اساسنامه سازمان پدافند غیرعامل کشور

اساسنامۀ سازمان پدافند غیرعامل کشور

مصوب ۱۴۰۳,۰۵,۰۱

با اصلاحات و الحاقات بعدی

فصل یکم –کلیّات مادۀ ۱) سازمان پدافند غیرعامل کشور، که برابر فرمان مقام معظم رهبری و فرمانده معظم کل قوا مدظلّه العالی تأسیس گردیده و به موجب قانون تشکیل ( ۱۴۰۲/۰۵/۲۹ مجلس شورای اسلامی) برای تحقّق اهداف و منظورهای مندرج در آن قانون، تشکیل شده است برابر این اساسنامه فعالیت می نماید. مادۀ ۲) تعاریف و اختصارات : ۱ - پدافند غیرعامل : به مجموعة تدابیر سیاست ها، برنامه ها و اقدامات غیر مسلحانه ای گفته می شود که موجب افزایش بازدارندگی، کاهش آسیب پذیری، تداوم فعالیت های ضروری، ارتقای پایداری ملی، مصون سازی زیرساخت های حیاتی، حساس و مهم کشور، تسهیل مدیریت بحران در برابر تهدیدات دشمن و سلاح های نامتعارف مانند هسته ای، الکترونیکی، زیستی، شیمیایی و یارانیکی (سایبری) شده و با ارتقای آموزش و حصول اطمینان از آمادگی، با رویکرد مدیریت پیشگیرانه در مقابل تهدیدات جدید، منجر به مصونیت کشور و صیانت از مردم می شود. ۲ - دستگاه اجرایی: دستگاه های اجرایی موضوع مادة ۵ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶/۷/۸ (کلیه وزارتخانه ها، مؤسسات دولتی، مؤسسات یا نهادهای عمومی غیردولتی، شرکت های دولتی و کلیه دستگاه هایی که شمول قانون بر آنها، مستلزم ذکر نام است؛ از قبیل شرکت ملی نفت ایران، سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران، بانک مرکزی، بانک ها و بیمه های دولتی) و مادة (۲۹) قانون برنامة پنج سالة ششم توسعة اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۹۵/۱۲/۱۴. ۳ - کمیتة دائمی کارگروه (کمیتة) دائمی پدافند غیرعامل کشور. ۴ - سازمان: سازمان پدافند غیرعامل کشور. ۵ - ن.م. : نیروهای مسلح. ۶ - سازمان های ن.م. : شامل ستاد کل ن.م. قرارگاه مرکزی حضرت خاتم الانبیاء(ص)، ارتش جمهوری اسلامی ایران، سپاه پاسداران انقلاب اسلامی، وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح، فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران رده های تابع و وابسته به هر یک از آنها. ۷ - قانون تشکیل : قانون تشکیل سازمان پدافند غیرعامل کشور، مصوب ۱۴۰۲/۰۵/۲۹ مجلس شورای اسلامی. ۸ - زیرساخت های با اهمیت بالا: زیرساخت های حیاتی، حساس، مهم و قابل حفاظت

۹- CCBRNEE : Cybr&chemical&biological&radiogical&nuclear&explosive&electrical مادۀ ۳) ماهیت حقوقی:

