دستورالعمل ترویج شهرک سازی در کشور و نحوه صدور پروانه تأسیس شهرک و پروانه بهره برداری از آن

دستورالعمل ترویج شهرک سازی در کشور و نحـوه صدور پروانه تأسـیس شهرک و پروانه بهره برداری از آن (مصوب ۲۷ /۱۲ /۱۳۸۶)

مصوب ۱۳۸۶,۱۲,۲۷

با اصلاحات و الحاقات بعدی

شورایعالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ ۲۷ /۱۲ /۱۳۸۶ بنـا بـه پیشـنهاد وزارت مسـکن وشهرسازی و به استناد ماده ۲ قانون تأسیس شورایعالی شهرسازی و معماری ایران و تبصره ذیـل مـاده ۱۲ آئین نامه مربوط استفاده از اراضی و احداث بنا و تأسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها و با توجه به قوانین و آئین نامه های مصوب مـوخر از جملـه قـانون ایجـاد شـهرهای جدیـدمصوب ۱۳۸۰، قانون تعاریف محدوده و حریم شهر، روستا و شهرک و نحـوه تعیـین آنهـا مصـوب ۱۳۸۴ و آئین نامه نحوه بررسی و تصویب طرح های توسعه و عمران محلی، ناحیه ای، منطقه ای و ملـی و مقررات شهرسازی و معمـاری کشـور مصـوب ۱۳۷۸ هیـأت وزیـران و مـاده ۵۳ آن و اساسـنامه شرکت عمران شهرهای جدید (مادر تخصصی) مصـوب ۱۳۸۲ هیـأت وزیـران «دسـتورالعمل تـرویج شهرک سازی در کشور و نحوه صدور پروانه تأسیس شهرک و پروانه بهره برداری از آن» را به شرح زیر تصویب نمود: فصل اول : تعاریف، موارد شمول و تشکیل ستاد مدیریت شهرک سازی در کشور ماده ۱ - تعاریف

در این دستورالعمل به جای عبارات مشروح زیر از مفاهیم اختصاری آنها به شرح مرقوم استفاده می شود:

۱-۱- شورایعالی شهرسازی و معماری ایران : شورایعالی

۲-۱- شورای برنامه ریزی و توسعه استان : شورای استان

۳-۱- کمیته کارگروه مسکن و شهرسازی استان : کمیته کارگروه

۴-۱- شرکت عمران شهرهای جدید (مادر تخصصی) : شرکت مادر تخصصی

۵-۱- شهرک مسکونی، تفریحی، زیارتی و ... : شهرک

۶-۱- ستاد مدیریت شهرک سازی در کشور : ستاد

۷-۱- حوزه معاونت شهرسازی و معماری وزارت مسـکن و شهرسـازی: معاونـت شهرسـازی ومعماری

۸-۱- آئین نامه استفاده از اراضی و احداث بنا و تأسیسات در خارج از محدوده قانونی و حـریم شهرها مصوب ۱۳۵۵ هیأت وزیران: آئین نامه استفاده از اراضی و احداث بنا. ماده ۲ - موارد شمول

تأسیس هر نوع شهرک اعم از مسـکونی، تفریحـی، زیـارتی، تجـاری، گردشـگری، تحقیقـات و فن آوری، هوشمند و سایر شهرک های تخصصی (به استثنای شهرک های صنعتی که بطورکلی از شمول این دستورالعمل خارج و تابع ضوابط خاص خود می باشد) مشمول مفاد این دستورالعمل است. ماده ۳ - تشکیل ستاد مدیریت شهرک سازی در کشور و اهداف آن

به منظور تشویق و ترویج شهرک سازی و استفاده از تمامی امکانات سرزمین برای دست یـابی بـه اهداف و سیاست های دولت و ایجاد محیط زیست بهتر و تأمین مسکن و سایر مراکز مورد نیاز برای افراد جامعه و ساماندهی امر شهرک سازی در کشور و مدیریت و راهبری مناسب آن از یک طـرف و نزدیکی اصول و امور مربوط به ایجاد شهر جدید با احداث شهرک و با توجه به پیشـنهاد وزارت مسکن و شهرسازی مبنی و بر محول شدن این امور به شرکت مادر تخصصی و با عضویت مـدیرعامل شرکت مذکور، مدیرکل دفتر تخصصی مرتبط در حوزه معاونت شهرسـازی و معمـاری، نماینـدگان وزارت کشور، وزارت جهاد کشاورزی، وزارت نیرو و سازمان میراث فرهنگی که حداقل دارای ۱۰ سال سابقه کار مرتبط، با اولویت در رشته های معماری، شهرسازی، برنامه ریـزی شـهری یـا طراحـی شهری و از نظر مرتبه اداری حداقل دارای سمت مدیر کل یا مشاور معاون وزیـر باشـند، بـه عنـوان اعضای ثابت و مدیر شهرسازی سازمان مسکن و شهرسازی استان مربوطـه کـه حسـب محـل مـوردتقاضا متغیر خواهد بود، تشکیل می گردد... ۱ -۳ در مـورد شـهرک هـای مسـکونی کـه در مـوارد خـاص، پیشـنهاد ایجـاد آنهـا در جـوار شهرک های صنعتی ارائه می شود، حضور نماینده وزارت صنایع نیز در ستاد ضروری است. ۲ -۳ در مورد شهرک های غیرمسکونی، ستاد از نماینده یا نمایندگان بالاترین دستگاه ذیـربط بـاموضوع شهرک در جلسات مربوط دعوت به عمل می آورد. ۳ -۳ ریاست ستاد به عهده مدیرعامل شرکت مادر تخصصی می باشد و وظایف دبیرخانه ای سـتاد توسط شرکت مادر تخصصی صورت می گیرد. کلیه مکاتبات ستاد نیز با امضـای مـدیرعامل شـرکت مذکور می باشد. ۴ -۳ ستاد می تواند با توجه به حجم وظایف محوله و در صـورت لـزوم، کمیتـه هـا ی کـارگروه تخصصی تشکیل دهد. ماده ۴ - وظایف ستاد

اهم وظایف ستاد به شرح زیر است: ۱ -۴ مطالعه و بررسی تمامی اسناد توسعه و عمران مصوب کشور به ویژه طرح هـای ناحیـه ای و مجموعه های شهری کلان شهرها با استفاده از خدمات کارشناسان و مشـاوران متخصـص و شناسـائی مکان های مناسب برای ایجاد انواع شهرک. ۲ -۴ شناسائی مکان هائی که برای تحقق اهداف مندرج در صدر ماده ۳ این دستورالعمل مناسـب تشخیص داده می شود لکن فاقد طرح ناحیه ای یا دیگر اسناد توسعه و عمران مصوب می باشـد و یـا بـا آنها مغایرت دارد. ۳ -۴ تهیه گزارش توجیهی برای مکان های موضوع بند ۲-۴ و ارسال آن به دبیرخانه شـورایعالی جهت طرح ۴ -۴ اعلان مکان های مناسب مصوب و فراخوان عمومی برای دعـوت از سـرمایه گـذاران بـرای ایجاد شهرک های مورد نظر و ترویج شهرکسازی در کشور. ۵ -۴ بررسی و تصویب نقشه های فاز یک و دو (نقشه های مقدماتی و اجرائی) شهرک. ۶ -۴ رعایت ضوابط و مقررات و معیارهـای شهرسـازی و معمـاری بـا در نظـر گـرفتن شـرایط اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی، اقلیمی، محدودیتها، امکانات و استعدادهای محلی در مطالعات خود یا هنگام بررسی و تصویب نقشه های فاز یک و اجرائی شهرک. ۷ -۴ صدور پروانه تأسیس شهرک و پروانه بهره برداری. ۸ -۴ انجام سایر اموری که به موجب مواد آتی این دستورالعمل به ستاد محول می شود. فصل دوم : نحوه صدور پروانه تأسیس شهرک

