رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال آیین نامه تأسیس مرکز تخصصی طب کار وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال آیین نامه تأسیس مرکز تخصصی طب کار وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی

شماره پرونده: دادنامه : 22 تاریخ صدور : 25/2/95

مرجع رسیدگی : هیات تخصصی پژوهشی ، فرهنگی

شاکی: علیرضا متولی با وکالت محمدعلی پرویز

طرف شکایت : وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی

گردشکار:

اولا : ماده یک آیین نامه که مبین تعریف طب کار است و ماده 3 که در مقام تعریف متخصصین طب کار است و به نوعی تاسیس رشته دانشگاهی است مغایر با ماده 7 قانون تشکیل وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی است . زیرا تأسیس رشته دانشگاهی نیاز به تصویب شورای انقلاب فرهنگی دارد که چنین مصوبه ای از جانب شورا وجود ندارد .

ثانیا : بر طبق ماده 8 قانون مذکور آیین نامه های مورد نیاز توسط وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی تدوین و به تصویب هیات وزیران خواهد رسید ، لذا چون آیین نامه به تصویب هیات وزیران نرسیده است خارج از حدود اختیارات وزارت بهداشت می باشد . ثالثا : به موجب ماده 106 قانون کار دستورالعمل ها و آیین نامه های اجرایی مربوط به پیشنهاد مشترک وزارت کار و امور اجتماعی و وزارت بهداشت به تصویب هیات وزیران خواهد رسید ، لذا به لحاظ عدم رعایت مفاد مواد مذکور آیین نامه خارج از حدود اختیار و درخواست ابطال آن را دارم .

خلاصه مدافعات مشتکی عنه

1- به موجب مواد 2 و7 قانون تشکیل وزارت بهداشت مصوب 1364 و بندهای 1 و4 و 16 ماده اول قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت مصوب 1367 و نیز قانون تشکیل شورای آموزش پزشکی و تخصصی ، وظایف مربوط به بررسی و ارزشیابی محتوای آموزشی رشته های پزشکی و تخصصی و تعیین رشته های مشمول بر عهده وزارت و شورای آموزش پزشکی و تخصصی مستقر در این وزارتخانه است .

2- به موجب بندهای 11 ،12،13و14 ماده اول قانون تشکیلات وزارت بهداشت ، این وزارتخانه در راستای انجام وظایف قانونی موظف به تعیین استانداردهای مربوط به خدمات پزشکی ، دارویی ، بهزیستی و کارگاهها و موسسات تولید مواد خوراکی و آشامیدنی ، بهداشتی و آرایشی و انجام نظارت و کنترل کیفی موارد مذکور و تعیین ضوابط و مقررات لازم .... به منظور تامین و ارتقاء سلامت و سطح بهداشت عمومی است .

3- ایراد عدم تصویب هیات وزیران وارد نیست زیرا آنچه که مورد نظر قانونگذار بوده است صرفا آیین نامه مرتبط با ماده 8 است . از طرفی وفق ماده 1 آیین نامه اجرایی ماده 8 مصوب 26/5/65 هیات وزیران و اصلاحات بعدی آن 28/11/66 اجازه تأسیس مراکز و موسسات پزشکی خصوصی فقط به نام کسانی صادر می شود که صلاحیت آنان بر تایید کمیسیونهای مذکور در ماده 20 قانون مربوط به مقررات امور پزشکی دارویی ... برسد.

4- اقدام این وزارتخانه در تدوین آیین نامه منطبق با مفاد قانون تشکیل وزارت بهداشت مصوب 9/7/64 و قانون تشکیلات و وظایف وزارت مصوب 3/3/67 صورت گرفته است و انجام وظایف بدون تدوین مقررات و آیین نامه های مربوط ممکن نمی گردد ، لذا رد شکایت مورد استدعاست .

نظریه تهیه کننده گزارش

با توجه به ابهام در مفاد لایحه دفاعیه و بویژه ادعای شاکی مبنی بر تصویب رشته تحصیلی با مجوز شورای عالی انقلاب فرهنگی عقیده به دعوت از نماینده دارم.

تهیه کننده گزارش :

غلامعلی آریافر

موضوع در جلسه مورخ 5/2/95 هیأت تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .

رأی هیات تخصصی*

در خصوص شکایت آقای علیرضا متولی با وکالت آقای محمدعلی پرویز به خواسته ابطال آیین نامه تأسیس مرکز تخصصی طب کار به لحاظ مغایرت با مواد 7 و 8 قانون تشکیل وزارت بهداشت ، درمان وآموزش پزشکی و 106 قانون کار و خارج از حدود اختیارات با توجه به مفاد اوراق و محتویات پرونده و اظهارات حضوری نماینده حقوقی وزارت بهداشت نظر به اینکه آیین نامه مورد شکایت به استناد مواد 1،2،3 و4 قانون مربوط به مقررات امور پزشکی ، دارویی ، مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب 1334 و مواد و بندهای 6 ،7 ، 11 ، 12 و 14 ماده یک قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت و ماده 8 قانون تشکیل وزارت بهداشت تدوین گردیده است ، لذا مغایرتی با قانون نداشته و خارج از اختیار هم نمی باشد و به استناد ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان رأی به رد شکایت صادر و اعلام می گردد . رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از طرف رئیس و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض در هیات عمومی می باشد ./ز

ذبیح اله واحدی

رئیس هیأت تخصصی پژوهشی فرهنگی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10658