«سازمان» نهادی حاکمیتی (لشکری کشوری) است که دارای شخصیت حقوقی مستقل، استقلال مالی و اداری، هم تراز با وزارتخانه و در سطح نیروهای مسلح، هم تراز با نیرو و در تابعیت ستاد کل است و برای تحقق تدابیر، منویات و سیاست های ابلاغی فرمانده معظم کل قوا مدظلّه العالی و در چهارچوب این اساسنامه، قانون تشکیل، قوانین نیروهای مسلح و سایر قوانین و مقررات مربوط اداره می شود . مادۀ ۴) مرکز و محل استقرار: ۱ - محل استقرار سازمان در تهران است. بخش های استانی پدافند غیرعامل در استان ها و در تابعیت استاندار تشکیل می شود و از جهت تخصصی مجری سیاست ها و مصوبات ابلاغی سایِغ هستند. ۲ - سازمان می تواند در شرایط عملیاتی (ویژه)، با تصویب کمیتة دائمی، نسبت به تشکیل قرارگاه های عملیاتی (غیرسازمانی و موقت ) در مناطق و حوزه های عملیاتی ذی ربط اقدام نماید. فصل دوم – حوزة فعالیت. وظایف و اختیارات سازمان مادۀ ۵) حوزة فعالیت سازمان: ۱ - حوزه فعالیت سازمان، دستگاه های موضوع مادة(۵) قانون مدیریت خدمات کشوری و مادة(۲۹) برنامة پنج سالة ششم توسعة اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران است. ۲ - سازمان در محیط بین المللی، در زمینة خدمات مستشاری پدافند غیرعامل توافقنامه های بین المللی پدافند غیرعامل، با تأکید بر اولویت محور مقاومت، در چارچوب ضوابط و مقررات مربوط به دیپلماسی دفاعی، در تعامل و هماهنگی با مبادی ذی ربط پس از تصویب کمیتة دائمی، اقدام می نماید. تبصره : تصویب مأموریت خارج از کشور، مدت و تعداد کارکنان در سفرهای خارجی سازمان از اختیارات رئیس ستاد کل است. ۳ - سازمان با تنظیم الزامات و ملاحظات پدافند غیرعامل و تصویب و ابلاغ به دستگاه های اجرایی شرکت های مادرتخصصی هدایت کنندة بخش خصوصی، از اجرای الزامات پدافند غیرعامل در زیرساخت های با اهمیت بالا، اطمینان حاصل نماید. مادۀ ۶) موضوع فعالیت و مأموریت:

سیاست گذاری (از طریق کمیتة دائمی) برنامه ریزی ،هدایت، سازماندهی، نظارت و راهبری موضوع پدافند غیرعامل و دفاع غیرنظامی جهت تحقق سیاست های ابلاغی و فرامین فرمانده معظم کل قوا مدظلّه العالی و قوانین موضوعة کشور از طریق ارتقای فرهنگ و آموزش عمومی و تخصصی پدافند غیرعامل، ارتقای پایداری ملی، رصد و پایش تهدیدات نوین دشمن، مدیریت پیشگیرانه و حصول اطمینان از آمادگی های ملی و دستگاهی، طبقه بندی و سطح بندی پدافندی مراکز و حوزه ها ، کاهش آسیب پذیری ها، نهادینه سازی اصول، الزامات و ملاحظات فنی مهندسی پدافند غیرعامل در ذات طرح و پروژه های ملی، استانی موضوعی کشور، مصون سازی زیرساخت های با اهمیت بالا، تسهیل مدیریت بحران و تداوم کارکردهای ضروری کشور، صیانت و کمک به ادارة مردم در جهت مصون سازی کشور در برابر تهدیدات دشمن و سلاح های نامتعارف مانند هسته ای، الکترونیکی، زیستی، شیمیایی و رایانیکی مادۀ۷) وظایف و اختیارات:

دستورالعمل پدافند غیرعامل پناهگاه های شهری، اسکان موقت و اضطراری (شهید سرتیپ پاسدار مهندس حسن شاطری)