ماده ۵ - تهیه و تسلیم تقاضا و مدارک مقدماتی

متقاضیان پروانه احداث شهرک، تقاضای خود را با ذکر دلایل احداث شهرک، همراه با گزارش توجیهی مبنی بر انطباق مورد با طرح ناحیه ای یا سایر طرح های توسـعه و عمـران مصـوب و توجیـه مناسب بودن زمین از لحاظ شبکه های ارتباطی و مواصلاتی و امکانات تأمین آب و برق و چگونگی تأمین آنها همراه ایده اولیه (فاز صفر) شهرک به انضمام سـایر مـدارک لازم بـه شـرح زیـر در ۳ نسخه تهیه و به سازمان مسکن و شهرسازی استان تسلیم می کنند: ۱ -۵ نقشه ثبتی به انضمام فتوکپی اسناد مالکیت به نام متقاضی و در صورتی که زمین مورد نظـر بیش از یک مالک اعم از مشاع یا مفروز داشته باشد، فتوکپی شرکت نامه یا قرار داد یا موافقتنامـه بین مالکین. ۲ -۵ گواهی شرکت های زیر مجموعه وزارت نیرو از نظر وجود یا امکان ایجاد منابع آب و برق کافی برای تأمین احتیاجات شهرک در قالب سقف جمعیتی و برنامه های احداث شهرک. ۳ -۵ توجیه بلامانع بودن زمین مورد نظر از لحاظ رعایت حریم هـای قـانونی حفـظ و گسـترش فضای سبز در مورد اراضی مشجر و باغها (بندهای ۱و ۲و ۳ ماده ۴ آئـین نامـه اسـتفاده از اراضـی واحداث بنا) ۴ -۵ ارائه گواهی بلامانع بودن استفاده از زمین (به ویژه از نظر عدم تخریب اراضی کشـاورزی) از اداره جهاد کشاورزی و اینکه زمین مورد نظر جزء اراضی مشمول قانون اصـلاحات ارضـی و یـاملی شده یا دولتی (موات) نبوده یا در صورتی که جزء این قبیل اراضی باشد، مجوزهای لازم در مورد آنها قبلاً اخذ شده است. ۵ -۵ ارائه گواهی شهرداری یا سایر مراجع ذیربط و تأیید دبیرخانـه کمیتـه کـارگروه (سـازمان مسکن و شهرسازی استان) مبنی براینکه زمین مورد نظر در محدوده قانونی یا حریم شهرهای مجاور قرار نگرفته است. در صورت اختلاف نظر بین شهرداری و دبیرخانه کمیته کارگروه، نظر دبیرخانـه کمیته کارگروه که به استناد طرح های مصوب کمیته کارگروه و شورای استان اعلام می شود مـلاک عمل خواهد بود. ۶ -۵ ارائه موافقت اصولی سازمان ذیربط در مورد شهرک های غیرمسکونی. ماده ۶ - رسیدگی و تکمیل مدارک

