اصلاح مصوبه تفویض اختیار تصویب طرح های جامع شهرهای کمتر از ۱۰۰ هزار نفر (مصوب ۵ /۵ /۱۳۸۸)

اصلاح مصوبه تفویض اختیار تصویب طرح های جامع شهرهای کمتر از ۱۰۰ هزار نفر (مصوب ۵ /۵ /۱۳۸۸)

مصوب ۱۳۸۸,۰۵,۰۵

با اصلاحات و الحاقات بعدی

شورایعالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ ۵ /۵ /۱۳۸۸ بـا توجـه بـه گـزارش عملکـرد شوراهای برنامه ریزی و توسعه استانها و بنا به پیشـنهاد وزارت مسـکن و شهرسـازی مصـوبه مـورخ ۱۵ /۵ /۱۳۸۶ موضوع تفویض اختیار تصویب طرح های جامع شهرهای با جمعیت کمتر از ۰۰۰ /۱۰۰ نفر را به شرح ذیل اصلاح نمود: ۱. تصویب طرح های جامع شهرهای با جمعیت کمتر از ۰۰۰ /۱۰۰ نف ـر در چارچوب مفاد ایـن مصوبه به شوراهای برنامه ریزی و توسعه استان ها واگذار می شود و این اختیار قابل واگذاری به غیـر نیست. تبصره ـ در صورت وجود شرایط ویژه، بنا به پیشنهاد رئیس شورای برنامه ریزی و توسعه اسـتان یا هر یک از اعضای شورایعالی و تأیید رئیس شورایعالی، طرح جامع شهرهای کمتر از ۱۰۰ هزار نفر نیز در شورایعالی شهرسازی و معماری قابل بررسی است. ۲. در تصویب طرح های جامع آن دسته از شهرهای با جمعیت کمتر از ۰۰۰ /۱۰۰ نفر که مرکز شهرستان باشند، حضور نماینده یا نمایندگان شـورایعالی در جلسه کارگروه مسکن و شهرسازی استان ها ضروری است. تبصره ۱ ـ انتخاب نماینده یا نمایندگان شورایعالی متناسب با ویژگـی شـهر مربـوط توسـط دبیـرشورایعالی و از بین اعضای شورایعالی یا کمیتـه فنـی یـا مـدیران دفـاتر ذیـربط در وزارت مسـکن و شهرسازی و یا کارشناسان خبره (با ده سال سابقه کار و با آشنایی با شورای عالی و سیاستگزاری هـای آن) صورت می پذیرد و حکم مأموریت نیز توسط دبیر شورایعالی صادر خواهد شد. تبصره ۲ ـ سازمان مسکن و شهرسازی استان موظف است حداقل ۱۵ روز قبل از برگزاری جلسه کارگروه مسکن و شهرسازی، دعوتنامه جلسه مـذکور را بـه همـراه خلاصـه گـزارش طـرح بـرای دبیرخانه شورایعالی ارسال نماید. تبصره ۳ ـ دبیر شورایعالی ضمن تعیین نماینده یا نمایندگان خود برای شرکت در جلسه کارگروه ، اطلاعات دریافتی را در اختیار ایشان قرار خواهد داد. تبصره ۴ ـ نماینده مذکور موظف است در جلسه شرکت نموده و گزارش خـود را در فـرم هـایی که توسط دبیرخانه شورایعالی تهیه می شود ظرف مـدت یـک هفتـه از تاریخ تشکیل جلسـه بـه دبیرخانه شورایعالی ارائه نماید. تبصره ۵ ـ سـازمان مسـکن و شهرسـازی اسـتان موظـف اسـت یـک نسـخه از مصـوبه شـورای برنامه ریزی را به انضمام مدارک لازم برای اظهارنظر دبیر شورایعالی به دبیرخانه ارسال نماید. ۳. ملاک تعیین جمعیت شهرها جمعیت مندرج در آخرین س ـالنامه آمـاری مرکـز آمـار ایـران است. تبصره ـ دبیرخانه شورایعالی موظف است بر مبنای ایـن بنـد از ابتـدای سـال ۱۳۸۷ بـه بعـد در فروردین ماه هر سال لیست شهرهای هر استان که باید طرح جـامع آنهـا در شـورایعالی بـه تصـویب برسد تدوین و به استان ها اعلام نماید. ۴. طرح های مربوط به شهرهای جدید و شهرکها در شورایعالی بررسی و تصویب می شوند. ۵. بررسی مغایرت های اساسی نیز در چارچوب سقف های جمعیت ـی تعیـین شـده در ایـن مصـوبه حسب مورد در شورای برنامه ریزی و توسعه استان و یا شورایعالی صورت می پذیرد.

