دادنامه شماره ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۰۹۸۰۱۳۶ مورخ ۱۴۰۴/۰۴/۲۸ هیأت تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی با موضوع: رد شکایت ابطال بند ۱ بخشنامه شماره ۷۲۵۷/د/۲۲۰ مورخ ۱۴۰۳/۵/۲ از بدو صدور

هیئت تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی * شماره پرونده: هـ ت/ ۰۳۰۰۱۸۹    * شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۰۹۸۰۱۳۶   تاریخ: ۱۴۰۴/۰۴/۲۸ * شاکی: آقای سجاد کریمی پاشاکی * طرف شکایت: صندوق بازنشستگی کشوری * موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۱ بخشنامه شماره ۷۲۵۷ /د/ ۲۲۰ مورخ ۱۴۰۳/۵/۲ از بدو صدور ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی دادخواستی به طرفیت صندوق بازنشستگی کشوری به خواسته ابطال بند ۱ بخشنامه شماره ۷۲۵۷ /د/ ۲۲۰ مورخ ۱۴۰۳/۵/۲ از بدو صدور به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد: ۱ـ پذیرش مدت خدمت وظیفه عمومی بعنوان سابقه خدمت قابل قبول در بازنشستگی منوط به درخواست کتبی مستخدم بیمه شده می باشد (عدم درخواست مستخدم، مدت خدمت نظام بعنوان سابقه خدمت قابل قبول در بازنشستگی قابل احتساب نمی باشد.) *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: ۱ـ مستفاد از دادنامه وحدت رویه ۲۰۴ مورخ ۱۳۸۸/۳/۳ مدت خدمت وظیفه کلیه کارمندان به طور کلی جزء سابقه و برای ارتقاء آنها محسوب شده است لذا مقید کردن آن به درخواست کارمند مخالف دادنامه می باشد. ۲ـ مستفاد از ماده ۱۰۵ ق.م.خ.ک مدت مهلت خدمت نظام وظیفه به عنوان سابقه خدمت کارمندان محسوب می شود و این امر تخییری و منوط به درخواست کارمندان نمی باشد. ۳ـ بند ذ ماده ۲۸ قانون برنامه پنجساله پیشرفت جمهوری اسلامی ایران حکمی درخصوص تخییری بودن احتساب دوره خدمت نظام وظیفه به عنوان سابقه قابل قبول کارمندان نبوده که منوط به درخواست ایشان برای احتساب این دوره به عنوان سوابق خدمتی شده باشد. * در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل حقوقی صندوق بازنشستگی کشوری به موجب لایحه شماره ۱۱۸۳۰ /ص/ ۲۳۵ به طور خلاصه توضیح داده است که: هر چند تا پیش از تصویب قانون برنامه هفتم، درخصوص احتساب مدت خدمت وظیفه عمومی به عنوان سنوات خدمت، براساس مواد ۳۴ و۱۰۵ قانون مدیریت خدمات کشوری عمل می شد و به لحاظ اطلاق مواد مذکور، بدون درخواست ذینفع مدت خدمت وظیفه عمومی به عنوان سنوات خدمتی کارکنان لحاظ می شد، لیکن علیرغم وجود مواد قانونی فوق قانونگذار به موجب بند ذ ماده ۲۸ قانون برنامه هفتم اطلاق حکم مواد مذکور را به قید درخواست بیمه شده مقید نموده است لذا به عنوان قانون موخر و آخرین اراده قانونگذار در مورد کسانی که بعد از تاریخ لازم الاجراشدن قانون برنامه هفتم بازنشسته می شود، حکم اخیرلازم الاجراست. "ابطال بند (۱) بخشنامه شماره ۷۲۵۷ /د/ ۲۲۰ مورخ ۱۴۰۳/۵/۲ صندوق بازنشستگی کشوری"در جلسه هیئت تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی مطرح و به شرح ذیل اتخاذ تصمیم شد: رأی هیئت تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری مطابق بند «ذ» ماده ۲۸ قانون برنامه هفتم پیشرفت مصوب سال ۱۴۰۳ مدت خدمت وظیفه عمومی بیمه شدگان سازمان تأمین اجتماعی موضوع تبصره (۱) ماده (۱۴) قانون کار مصوب ۱۳۶۸/۷/۲ و همچنین مشترکان سایر صندوق ها با درخواست بیمه شده بر اساس حکم حقوقی زمان واریز در مورد کارمندان و آخرین دستمزد مبنای پرداخت حق بیمه در مورد مشمولان قانون کار یا میانگین مبالغ مذکور حسب مورد طی یک سال قبل از زمان درخواست، هرکدام که بیشتر باشد در سوابق بیمه ای آنان محاسبه می گردد. مبنای پرداخت حق بیمه، معادل درصد های تعیین شده در هر صندوق با کسر درصد حق بیمه مربوط به درمان است. مشارکت دولت بابت سهم کارفرمایی در پرداخت حق بیمه مذکور معادل حداقل دستمزد، مطابق قوانین و مقررات موجود و مازاد بر آن به طور کامل بر عهده بیمه شده است. با عنایت به مراتب مذکور، مقرره مورد شکایت که بر اساس آن پذیرش مدت خدمت وظیفه عمومی به عنوان سابقه خدمت قابل قبول در بازنشستگی منوط به درخواست کتبی مستخدم بیمه شده گردیده، در راستای حکم یاد شده از قانون برنامه هفتم پیشرفت به عنوان آخرین اراده قانونگذار است در نتیجه مستنداً به بند «ب» ماده ۸۴ دیوان عدالت اداری با آخرین اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب سال ۱۴۰۲، رأی به رد شکایت صادر می شود؛ این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. بر اساس ماده ۹۳ قانون یاد شده آرای هیئت های تخصصی و هیئت عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (۱) ماده (۱۲) این قانون، در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضائی و اداری، معتبر و ملاک عمل است.    رئیس هیئت تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری ـ محمدجواد صالحی انصاری