سازمان مسکن و شهرسازی استان، پس از تشکیل پرونده، به عنـوان دبیرخانـه کمیتـه کـارگروه تقاضا و مدارک اولیه و گزارش توجیهی ایجـاد شـهرک را بـا توجـه بـه طـرح ناحیـهای یـا سـایرطرح های توسعه و عمران مصوب مورد رسـیدگی قـرار داده و پـس از بازدیـد از محـل، در صـورت ضرورت، مکاتبات لازم را با متقاضی به منظور تکمیل مدارک یا اطلاعات و یا با شرکتهـای زیـرمجموعه وزارت نیرو و هر یک از سازمان های دیگری که حسب مورد ایجاب کند انجـام و یـا بـاآنها تشکیل جلسه داده و پس از اینکه اطلاعات و مدارک مربوط را کامـل تشـخیص داد گـزارش خود را جهت اتخاذ تصمیم در کمیته کارگروه طرح می کند. ماده ۷ - رسیدگی و تصویب تقاضا ۱ -۷ پس از اینکه درخواست متقاضی و گزارش دبیرخانه کمیته کارگروه مورد بررسـی کمیتـه کارگروه قرار گرفت یک نسخه از صورتجلسه که در آن نظـرات کمیتـه کـارگروه درج و تشـریح شده همراه با ۳ نسخه از گزارش توجیهی و مدارک ضمیمه و طرح اولیه که توسط متقاضی احداث شهرک با ملحوظ داشتن نظارت کمیته کارگروه تهیه شـده بـه منظـور بررسـی و اتخـاذ تصـمیم درشورای استان در اختیار دبیرخانه شورای مذکور قرار می گیرد. ۲ -۷ پس از بررسی طرح در شورای استان، چنانچه شورای مذکور با درخواسـت و طـرح اولیـه موافقت نکند، مراتب به متقاضی اعلام می شود ولی در صورت تصویب طرح مصوبه مزبور همراه بـاگزارش و کلیه مدارک مربوط برای دبیرخانه شورایعالی ارسال می گردد. ۳ -۷ در صورتی که مکان مورد نظر برای ایجاد و احداث شهرک قبلاً به عنوان مراکز جمعیتـی مناسب در طرح های ناحیه ای یا سایر طرح های توسعه و عمران بالادست به تصویب شورایعالی مطرح و پس از تصویب، مصوبه مزبور همراه با مدارک و مستندات مربوط در ۲ نسـخه جهـت اقـداماتبعدی به ستاد ابلاغ می شود و یک نسخه از سوابق در دبیرخانه شورایعالی نگهداری می گردد. ۴ -۷ در صورتی که مکان مورد نظر برای ایجاد و احداث شهرک قبلاً به عنوان مراکز جمعیتـی مناسب باشد و یا با آنها مغایرت داشته باشد، دبیرخانـه شـورایعالی مراتـب را همـراه بـا گـزارش توجیهی و کلیه سوابق و مدارک مربوط جهت بررسی و اتخاذ تصـمیم نهـائی در شـورایعالی مطـرحمی کند. ۵ -۷ در صورت رد تقاضا در شورایعالی، مراتب به اطـلاع سـازمان مسـکن و شهرسـازی اسـتان جهت ابلاغ به متقاضی می رسد و در صورت تصویب طرح، مصوبه مذکور همراه با کلیه مـدارک و مستندات طی ۲ نسخه جهت اقدامات بعدی بـه سـتاد ابـلاغ مـی شـود و یـک نسـخه در دبیرخانـه شورایعالی ضبط می گردد. ۶ -۷ تغییرات اساسی بعدی شهرک های موضوع این ماده به پیشنهاد ستاد به تصویب شورای استان خواهد رسید. ۷ -۷ در راستای سیاست های دولت مبنی بر تشویق شهرکسازی در کشور، کلیه تقاضاها و امـورمربوط به احداث شهرک خارج از نوبت و با اولویت اول در شورایعالی مطرح و مورد اتخاذ تصمیم قرار خواهد گرفت. ماده ۸ - صدور پروانه تأسیس شهرک ۱ -۸ ستاد پس از وصول مصوبه طرح احداث شهرک، به متقاضی ابلاغ می کنـد تـا حسـب نـوع شهرک نقشه های فاز یک شهرک را که توسط مهندسین مشاور ذیصلاح تهیه شده باشد و همچنـین نقشه های اجرائی شـهرک (فـاز ۲) و تأسیسـات عمـومی و ضـوابط سـاختمانی و نحـوه مـدیریت ونگهداری شهرک را حسب مورد با توجه به مصوبات شورای اسـتان یـا شـورایعالی همـراه بـا سـایرمدارک مورد نیاز در ۳ نسخه تهیه و تسلیم کند. ۲ -۸ نقشه های مذکور و ضوابط پیشنهادی همراه با تأییدیه شـرکت هـای زیـر مجموعـه وزارت نیرو و محیط زیست منطقه در استان، ارائه شده توسط متقاضی، در ستاد و با رعایت مفـاد بنـد ۶-۴ این دستورالعمل مورد رسیدگی قرار می گیرد. ۳ -۸ پس از بررسی و تأیید نقشه ها و مدارک فوق الذکر توسط ستاد، پروانه تأسیس شـهرک بـه امضای مدیرعامل شرکت مادر تخصصی (رئیس ستاد) صـادر و همـراه بـا یـک سـری از نقشـه هـا و مدارک طرح که مورد تصویب قرار گرفته و به امضای مدیرعامل و مهر شـرکت مـادر تخصصـی وامضای رئیس و مهرسازمان مسکن و شهرسازی استان رسیده به متقاضی تحویل می شود و یـک سـری دیگر از نقشه ها و مدارک همراه با یک نسخه از پروانه صادره برای دبیرخانه کـارگروه (سـازمان مسکن و شهرسازی استان)، ارسال و یک نسخه نیز در دبیرخانه ستاد نگهداری می شود. همچنین یک نسخه از نقشه کاربری اراضی به انضمام تصویر پروانه صادره جهت اطلاع و ضـبط در سـوابق بـرای دبیرخانه شورای استان و شرکت های زیر مجموعه وزارت نیرو ارسال می گردد. ۴ -۸ مدت اعتبار پروانه برای شروع ایجاد و احداث شهرک یک سال شمسـی از تـاریخ صـدور پروانه تأسیس می باشد و فقط برای یکسال دیگر به تشخیص رئیس ستاد قابل تمدید خواهد بود. ۵ -۸ هرگونه تغییرات در نقشه های اجرائی مصوب که صرفاً به دلیـل مسـائل اجرائـی عملیـات ساختمانی لازم باشد و اصول را تغییر ندهد، پس از تصویب ستاد قابل اجرا خواهد بود. ۶ -۸ تنها مرجع ذیصلاح برای صدور پروانه ایجاد و احداث شهرک های موضوع این دستورالعمل شرکت مادر تخصصی است و تعیین تعرفه عوارض و حق النظاره بـه موجـب قـانون ایجـاد شـهرهای جدید و آئین نامه اجرائی آن و سایر مصوبات قانونی می باشد. فصل سوم : صدور مجوز و پروانه بهره برداری و اخذ تضمین