تشخیص نهایی مغایرت اساسی در چارچوب ماده ۴۵ آیین نامه نحوه بررسی و تصویب طرح هـای توسعه و عمران در مورد شهرهای کمتر از ۰۰۰ /۱۰۰ نفر بر اساس معیارهای مصـوب شـورایعالی بـا رئیس سازمان مسکن و شهرسازی استان و در مورد شهرهای بالاتر از ۰۰۰ /۱۰۰ نفر، شهرهای جدیـد و شهرکها این مسئولیت با دبیر شورایعالی می باشد.

گردش کار تفصیلی این موضوع توسط دبیرخانه شورایعالی تهیـه و بـه اسـتان هـا ابـلاغ خواهـد گردید. تبصره ۱ ـ دبیرخانه شورایعالی مکلف است دستورالعمل تشخیص اساس طرح جامع شهر، مصـوب ۲۳ /۱۲ /۱۳۶۳ شورایعالی و اصلاحیه های بعدی آن را، حداکثر ظرف مدت ۳ ماه بازنگری نموده و پس از تصویب شورایعالی مبنای اقدامات بعدی قرار دهد. تبصره ۲ ـ در صورتی که مواردی از تصمیمات کمیسیون ماده ۵ شهرهای زیر یکصـد هـزار نفـرتوسط دبیرخانه شورایعالی مغایر با اساس طرح جامع شهر تشخیص داده شودد ، موضوع باید در شورای برنامه ریزی و توسعه استان طرح و مورد تصمیم گیری قرار گیرد. ۶. شوراهای برنامه ریزی استان ها موظفند رسیدگی به طرحها را پس از بررسی و تصویب طرحها در کارگروه شهرسازی و معماری استان ها در دستور کار خود قرار دهند. مواردی که الزاماً بایـد در جلسه شورای برنامه ریزی و کارگروه مسکن و شهرسازی استان ارائه و مورد بررسی قرار گیـرد بـه شرح پیوست (۱) می باشد. ۷. کارگروه های مسکن و شهرسازی و شوراهای برنامه ریزی استان ها به هنگام بررسی و تصویب طرح ها موظفند اصول زیر را رعایت نمایند:

ـ توجه به راهبردهای طرحهای بالادست در خصوص نقش شهر

ـ جهات توسعه و جمعیت کـل و جمعیت شاغلین و ارتباط آنها با یکدیگر

- توجه به رعایت حرائم ، قوانین و ضوابط و مقررات قانونی دستگاههای ذیربط

ـ توجه به قانون «تعاریف محدوده و حـریم شـهر، روسـتا و شـهرک و نحـوه تعیـین آنهـا» در خصوص عدم تداخل محدوده و حریم شهرها و روستاها با یکدیگر و عدم تجاوز محدوده یـا حـریم شهرها از خطوط (مرز) تقسیمات کشوری و اصلاح تداخلات احتمالی موجود ـ توجه به ظرفیت منابع آب شهر

ـ توجه به جدول سطوح و سـرانه هـا و تأکیـد بـر رعایـت سـرانه هـا و اسـتانداردهای مصـوب دستگاه ها در جدول مذکور

