رأی شماره ۵۸۱ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص ابطال بخشنامه شماره ۸۹۰ /۷۶۰ مورخ ۲۸ /۲ /۱۳۷۷ وزارت آموزش و پرورش
رأی/نظر مصوب ۱۳۸۳/۱۱/۱۸
ابطال بخشنامه مورخ ۲۸/۲/۱۳۷۷ وزارت آموزش و پرورش درخصوص صدور دستور عدم پرداخت حقوق و مزایا و فوقالعادههای مربوط به یک ماه
مرخصی کارکنان اداری و آموزشی شاغل در مناطق محروم
تاریخ:۱۸/۱۱/۱۳۸۳
شماره دادنامه: ۵۸۱
کلاسه پرونده:۷۷/۴۰۲
مرجع رسیدگی: هیأتعمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای سید عباس رجایی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره ۸۹۰/۷۶۰ مورخ ۲۸/۲/۱۳۷۷ وزارت آموزش و پرورش
مقدمه: شاکی به شرح داخواست تقدیمی اعلام داشته است، وزارت آموزش و پرورش طی بخشنامه شماره۸۹۰/۷۶۰ مورخ ۲۸/۲/۱۳۷۷ معلمان شاغل در مناطق محروم را ملزم نموده بابت مرخصی موضوع ماده۲ قانون جذب نیروی انسانی به مناطق محروم مصوب ۷/۱۲/۱۳۶۷ در شهریور ماه سال ۱۳۷۷ از مرخصی استفاده کنند و اعلام داشته اگر از مرخصی مذکور استفاده نکنند وجهی بابت آن پرداخت نخواهد کرد. گذشته از آن که شهریور ماه جزء مرخصی فصلی معلمان، است تبصره ماده۲ قانون مذکور صراحت دارد مستخدمینی که در مشاغل آموزشی خدمت میکنند به ازاء خدمت در یک سال تحصیلی به جای استفاده از مرخصی ماده فوق از حقوق و فوقالعادههای مربوط استفاده مینمایند. لذا بخشنامه شماره فوق آموزش و پرورش برخلاف نص صریح قانون است و تقاضای ابطال آن را دارم. مدیرکل حقوقی، املاک و حمایت قضایی وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۳/۹۸۵۳/۸۱۰ مورخ ۲۹/۱۰/۱۳۸۳ اعلام داشتهاند، بهموجب تبصره ماده۲ قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب ۷/۱۲/۱۳۶۷ مجلس شورای اسلامی، مستخدمینی که در مشاغل آموزشی خدمت مینمایند، به ازای خدمت در یک سال تحصیلی بجای استفاده از مرخصی موضوع ماده فوق از حقوق و فوقالعادههای مربوط استفاده مینمایند. با عنایت به مراتب فوق چنین استنباط میشود که بخشنامه شماره ۸۹۰/۷۶۰ مورخ ۲۸/۲/۱۳۷۷ معاون پشتیبانی وقت این دستگاه که بهلحاظ عدم پیشبینی اعتبار در بودجه سال مورد نظر (۱۳۷۷) صادر گردیده قابل تسری به سالهای بعد نبوده است. هیأتعمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه حسب تبصره ذیل ماده۲ قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب ۱۳۶۷ مقرر است، «مستخدمینی که در مشاغل آموزشی خدمت میکنند به ازای خدمت در یک سال تحصیلی به جای استفاده از مرخصی موضوع ماده۲ قانون مذکور از حقوق و فوقالعادههای مربوط استفاده مینمایند»، بنا به مراتب مفاد بخشنامه شماره ۸۹۰/۷۶۰ مورخ ۲۸/۲/۱۳۷۷ وزارت آموزش و پرورش که به دلیل عدم وجود اعتبار در سال ۱۳۷۷ کارکنان اداری و آموزشی شاغل در مناطق محروم را توصـیه بهاستفاده از مرخصی ویژه بهترتیب در طول سال و در ماه شهریور نموده که در غیراینصورت حقوق و مزایای معادل یک ماه مرخصی مذکور در سال ۱۳۷۷ را غیرقابل پرداخت اعلام نموده است. بنابراین صدور دستور عدم پرداخت حقوق و مزایا و فوقالعادههای مربوط به یک ماه مرخصی برخلاف صریح تبصره مزبور تشخیص داده میشود و در اجرای قسمت دوم ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری ابطال میگردد.()
اگر تجربهای در تفسیر یا اجرای این قانون دارید، دیدگاه حرفهای خود را در گفتمان منتشر کنید.