادی و توسعه ای و تربیت نیروی انسانی و تلاش برای ایجاد مرکز جذب و صدور دانش و خدمات فنی- مهندسی انرژی در سطح بین الملل و ارتقاء فن آوری در زمینه های منابع و صنایع نفت و گاز و پتروشیمی. ۵ - تلاش لازم و ایجاد سازماندهی قانونمند برای جذب منابع مالی مورد نیاز (داخلی و خارجی) در امر نفت و گاز در بخشهای مجاز قانونی. ۶ - بهره برداری از موقعیت منطقه ای و جغرافیایی کشور برای خرید و فروش و فرآوری و پالایش ومعاوضه و انتقال نفت و گاز منطقه به بازارهای داخلی و جهانی. ۷ - بهینه سازی مصرف و کاهش شدت انرژی. ۸ - جایگزینی صادرات فرآورده های نفت و گاز و پتروشیمی به جای صدور نفت خام و گاز طبیعی. ب - سیاستهای کلی سایر منابع انرژی ۱ - ایجاد تنوع در منابع انرژی کشور و استفاده از آن با رعایت مسائل زیست محیطی و تلاش برای افزایش سهم انرژیهای تجدید پذیر با اولویت انرژیهای آبی. ۲ - تلاش برای کسب فن آوری و دانش هسته ای و ایجاد نیروگاههای هسته ای به منظور تأمین سهمی از انرژی کشور و تربیت نیروهای متخصص. ۳ - گسترش فعالیتهای پژوهشی و تحقیقاتی در امور انرژیهای گداخت هسته ای و مشارکت و همکاری علمی و تخصصی در این زمینه. ۴ - تلاش برای کسب فن آوری و دانش فنی انرژیهای نو و ایجاد نیروگاهها از قبیل بادی وخورشیدی و پیلهای سوختی و زمین گرمایی در کشور. سیاستهای کلی منابع آب ۱ - ایجاد نظام جامع مدیریت در کل چرخه ی آب بر اساس اصول توسعه ی پایدار و آمایش سرزمین در حمضه های آبریز کشور. ۲ - ارتقاء بهره وری و توجه به ارزش اقتصادی و امنیتی و سیاسی آب در استحصال و عرضه و نگهداری و مصرف آن. ۳ - افزایش میزان استحصال آب و به حداقل رساندن ضایعات طبیعی و غیر طبیعی آب در کشور از هر طریق ممکن. ۴ - تدوین برنامه ی جامع به منظور رعایت تناسب در اجرای طرحهای سد و آبخیزداری و آبخوان داری و شبکه های آبیاری و تجهیز و تسطیح اراضی، و حفظ کیفیت آب و مقابله با خشکسالی و پیشگیری از سیلاب و بازچرخانی و استفاده از آبهای غیر متعارف و ارتقاء دانش و فنون و تقویت نقش مردم در استحصال و بهره برداری. ۵ - مهار آبهایی که از کشور خارج می شود و اولویت استفاده از منابع آبهای مشترک. سیاستهای کلی بخش معدن ۱ - سیاست گذاری و اطلاع رسانی جامع و هماهنگ در علوم فنون زمین. ۲ - تقویت خلاقیت و ابتکار و دستیابی به فن آوریهای نوین و ارتقاء سطح آموزش و تربیت نیروی انسانی و تعمیق پژوهش و گسترش زمین شناسی بنیادی، اقتصادی، مهندسی، محیطی و دریایی برای بهره برداری مناسب از ذخایر معدنی کشور. ۳ - ارتقاء سهم معدن و صنایع معدنی در تولید ناخالص ملی و اولویت دادن به تأمین مواد مورد نیاز صنایع داخلی کشور و صادرات مواد معدنی فراوری شده و استفاده از موقعیت ویژه ی زمین شناسی ایران و گسترش همکاریهای بین المللی (علمی، فنی، اقتصادی) جهت جذب و جلب دانش و منابع و امکانات داخلی و خارجی در زمینه ی اکتشافات معدنی و ایجاد واحدهای فرآوری و تبدیل مواد معدنی به مواد واسطه و مصرفی. ۴ - تعیین اولویتهای مناطق دارای ظرفیت معدنی و ایجاد زمینه های مناسب برای رشد صنایع معدنی و فلزی در بخش آلیاژها و فلزات گرانبها و عناصرکمیاب و تولید مواد پیشرفته. سیاستهای کلی منابع طبیعی ۱ - ایجاد عزم ملی بر احیای منابع طبیعی تجدید شونده و توسعه ی پوشش گیاهی برای حفاظت و افزایش بهره وری مناسب و سرعت بخشیدن به روند تولید این منابع و ارتقاء بخشیدن به فرهنگ عمومی و جلب مشارکت مردم در این زمینه. ۲ - شناسایی و حفاظت منابع آب و خاک و ذخایر ژنتیکی گیاهی- جانوری و بالا بردن غنای حیاتی خاکها و بهره برداری بهینه بر اساس استعداد منابع وحمایت مؤثر از سرمایه گذاران در آن. ۳ - اصلاح نظام بهره برداری از منابع طبیعی و مهار عوامل ناپایداری این منابع و تلاش برای حفظ و توسعه ی آن. ۴ - گسترش تحقیقات کاربردی و فن آوریهای زیست محیطی و ژنتیکی و اصلاح گونه های گیاهی و حیوانی متناسب با شرایط محیطی ایران و ایجاد پایگاه های اطلاعاتی و تقویت آموزش و نظام اطلاع رسانی. سیاستهای کلی بخش حمل و نقل ۱ - ایجاد نظام جامع حمل و نقل و تنظیم سهم هریک از زیربخشهای آن با اولویت دادن به حمل و نقل ریلی و با توجه به جهات زیر:

- ملاحظات اقتصادی و دفاعی و امنیتی.

- کاهش شدت مصرف انرژی.

- کاهش آلودگی زیست محیطی.

- افزایش ایمنی.

- برقراری تعادل و تناسب بین زیرساختها و ناوگان و تجهیزات ناوبری و تقاضا. ۲ - افزایش بهره وری تا رسیدن به سطح عالی از طریق پیشرفت و بهبود روشهای حمل و نقل و مدیریت و منابع انسانی و اطلاعات. ۳ - توسعه و اصلاح شبکه ی حمل و نقل با توجه به نکات زیر:

- نگرش شبکه ای به توسعه ی محورها.

- آمایش سرزمین.

- ملاحظات دفاعی- امنیتی.

- سود آوری ملی.

- موقعیت ترانزیتی کشور.

- تقاضا ۴ - فراهم کردن زمینه ی جذب سرمایه های داخلی و خارجی و جلب مشارکت مردم و گسترش پوشش بیمه در همه ی فعالیتهای این بخش. ۵ - دستیابی به سهم بیشتر از بازار حمل و نقل بین المللی. سید علی خامنه ای