الف - وظایف ستادی سازمان: ۱ - تبیین و برآورد تهدیدات دشمن در حوزه های مختلف پدافند غیرعامل و اشتراک اطلاعاتی تهدیدات پدافند غیرعامل در زیرساخت های با اهمیت بالا؛ ۲ - برآورد، برشماری و استخراج آسیب پذیری زیرساخت های حیاتی، حساس و مهم کشور و حصول اطمینان از آمادگی و امن سازی آن ها ؛ ۳ -تحلیل تهدیدات دشمن، مخاطرات، وابستگی های متقابل، خطرپذیری (ریسک)، پیامدها و اثرات متقابل آنها، در حوزة پدافند غیرعامل و ارائه به کمیتة دائمی؛ ۴ - نیازسنجی، تدوین، تصویب (از مسیر کمیتة دائمی)، نظارت و پیگیری مقررات، ضوابط، معیارها، استانداردها، الزامات و دستورالعمل های عمومی و تخصصی در موضوعات و حوزه های مرتبط با پدافند غیرعامل؛ ۵ - هدایت، راهبری، ارزیابی فنی و نظارت بر اجرای برنامه ها و طرح های پدافند غیرعامل دستگاه های اجرایی و در صورت لزوم، اصلاح آن ها؛ ۶ - پیشنهاد مصادیق زیرساخت ها و مراکز حیاتی، حساس و مهم کشور و شریان های اصلی و حیاتی کشور در حوزة پدافند غیرعامل به کمیتة دائمی؛ ۷ - تصویب و ابلاغ طرح های پدافند غیرعامل دستگاه های اجرایی و تأیید اعتبار موردنیاز آن ها با تبادل توافقنامه با دستگاه های اجرایی؛ ۸ - ایجاد هماهنگی لازم بین دستگاه های اجرایی در حوزة پدافند غیرعامل؛ ۹ - نهادینه سازی اصول، الزامات، ملاحظات فنی و مهندسی پدافند غیرعامل ذات طرح های توسعه ای، کالبدی آمایشی کشور اعم از ملی، موضوعی، استانی، شهری؛ ۱۰ - تعامل سازنده با دولت، مجلس شورای اسلامی، نهاد های تنظیم کنندة برنامه های سالانه و پنج سالة کشور، لوایح طرح های مرتبط با پدافند غیرعامل به منظور هماهنگ سازی آنها با اهداف سیاست های کلّی پدافند غیرعامل؛ ۱۱ - تهیه و ابلاغ مقررات،، ضوابط الزامات، ملاحظات، اصول فنی و اجرایی طرح های پدافند غیرعامل کشور و نظارت بر حسن اجرای آنها، منطبق با مصوبات کمیتة دائمی ؛ ۱۲ - راهبری، نظارت و ارزیابی جرای مصوبات و تصمیم های کمیتة دائمی. ب - وظایف عملیاتی سازمان: ۱ - ارایة الگوهای عملیاتی جدید پدافند غیرعامل برای پیشگیری و مقابله با تهدیدات جدید دشمن؛ ۲ - طراحی، تدوین، هدایت، راهبری و نظارت بر عملیات پدافند غیرعامل در کشور؛ ۳ - هدایت، راهبری، و نظارت بر اقدامات پیشگیرانه و مقابله با تهدیدات نوین دشمن (ccbrnee) با تشکیل و سازماندهی قرارگاه های پدافند غیرعامل در موضوعات مرتبط با تهدید؛ ۴ - طراحی، پیاده سازی، هدایت و راهبری مراکز فرماندهی و کنترل عملیات پدافند غیرعامل حوزه های رایانیکی (سایبری)، زیستی، پرتوی، شیمیایی، الکترونیکی و کالبدی (CDOC-EDOC-BDOC-CHDOC-NDOC-CIDOC) ۵ - فرهنگ سازی و ارتقای آمادگی دستگاه های اجرایی کشور برای افزایش تاب آوری آنها در شرایط بحرانی و بروز حادثه و وقوع تهدیدات دشمن، برای تضمین تداوم چرخة تولید و ارائه خدمات ضروری به مردم؛ ۶ - هماهنگی، هم افزایی و همپایی عملیاتی بخش پدافند غیرعامل کشور با برنامه های دفاعی کشور، در چارچوب مصوبات کمیتة دائمی؛ ۷ - بکارگیری ظرفیت ها و منابع کشوری و لشکری (بخش لشکری از طریق شورای راهبردی پدافند غیرعامل ن.