ماده ۹ - مراحل صدور مجوز بهره برداری با توجه به پیشرفت عملیات اجرائی شهرک ۱ -۹ عملیات اجرائی هر شهرک شامل عملیات زیربنائی، ایجاد تأسیسات روبنائی و احداث سایر ساختمان ها می باشد.

۱-۱-۹ منظور از عملیات زیربنائی تسطیح، کف سازی معابر، ایجاد شبکه ها و تأسیسات شـهری و روشنائی معابر است.

۲-۱-۹ منظور از تأسیسات روبنائی حسب نوع شـهرک، ایجـاد تأسیسـات آموزشـی، بهداشـتی، ورزشی، تفریحی، مذهبی، پارک و فضای سبز و غیره طبق نقشه های کاربری اراضی و اجرائی مصوب می باشد.

۳-۱-۹ منظور از احداث سایر ساختمانها، حسب نوع شـهرک، احـداث واحـدهای مسـکونی، واحدهای مهمانپذیر، واحدهـا و تأسیسـات تفریحـی، واحـدهای تجـاری و خـدماتی و غیـره طبـق نقشه های کاربری اراضی و اجرائی مصوب می باشد. ۲ -۹ اراضی محدوده شهرک به سه قسمت و عملیات اجرائی آن به سه بخـش بـه شـرح جـدول زیر تقسیم می گردد و پس از خاتمه عملیات در هر بخش از هر قسمت، شهرک سـاز بایـد گـزارش نتیجه عملیات انجام شده را همراه با نقشه های تفکیکی و گواهی مهنـدس مشـاور در مـورد خاتمـه عملیات اجرائی آن بخش (طبق جدول زیر) جهت صدور مجوز بهره برداری هر یک از قسـمت هـای سه گانه و اجازه تفکیک و فروش قطعات همان بخش به شرکت مادر تخصصی تحویل دهد.

جدول درصد پیشرفت عملیات اجرائی به منظور صدور مجوز و پروانه بهره برداری

ماده ۱۰ - صدور مجوز و پروانه بهره برداری به منظور اجازه تفکیک و فروش قطعات ۱ -۱۰ گزارش مذکور در ماده فوق توسط ستاد بررسی و در صورت تأیید گواهی مهندس مشاور در مورد خاتمه عملیات اجرائی بخش مربوطه، ستاد پروانه بهره برداری و اجـازه تفکیـک و فـروش قطعات همان بخش از اراضی شهرک را با امضای مدیرعامل شـرکت مـادر تخصصـی (رئـیس سـتاد) صادر و همراه با نقشه های تفکیکی مصوب که به امضاء مدیرعامل و مهر شرکت مـادر تخصصـی ورئیس سازمان مسکن و شهرسازی استان رسیده و ممهور شده به متقاضی تسلیم و یک نسخه از آن را به ثبت محل ارسال و رونوشتی نیز جهت اطلاع و ضبط در سوابق به دبیرخانـه کمیتـه کـارگروه و دبیرخانه شورایعالی ارسال می دارد. مجوز بهره برداری از قسمت سوم به عنوان مجوز نهائی و پروانـه بهره برداری محسوب می شود. ۲ -۱۰ در نقشه های تفکیکی مصوب، مذکور در بند فوق، قطعاتی از اراضی شهرک کـه حسـب نوع شهرک، برای ایجاد و احداث تأسیسات رو بنائی و سایر تأسیسات عمـومی اختصـاص داده شـده جزء مشاعات شهرک محسوب گردیده و احداث کننده شهرک حق تصرف مالکانه نسبت به آنها را نخواهد داشت.

