رای شماره ۱۲۵۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال اطلاق تصویبنامه شماره ۲۲۶۷۲۵-۱۳۹۸/۰۴/۳۱ شورای عالی اداری درخصوص شرط حداکثر سن جهت انتصاب در سطوح مدیریتی

شماره دادنامه :۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۸۱۱۲۵۱ تاریخ دادنامه :۱۴۰۱/۰۷/۱۲ شماره پرونده :۰۱۰۰۲۳ مرجع رسیدگی :هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: رئیس دیوان عدالت اداری موضوع شکایت و خواسته : ابطال تصویب نامه شماره ۲۲۶۷۲۵-۱۳۹۸/۰۴/۳۱ شورای عالی اداری در اجرای ماده ۸۶ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری گردش کار: رئیس اداره دبیر خانه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب نامه شماره ۱۸۱۶.۹۹-۱۴۰۰/۱۲/۰۹ خطاب به معاون قضایی در امور هیات های تخصصی اعلام کرده است : "جنای آقای دکتر دربین معاون محترم قضایی در امور هیات عمومی با سلام و  احترام ، حسب دستور به استحضار می رساند که : ۱- در پرونده ۹۹۰۱۸۱۶ آقای اسرافیل قاسمی و غیره تقاضای ابطال بند ۳ ماده ۲ مصوبه شماره ۲۰۶،۹۳،۱۱۸۵۱-۱۳۹۳/۰۹/۰۵ و اصلاحیه تصویب نامه شورای عالی اداری به شماره ۲۲۶۶۷۲۵-۱۳۹۸/۰۴/۳۱ نموده اند . ۲-وکیل شکات به موجب لایحه تقدیمی تقاضای استرداد موضوع خواسته را نموده و به استناد ماده ۸۵ قانون تشکیلات و آیین  دادرسی دیوان عدالت اداری مورخ ۱۴۰۰/۰۷/۱۹ پرونده مختومه شده است . ۳-شورای نگهبان طی نامه شماره ۱۰۲،۲۹۸۰۲-۱۴۰۰/۱۲/۰۷ اطلاق موضوع مورد شکایت را خلاف موازین شرع دانسته است .معاون قضایی در امور هیات عمومی در تاریخ ۱۴۰۰/۱۲/۰۹ در هامش نامه مذکور مرقوم کرده اند : "دفتر عیناًبه نظر ریاست محترم دیوان عدالت اداری برسد در صورت موافقت ، برای ابطال اطلاق مصوبه از بعد شرعی ماده ۸۶ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری را اعمال فرمایید ." رئیس دیوان عدالت نیز در تاریخ ۱۴۰۰/۱۲/۱۵ با پیشنهاد مذکور موافقت و اعلام فرموده اند : " با عنایت به مراتب مقرر فرمایید در اجرای ماده ۸۶ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری اقدام مقتضی به عمل آید." متن مصوبه مورد شکایت به شرح زیر است : بند ۳ ماده ۳ مصوبه شماره ۱۱۸۵۱،۹۳،۲۰۶-۱۳۹۳/۰۹/۰۵اصلاحی به موجب تصویب نامه شماره ۲۲۶۷۲۵-۱۳۹۸/۰۴/۳۱ شورای عالی اداری مصوبه شورای عالی اداری در خصوص برنامه آموزش و تربیت مدیران آینده دستگاه های اجرایی تمامی وزارتخانه ها ، موسسسات ، شرکت ها ، نهاد ها ی عمومی غیر دولتی و استانداری ها شورای عالی اداری در یکصد و هشتاد و سومین جلسه مورخ ۱۳۹۸/۰۴/۱۷ بنا به پیشنهاد سازمان اداری و استخدامی کشور و به منظور فراهم نمودن زمینه مناسب برای استقرار دانش گرایی و شایسته سالاری مبتنی بر اخلاق اسلامی در نصب و ارتقاءمدیران ، به استناد بند ۱۱ماده ۱۱۵ قانون مدیریت خدمات کشوری ، مصوبه "برنامه آموزش و تربیت مدیران آینده دستگاه های اجرایی "را اصلاح و تصویب نمود : -داشتن حداکثر ۴۵ سال سن برای سطوح "مدیریت عملیاتی و مدیریت پایه "، ((حداکثر ۴۷ سال سن برای سطوح "مدیریت مبانی " و حداکثر ۵۰ سال سن برای سطوح "مدیریت ارشد "- رئیس جمهور و رئیس شورای عالی اداری " در خصوص ادعای مغایرت با شرع قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره ۱۰۲،۲۹۸۰۲-۱۴۰۰/۱۲/۰۷ اعلام کرده است : "موضوع ۱- بند ۳ماده ۳تصویب نامه شماره ۲۰۶،۹۳،۱۱۸۵۱-۱۳۹۳/۰۹/۰۵ شورای عالی اداری ۲-تصویب نامه شماره ۲۲۶۷۲۵-۱۳۹۸/۰۴/۳۱ شورای عالی اداری ، در جلسه مورخ ۱۴۰۰/۱۲/۰۴ فقهای معظم شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت که به شرح ذیل اعلام نظر می گردد. همانگونه که در نظر شماره ۹۹،۱۰۲،۱۹۴۸۰-۱۳۹۹/۰۶/۱۷ بیان شده است اطلاق مصوبه نسبت به مواردی که نیاز و ضرورت به بکارگیری اشخاص واجد صلاحیتی است که فاقد شرط سنی مورد شکایت هستند ، خلاف موازین شرع شناخته شد ." هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۱/۰۷/۱۲ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روئسا و مستشاران ودادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی قائم مقام دبیر شورای نگهبان  به موجب نامه شماره ۱۰۲،۲۹۸۰۲-۱۴۰۰/۱۲/۰۷ و در رابطه با جنبه شرعی تصویب نامه  شماره ۲۲۶۷۲۵-۱۳۹۸/۰۴/۳۱ شورای عالی اداری اعلام کرده است که :(( همان گونه که در نظر شماره ۱۷،۱۰۲،۱۹۴۸۰-۱۳۹۹/۰۶/۱۹ بیان شده است اطلاق مصوبه نسبت به مواردی که نیاز و ضرورت به بکارگیری اشخاص واجد صلاحیتی است که فاقد شرط سنی مورد شکایت هستند ، خلاف موازین شرع شناخته شد .)) بنابراین مستند به حکم مقرر در تبصره ۲ ماده۸۴ و ماده  ۸۷ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ مبنی بر لزوم تبعیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری از نظر فقهای شورای نگهبان در خصوص جنبه شرعی مقررات اجرایی ، اطلاق تصویب نامه شماره ۲۲۶۷۲۵-۱۳۹۸/۰۴/۳۱ شورای عالی اداری ، در حد مقرر در نظر به فقهای شورای نگهبان خلاف شرع بوده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲و مواد ۱۳ و ۸۸ قانون تشکیلات وآیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال می شود ./ حکمتعلی مظفری رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری