رأی شماره ۳۳۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص اعلام تعارض آراء صادره از شعبه سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

تاریخ: ۷/۵/۱۳۸۶ شماره دادنامه: ۳۳۵ کلاسه پرونده: ۸۵/۷۷۰

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.

شاکی: معاونت حقوقی و امور مجلس وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح.

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.

مقدمه: الف-۱- شعبه ۲۲ در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۱۰۸۰ موضوع شکایت آقای عبدالله چوپانی و خانم سکینه جانی به طرفیت، نیروی زمینی ارتش جمهوری اسلامی ایران – اداره بیمه و بازنشستگی ارتش به خواسته، صدور حکم الزام به پرداخت مستمری معوقه از تاریخ فوت ۲۵/۸/۷۶ تا ۱۶/۴/۸۱ به شرح دادنامه شماره ۱۳۳۶ مورخ ۲۲/۸/۸۲ چنین رأی صادر نموده است، نظر باینکه مشتکی‎عنه تحت الکفاله بودن شاکیان را احراز نموده و به همین منظور برای آنها مستمری تعیین نموده است، استحقاق برخورداری از مستمری از زمان فوت می‎باشد، چرا که با احراز رابطه کفالت طرفین، امرار معاش دیگری با مکفولین متصور نمی‎باشد، شکایت موجه تشخیص حکم به ورود شکایت و اجابت خواسته شاکیان و برقراری حقوق مستمری از زمان فوت صادر و اعلام می‎گردد. الف-۲- شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۹۹۰ موضوع تقاضای تجدیدنظر وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح نسبت به دادنامه شماره ۱۳۳۶ مورخ ۲۲/۸/۱۳۸۲ شعبه ۲۲ دیوان به شرح دادنامه شماره ۱۰۷۰ مورخ ۲۵/۸/۸۳ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه با احراز محق بودن نامبردگان نسبت به دریافت مستمری شرایط لازم برای دریافت حقوق مستمری را دارا گردیده ولی مستند قانونی و دلیل موجهی وجود ندارد که ناظر به امکان برقراری حقوق مزبور از زمان فوت فرزندشان باشد، بنابراین مستنداً به ماده ۹ آیین‎نامه اجرائی قانون اصلاح تبصره ۲ ماده واحده قانون اجازه پرداخت وظیفه مستمری وراث کارمندان مصوب ۲۸ آذر ۱۳۳۸ پرداخت حقوق از تاریخ تقاضا ملاک عمل می‎باشد. لذا ضمن نقض دادنامه معترض‎عنه حکم به رد شکایت شکات صادر و اعلام می‎گردد. ب-۱- شعبه پنجم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۲۱۷۲ موضوع شکایت آقای حسینعلی محمدیان و خانم معصومه زاهدی به طرفیت، وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح – سازمان بیمه و بازنشستگی ارتش به خواسته، الزام وزارت طرف شکایت به پرداخت مستمری معوقه مرحوم ابراهیم محمدیان به شرح دادنامه شماره ۱۸۱۳

مورخ ۲۰/۹/۱۳۸۲ چنین رأی صادر نموده است، نظر به جوابیه مضبوط در پرونده از طرف سازمان بیمه و بازنشستگی ارتش اعلام داشته، مرحوم ابراهیم محمدیان در تاریخ ۷/۶/۱۳۷۵ فوت نموده چون پدر و مادر خود را به عنوان عائله تحت تکفل معرفی ننموده. لذا کمیسیون مربوطه پس از انجام تحقیقات و بررسیهای لازم در تاریخ ۱۰/۱۱/۷۹ مبادرت به تشکیل جلسه مبنی بر تحت الکفاله بودن والدین نموده این سازمان از تاریخ مذکور جهت والدین وی حقوق مستمری برقرار نموده است. با توجه به مراتب فوق تخلفی از موازین قانونی مشهود نیست، شکایت نامبردگان رد می‎گردد. ب-۲- شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۱۵۴۵ موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای نوروردی جلایری به وکالت از آقای حسینعلی محمدیان و خانم معصومه زاهدی نسبت به دادنامه شماره ۱۸۱۳ مورخ ۲۰/۹/۸۲ شعبه پنجم دیوان به شرح دادنامه شماره ۲۰۵ مورخ ۱۴/۲/۸۴ چنین رأی صادر نموده است، وکیل تجدیدنظر خواهان اشعار داشته که موکلینش از ناحیه کمیسیون مربوطه از تاریخ ۱/۱/۸۰ تحت تکفل فرزندشان مرحوم ابراهیم محمدیان شناخته شده و نسبت به برقراری مستمری از تاریخ مذکور گردیده در صورتی که فرزندشان در تاریخ ۷/۶/۷۵ فوت نموده براین اساس از تاریخ فوت مشمول بهره‎مندی از مزایای دریافت مستمری می‎باشند. نظرباینکه از طرف تجدیدنظر خوانده از تاریخ تشکیل کمیسیون، والدین آن مرحوم را واجد شرایط بهره‎مندی از دریافت مستمری تشخیص داده‎اند، لذا چون احراز این موضوع مبنی بر تحت تکفل بودن به زمان حیات مرحوم فرزندشان تسری می‎یابد، اقدامات انجام یافته از طرف آن مرجع توجیه قانونی نداشته بنابمراتب اعتراض وکیل تجدیدنظرخواهان نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته موجه و مؤثر تشخیص ضمن فسخ دادنامه بدوی بنابجهات و دلائل مقیده حکم به ورود شکایت مطروحه مبنی بر برخورداری والدین مرحوم ابراهیم محمدیان از مزایای مستمری و برقراری این حقوق از تاریخ ۷/۶/۷۵ اعلام می‎دارد. هیأت عمومـی دیوان‎عـدالت اداری در تـاریخ فـوق بـا حضور رؤسا و مستشـاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.

رأی هیأت عمومی

نظر به اینکه پرداخت مستمری به پدر و مادر افراد و پرسنل متوفای نیروهای مسلح با رعایت مقررات مربوطه

منوط بر آن است که بازماندگان مذکور در زمان فوت مورث خود تحت الکفاله او بوده باشند و با این وصف مستمری مزبور از تاریخ فوت مورث افراد تحت الکفاله قابل پرداخت است، بنابراین دادنامه شماره ۲۰۵ مورخ ۱۴/۲/۱۳۸۴ شعبه سوم تجدیدنظر که دادنامه بدوی را فسخ و حکم به استحقاق شاکی به دریافت مستمری از تاریخ فوت فرزند صادر کرده است صحیح و موافق قانون تشخیص داده می‎شود. این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط لازم الاتباع است./

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

معاون قضائی دیوان عدالت اداری

مقدسی‎فرد