احداث کننده شهرک مکلف است اراضی مربوط به تأسیسات زیربنائی آب، برق و فاضـلاب راپس از آماده سازی طی صورتجلسه ای (به رایگان) در اختیار شرکت های زیر مجموعـه وزارت نیـرو یا شرکت های صاحب صلاحیت بخش خصوصـی و تعـاونی مـورد تأییـد وزارت نیـرو یـا معاونـت راهبردی ریاست جمهوری قرار دهد.

در صورتی که نوع شهرک، مسکونی باشد، احداث کننده شهرک موظف است پـارک و فضـای سبز و تأسیسات آموزشی و مسـجد را بـا هزینـه خـود ایجـاد نمایـد و بقیـه قطعـات را در اختیـار سازمان های ذیربط برای احداث تأسیسات لازم قرار دهد. انتقـال گیرنـدگان اجـازه تغییـر کـاربری قطعات مذکور را ندارند. ۳ -۱۰ چنانچه شهرک ساز با هزینه خود تأسیسات روبنائی و سایر کاربریهـا را (حسـب نـوع شهرک) احداث نماید (مانند تأسیسات ورزشی، درمانگاه، سینما، باشگاه های فرهنگـی، نمایشـگاه و...) می تواند تصرفات مالکانه داشته و مورد بهره برداری قرار دهد ولی تحت هیچ عنوان تغییر کاربری قطعات مذکور ممکن نمی باشد. ماده ۱۱ - اخذ تضمین ۱ -۱۱ در صورت ضرورت حسب مورد به پیشنهاد سازمان مسکن و شهرسازی استان و موافقـت شرکت مادر تخصصی (ستاد) هر یک از درصـدهای مـذکور در جـدول مـاده ۹ مـی توانـد بـا اخـذ ضمانتنامه بانکی یا وثیقه ملکی مورد قبول شرکت مادر تخصصی تا ۳۰% تقلیل یابد. ۲ -۱۱ در صورتی که احداث کننده شهرک پس از اخذ موافقت مبنی بر تقلیل تا ۳۰% مذکور در بند فوق، در انجام تعهدات خود قصور یا تخلف نماید و عملیات اجرائی آن بخش از شهرک را ناتمام بگذارد و با دو بار تمدید مدت اقدام مؤثری انجام ندهد، شرکت مادر تخصصی مکلـف خواهـد بـود حسب مورد از محل وجه ضمانتنامه بانکی یا فروش مـورد وثیقـه و بـا همـاهنگی سـتاد و سـازمان مسکن و شهرسازی استان، ترتیب اجرا یا اتمام عملیات مذکور را فراهم سازد. فصل چهارم : نظارت و رسیدگی به تخلفات ساختمانی و شهرک سازی ماده ۱۲ - نظارت ساختمانی و شهرک سازی ۱ -۱۲ نظارت بر اجرای عملیات شهرسازی و ساختمانی شهرکها بر اساس نقشـه هـای اجرائـی مصوب به عهده سازمان مسکن و شهرسازی استان می باشد و نظارت عالیـه بـه عهـده شـرکت مـادر تخصصی است.

سازمان مسکن و شهرسازی استان به منظور رعایـت ضـوابط و مقـررات در مـورد تأسیسـات و شبکه های آب، فاضلاب، برق، گاز و مخابرات موظف است پـس از دریافـت اعـلام صـدور پروانـه تأسیس شهرک، مراتب را جهت انجام نظارتهای فنی لازم، به سازمان های مربوطه منعکس نماید.

این نظارتها به هیچ وجه موجب سلب مسئولیت از احداث کننده شهرک و مهنـدس مشـاور و مهندس ناظر تعیین شده از طرف او نخواهد بود. ۲ -۱۲ در صورتی که احداث کننده شهرک در حین اجرای طرح به تمام یـا قسـمتی از تعهـدات خود عمل نکند و یا ضوابط مصوب در طرح را رعایت ننماید سـازمان مسـکن و شهرسـازی اسـتان،موارد تخلف را کتباً به احداث کننده شهرک و مهندس ناظر آن ابـلاغ و بـا تعیـین فرجـه مناسـب دستور رفع تخلفات و رعایت ضوابط مصوب را اعـلام مـی دارد. در صـورت عـدم توجـه بـه تـذکر مذکور، بنا به پیشنهاد سازمان مسکن و شهرسازی استان، شرکت مادر تخصصی در اجـرای مـاده ۳۵ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب ۱۳۷۴ دستور توقـف عملیـات اجرائـی شـهرک را بـه مهندس ناظر و احداث کننده شهرک صادر و مراتب را به سازمان مسکن و شهرسازی استان جهـت پیگیری امر ابلاغ می کند. ۳ -۱۲ در کلیه مواردی که شهرک ساز مجاز به انتقال اراضـی بـه متقاضـیان خـود بـه منظـور احداث ساختمان مورد نظر می باشد، موظف است در اسناد نقل و انتقال خود (اعم از اسناد رسـمی یـا عادی یا قراردادی) قید نماید که انتقال گیرندگان اراضی نیز موظف و متعهد بـه رعایـت نقشـه هـای اجرائی مصوب شهرک و سایر ضوابط و مقررات شهرسازی و معماری مربوط به شهرک که مـورد تعهد شهرک ساز است می باشند و موظف به قید مراتب فوق در انتقالات خود به ایـادی بعـدی نیـز هستند.

در هر حال چنانچه سازندگان مذکور نیز نسبت به عملیات اجرائی و ساختمانی خـود مرتکـب تخلف شوند مشمول مفاد مواد ۱۲ و ۱۳ این دستورالعمل خواهند بود.

ماده ۱۳ - مرجع رسیدگی به تخلفات ساختمانی و شهرک سازی

۱ -۱۳ بنا به درخواست سازمان مسکن و شهرسازی استان، کمیسـیون موضـوع تبصـره ۲ بنـد ۳ الحاقی به ماده ۹۹ قانون شهرداری ها، با رعایت نقشه های اجرائی مصـوب شـهرک و سـایر ضـوابط مقررات شهرسازی و معماری و تعهدات شهرک ساز یا سازنده، وفق قانون مـذکور بـه تخلفـات وی رسیدگی و اقدام به صدور رأی می کند. ۲ -۱۳ در صورت تکرار تخلف و یا عدم رفع آن، به پیشنهاد سازمان مسکن و شهرسازی استان و موافقت شورای استان و تأیید ستاد، پروانه شهرکسازی لغو و در اجرای ماده ۳۵ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان با همکاری استانداری، قوه قضائیه و نیروی انتظـامی از ادامـه عملیـات جلـوگیری می شود. ۳ -۱۳ در صورت لغو پروانه، با هماهنگی ستاد و سازمان مسکن و شهرسازی استان، حسب مورد ترتیب اجرا یا اتمام عملیات شهرکسازی داده می شود.

فصل پنجم : اداره امور شهرک

ماده ۱۴ - تا زمانی که سازمان مالکان شهرک (هیأت مدیره شـهرک) بـه اسـتناد لایحـه قـانونی شماره ۸۷۷۸ مورخ ۱۶ /۴ /۱۳۵۸ شورای انقلاب اسلامی و تبصره ۴ ماده ۲ قانون اصلاح قـانون تملـک آپارتمانها مصوب ۱۱ /۳ /۱۳۷۶ مجلس شورای اسلامی تشکیل نشده و در اداره ثبت شرکتها به ثبـت نرسیده است، اداره امور شهرک به عهده شهرک ساز است. ضوابط اداره امور هر شهرک بـا توجـه به مقتضیات و شرایط خاص آن ها، از لحاظ کیفیت تأمین هزینه اداره و نگهداری تأسیسات و ارائـه خدمات شهری با رعایت تملک آپارتمانها و آئین نامه اجرائی آن توسط احداث کننده شهرک تهیه و پس از تصویب شرکت مادر تخصصی به مورد اجرا گذاشته می شود. ۱ -۱۴ پس از تأسیس سازمان مالکان در شهرک، شهرک ساز مکلف است کلیه فضاهای عمومی و تأسیسات شهری و اسناد و مدارک و صورتجلسات ثبتی و طرح های مصوب و نقشـه هـای اجرائـی شهرک و سایر اموال مربوط به اداره امور شهرک را به سازمان مالکان تحویل و تسلیم نماید. ۲ -۱۴ از تاریخ تأسیس سازمان مالکان در شهرک، کلیه وظـایف و اختیـارات شـهرک سـاز در خصوص حفظ و نگهداری فضاهای عمـومی و تأسیسـات شـهری و امـوال و دارائـی هـای شـهرک و نظارت بر رعایت نقشه های اجرائی و ضوابط شهرسازی و معماری و غیره به هیأت مـدیره سـازمان مالکان شهرک منتقل می گردد. ۳ -۱۴ در صورتی که پس از تأسیس سـازمان مالکـان در شـهرک، هنـوز شـهرک سـاز مالـک قطعاتی از اراضی یا واحدهای ساختمانی باشد، طبق قانون تملک آپارتمانها و آئین نامه اجرائـی آن (با رعایت اصلاحات بعدی) با وی مانند سایر مالکین رفتار می شود. فصل ششم : ساماندهی شهرک های غیر مصوب

ماده ۱۵ - آن دسته از شهرک های غیر مصـوب موجـود کـه مشـمول تعریـف بنـد الـف مـاده ۳ آئین نامه استفاده از اراضی و احداث بنا می باشند ولی تـاکنون شـهرک سـازان آنهـا اقـدامی جهـت مصوب نمودن شهرک به عمل نیاورده و یا اقدامات خود و یا شهرک سازی را نیمه تمام گذاشته اند، موظف می باشند حداکثر ظرف یکسال از تاریخ این دستورالعمل با رعایت تبصره های ۱ و ۲ مـاده ۱۵ آئین نامه استفاده از اراضی و احداث بنا (با لحاظ اصلاحات بعدی آئین نامـه یـاد شـده) نسـبت بـه انطباق خود با آئین نامه مذکور و مصوب کردن شهرک اقدام نمایند. در غیـر ایـن صـورت از ادامـه هرگونه ساخت و ساز در شهرکهای مزبور جلوگیری به عمل خواهد آمد. ماده ۱۶ - در صورت عدم امکان دسترسی به شهرک ساز یا عدم تمایل یا عدم امکان الزام وی بـه مصوب نمودن شهرک، در صورت وجود سازمان مالکان و ثبت رسـمی اساسـنامه و اعضـای هیـأت مدیره آن در اداره ثبت شرکت ها، سازمان مذکور به عنوان جانشین شهرک سـاز ملـزم بـه انطبـاق شهرک با آئین نامه فوق الذکر و اقدام جهت مصوب نمودن آن خواهد بود. فصل هفتم : سایر مقررات

ماده ۱۷ - سیاست های مربوط به نحـوه تشـویق و تـرویج شـهرک سـازی در کشـور و چگـونگی فراخوان عمومی و جذب سرمایه های داخلی و خارجی و نحوه مشارکت و اجرا و همچنین امکانات و تسهیلاتی که می توان در چارچوب قوانین و ضوابط و مقررات مصوب منظور داشت توسـط سـتاد تهیه و به تصویب شورایعالی خواهد رسید.

سیاستهای مذکور به همراه راه کارهای اجرائی و سایر جزئیات مربوط به نحوه اجـرای مفـاد این دستورالعمل توسط وزارت مسکن و شهرسازی ابلاغ خواهد شد. ماده ۱۸ - از تـاریخ تصـویب ایـن دسـتورالعمل، دسـتورالعمل صـدور پروانـه تأسـیس و پروانـه بهره برداری از شهرک در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها مصوب ۱۳۵۶ لغو می گردد.