ـ توجه به افزایش حداقل ۱۵ درصدی تراکم جمعیتی پیشنهادی (نفر در هکتار) نسبت به تـراکم جمعیتی طرح قبلی

ـ توجه به اولویت توسعه شهر در اراضی غیر کشاورزی

ـ تعیین محدوده شهر برای افق ۱۰ ساله (چنانچه سطح شهر بر اساس طـرح هـای مصـوب قـانونی قبلی بیش از نیاز ۱۰ ساله شهر بوده و نتوان به دلایل موجه محدوده شـهر را متناسـب بـا آن نیازهـا کوچک نمود، افق طرح متناسب با سطح موجود تا ۱۵ سال قابل افزایش است)

ـ تعیین حریم شهر متناسب با سطح محدوده و افق طرح و امکان نظارت بر آن با هدف پیش بینی اراضی که حفاظت آنها برای توسعه دراز مدت شهر ضروری میباشد و با رعایت موارد زیر:

الف) قرارگیری نقاط سکونتی مستعد توسعه های برنامه ریزی نشده در داخل حریم

ب) پرهیز از ورود اراضی که بنا به قوانین خاص خود، قابلیت کنترل و نظارت دارند

ج) توجه به موقعیت شهرکهای صنعتی موجود و مصوب

د) سطح حریم شهر حدوداً ۳ تا ۵ برابر سطح محدوده باشد ۸. با توجه به ضرورت قانونی برای تصویب نهایی کلیه طرح ه ـای جـامع در شـورایعالی، اختیـارتصویب نهایی و تنفیذ کلیه طرح هایی که بر اساس این مصوبه در شـوراهای برنامـه ریـزی و توسـعه استان ها به تصویب می رسد به دبیر شورایعالی تفویض می شود.

دبیر شورایعالی پس از وصول صورتجلسه و مدارک نسبت به صدور نامه تنفیذ اقدام نموده و یـا در صورتی که به تشخیص وی، برخی از قوانین و مقررات یا سیاست های اصلی شهرسازی و مصوبات شورایعالی در تصویب طرح های جامع رعایت نشده باشد، موضوع را ظرف مدت دو هفته از دریافت مدارک فوق الذکر به دبیرخانه شورای برنامه ریزی و توسعه استان جهت عدم ابلاغ مصوبه اعـلام و برای تصمیم گیری نهایی در دستور کار شورایعالی قرار خواهد داد. ۹. مراحل بررسی و تصویب تغییرات طرح های ه ـادی شـهری معتبـر بـه وسـیله کمیسـیونی بـه عضویت نمایندگان معاونت عمرانی استانداری (رییس)، شهردار ، سازمان مسکن و شهرسـازی اسـتان، سازمان جهاد کشاورزی استان، سازمان میراث فرهنگی ، گردشگری و صنایع دستی استان و با حضور رییس شورای اسلامی شهر ذیربط و نماینده سازمان نظام مهندسی ساختمان استان ( با تخصص معماری یا شهرسازی) انجام میشود. تبصره ۱ ـ دبیرخانه این کمیسیون در محل سازمان مسکن و شهرسازی استان استقرار می یابد. ۱۰. دبیرخانه شورایعالی موظف است ظرف مدت یک ماه دستورالعمل های لازم شامل م ـدارک مورد نیاز، زمانبندی ارسال مدارک ، نحوه ابلاغ تصمیمات شورایعالی و سایر جزئیـات مربـوط را در چارچوب این مصوبه تنظیم و با امضاء ریاست شورایعالی به کلیه مراجع ذیربط ابلاغ نماید.

دبیرخانه شورایعالی موظف است هر ساله در پایان خـرداد گـزارش کمـی و کیفـی از عملکـرد شوراهای برنامه ریزی و توسعه استان ها در اجرای این مصوبه را تهیه و بـه شـورایعالی ارائـه نمایـد.

شورایعالی بر اساس این گزارش برای دوره زمـانی جدیـد و در مـورد تمـام یـا تعـدادی از اسـتانهـا تصمیم گیری خواهد نمود.