م.) در حوزه های مختلف برای انجام تمهیدات لازم پدافند غیرعامل در همة طرح ها و پروژه های اساسی کشور؛ ۸ - تهیه، هدایت، راهبری و نظارت بر اجرای طرح های عملیاتی پدافند غیرعامل دستگاه های اجرایی در تمام موضوعات از جمله: زیرساخت، آموزش، تمرین ،رزمایش تجهیزات در راستای ارتقای آمادگی آنها؛ ۹ - طرح ریزی، هدایت، راهبری، فرماندهی و کنترل برنامه های عملیاتی پدافندی و رزمایش های مشترک با سایر کشورها در چهارچوب سیاست های ابلاغی و ضوابط و مقررات دیپلماسی دفاعی؛ ۱۰ - شناسایی، ارزیابی و برآوردهای تهدیدات مشترک بین کشورهای همسو و اشتراک اطلاعاتی در حوزه های ذی ربط در چهارچوب سیاست های دیپلماسی دفاعی کشور و نیروهای مسلح. فصل سوم - ارکان سازمان مادۀ ۸) ارکان: ۱ - کمیتة دائمی ۲ - رئیس سازمان ۳ - کارگروه پدافند غیرعامل دستگاه های اجرایی و استان های کشور مادۀ ۹) ترکیب کمیتة دائمی: ۱ - رئیس ستاد کل نیروهای مسلح (رئیس کمیتة دائمی) ۲ - فرمانده کل ارتش جمهوری اسلامی ایران ۳ - فرمانده کل سپاه پاسداران انقلاب اسلامی ۴ - فرمانده کل انتظامی جمهوری اسلامی ایران ۵ - یکی از معاونان ستاد کل (به انتخاب رئیس ستاد کل) ۶ - رئیس سازمان پدافند غیرعامل کشور (دبیر کمیتة دائمی) ۷ - دادستان کل کشور ۸ - رئیس کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس ۹ - وزیر دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح ۱۰ - وزیر اطلاعات ۱۱ - وزیر کشور ۱۲ - وزیر راه و شهر سازی ۱۳ - وزیر نفت ۱۴ - معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان برنامه و بودجة کشور تبصرۀ ۱ : کمیتة دائمی به ریاست رئیس ستاد کل ن.م. بالاترین مرجع تصمیم گیری در حوزة پدافند غیرعامل کشور است که تصمیمات آن با امضای رئیس کمیتة دائمی ابلاغ می گردد برای همة دستگاه های لشکری، کشوری، بخش دولتی و عمومی غیردولتی لازم الاجرا است . تبصرۀ ۲) وزیر یا مقام مرتبط با دستورکار جلسة کمیتة دائمی، با تشخیص رئیس کمیتة دائمی، به عنوان عضو مدعو و با حق رأی دعوت خواهد شد. تبصرۀ ۳) آیین نامة داخلی کمیته دائمی مجتمع بر نحوة تشکیل جلسات، وظایف دبیرخانة کمیتة دائمی، ساز و کار رأی گیری و روش ابلاغ تصمیم ها و مصوبات، ظرف سه ماه پس از تصویب این اساسنامه، توسط سازمان تهیه و به تصویب کمیتة دائمی می رسد. مادۀ ۱۰) وظایف و اختیارات کمیتة دائمی: ۱ - تصویب خط مشی و سیاست های کلان سازمان در چهارچوب تدابیر فرمانده معظم کل قوا مدظلّه العالی ، قانون تشکیل و مفاد این اساسنامه؛ ۲ - تصویب سیاست ها و راهبردهای پدافند غیرعامل کشور؛ ۳ - اتخاذ تصمیم دربارة موضوعات اساسی پدافند غیرعامل کشور؛ ۴ - تصویب طرح های راهبردی پدافند غیرعامل کشور؛ ۵ - تصویب برنامه های کلان و برنامه های پنج سالة پدافند غیرعامل کشور؛ ۶ - تصویب ضوابط و مقررات پدافند غیرعامل کشور؛ ۷ - بررسی و تصویب برنامه، بودجه و عملکرد سازمان؛ ۸ - بررسی و اتخاذ تصمیم در ایجاد یا انحلال واحدها، قرارگاه ها، شرکت و موارد مشابه توسط سازمان؛ ۹ - تآیید اصلاح اساسنامة سازمان و پیشنهاد آن به ستاد کل برای سیر مراحل تصویب؛ ۱۰ - حل و فصل و تصمیم گیری در خصوص تزاحمات بین وظایف و اختیارات دستگاه های اجرایی و سازمان؛ ۱۱ - تصویب سطح بندی و درجه بندی مراکز تحت پوشش، بر اساس پیشنهاد سازمان؛ تبصرۀ ۱ : تمشیت و راهبری امور پدافند غیرعامل در نیروهای مسلح (با رعایت مصوبات کمیتة دائمی) بر عهدة شورای راهبردی پدافند غیرعامل نیروهای مسلح می باشد. تبصرۀ ۲ : برنامه های سالانه و پنج ساله داخلی سازمان و نیز ساختار و سازمان آن با پیشنهاد رئیس سازمان و در چهارچوب مفاد این اساسنامه، توسط رئیس ستاد کل تصویب و ابلاغ می شود. مادۀ ۱۱) وظایف و اختیارات رئیس سازمان:

رئیس سازمان به عنوان بالاترین مقام اجرایی سازمان، بنا به پیشنهاد رئیس ستاد کل ن.م. و با حکم فرمانده معظم کل قوا مدظلّه العالی منصوب می شود و وظایف زیر را در چهارچوب تدابیر مقام معظم رهبری و مصوبات کمیتة دائمی بر عهده دارد: ۱ - اجرای فرامین و تدابیر فرمانده معظم کل قوا مدظلّه العالی ، مصوبات ابلاغی رئیس ستاد کل و کمیتة دائمی؛ ۲ - تصویب و ابلاغ برنامه های سالانة پدافند غیرعامل دستگاه های اجرایی در چهارچوب برنامة پنج سالة مصوب کمیتة دائمی؛ ۳ - تصویب و ابلاغ ضوابط و مقررات پدافند غیرعامل به دستگاه های اجرایی (در صورت تفویض توسط کمیتة دائمی به سازمان)؛ ۴ - اجرای سیاست ها ،خط مشی ها، طرح ها، برنامه ها، ضوابط و مقررات مصوب کمیتة دائمی و صدور دستورالعمل های اجرایی لازم؛ ۵ - اداره، راهبری، هدایت و اجرای مأموریت های سازمان و قرارگاه های عملیاتی تابع آن؛ ۶ - تهیة ساختار، سازمان و شرح وظایف تفصیلی سازمان، قرارگاه ها و مراکز تابع وابسته به سازمان و پیاده سازی آن پس از تصویب رئیس ستاد کل؛ ۷ - تهیه و ابلاغ جداول توزیع نیروی انسانی سازمان مبتنی بر ساختار و سازمان مصوب و سایر ضوابط ابلاغی ستاد کل؛ ۸ - تهیة گزارش عملکرد موردی و سالیانه از اقدامات انجام شده در سازمان و دستگاه های اجرایی کشور و ارائه به کمیتة دائمی؛ ۹ - هدایت، راهبری و فرماندهی قرارگاه های پدافند تخصصی، برابر مصوبات کمیتة دائمی؛ ۱۰ - ایجاد ارتباط و هماهنگی بین سازمان، دستگاه های اجرایی، نیروهای مسلح و سایر مراکز مرتبط با اهداف سازمان در داخل و خارج از کشور طبق ضوابط ابلاغی؛ ۱۱ - اعمال مدیریت و فرماندهی، به منظور تحقق اهداف و وظایف کلّی تعیین شده در این اساسنامه از طریق دستگاه های اجرایی ذی ربط و نظارت بر حُسن اجرای آن ها ؛ ۱۲ - تشخیص طبقه بندی و ارجحیت طرح های پدافند غیرعامل دستگاه های اجرایی در توافق نامه های فی مابین؛ ۱۳ - دبیری کمیتة دائمی پدافند غیرعامل کشور؛ ۱۴ - عضویت در شوراهای عالی کشور شامل: شورای ملی عتف، شورای عالی فضای مجازی، شورای عالی آمایش سرزمین، شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور، شورای عالی سلامت و امنیت غذایی، شورای عالی شهرسازی و معماری، منطبق با قوانین و مقررات مربوط؛ ۱۵ - عضویت در شوراهای مسکن، انرژی اتمی، استان ها، استاندارد، انرژی، آب و کمیسیون مادة ۵ تهران (در صورت تصویب مراجع ذی ربط) ۱۶ - عضویت و شرکت در جلسات هیأت دولت کمیسیون های اصلی دولت (در صورت تصویب مراجع ذی ربط)؛ ۱۷ - پیشنهاد تأسیس یا انحلال واحدهای تابع سازمان به کمیتة دائمی؛ ۱۸ - نصب و عزل معاونان مدیران سازمان و فرماندهان قرارگاه های تابع و مراکز وابسته، منطبق با ساختار و سازمان ابلاغی ستاد کل ؛ ۱۹ - امضای مکاتبات، اسناد تعهدآور، قراردادها، توافق نامه ها و صدور مجوز پرداخت در حدود اعتبارات مصوب و با رعایت ضوابط و مقررات مربوط؛ ۲۰ - افتتاح حساب نزد بانک ها و مؤسسات مالی و اعتباری کشور و نگهداری حساب ها و حفظ و حراست از اموال و دارایی های منقول و غیرمعقول سازمان؛ ۲۱ - نمایندگی سازمان در مقابل اشخاص حقیقی و حقوقی، دولتی و غیردولتی، مراجع اداری و قضایی با حق توکیل به غیر (به طور مکرر) و ارجاع امر به کارشناسی و داوری با رعایت ضوابط مربوط؛ ۲۲ - عضویت در سازمان ها و مجامع بین المللی که فعالیت آنها در رابطه با وظایف سازمان باشد، با تصویب مجلس شورای اسلامی و رعایت ضوابط و مقررات مربوط در ستاد کل؛ ۲۳ - اعمال اختیارات مشابه با اختیارات فرماندهان و مقامات هم تراز در نیروهای مسلح و اختیارات مقامات هم تراز با وزیر در دستگاه های اجرایی؛ ۲۴ - ارایة گزارشات فصلی به کمیتة دائمی (به عنوان دبیر کمیتة دائمی)، شامل وضعیّت تشکیل جلسات، موضوعات در دستور و اجرای مصوبّات کمیتة دائمی؛ مادۀ ۱۲) وظایف کارگروه پدافند غیرعامل دستگاه های اجرایی:

به استناد تبصرة ۴ قانون تشکیل سازمان، مسئولیت پدافند غیرعامل دستگاه های اجرایی با عالی ترین مقام اجرایی آن دستگاه است که برای اجرای این مسئولیت، واحد سازمانی مستقل در تابعیت رئیس دستگاه، در سقف نیروی انسانی و اعتبارات موجود، با هماهنگی سازمان اداری و استخدامی کشور و سازمان برنامه و بودجة کشور ایجاد می شود؛ این واحدها وظایفی را به شرح ذیل بر عهده دارند : ۱ - اجرای مصوبات و تصمیم های کمیتة دائمی در حوزه های مختلف پدافند غیرعامل؛ ۲ - برنامه ریزی عملیاتی، راهبردی و اجرای طرح ها، پروژه ها و برنامه های مصوب پدافند غیرعامل ؛ ۳ - اعمال ضوابط، مقررات و دستورالعمل های ابلاغی پدافند غیرعامل در دستگاه اجرایی، نظارت و حصول اطمینان از اجرای آنها؛ ۴ - تهیة دستورالعمل های اجرایی خاص در دستگاه در چهارچوب اسناد بالادستی و نظام فنی و تخصصی پدافند غیرعامل کشور؛ ۵ - آموزش و پرورش در موضوعات تخصصی پدافند غیرعامل مرتبط با دستگاه اجرایی؛ ۶ - گزارش به هنگام از اقدامات، وقایع ناشی از حوادث و تهدیدات متوجه دستگاه اجرایی در حوزة پدافند غیرعامل؛ ۷ - ارتباط و اتصال با سامانة فرماندهی و کنترل سازمان؛ ۸ - تهیه و پیشنهاد طرح های پدافند غیرعامل مربوط به دستگاه اجرایی. تبصرۀ ۱ : دستگاه های دارای شرکت های مادرتخصصی حاکمیتی که بخشی از وظایف خود را با استفاده از بخش خصوصی انجام می دهند، مکلف اند به منظور مقاوم سازی زیرساخت ها و مراکز حیاتی، حساس، مهم و قابل حفاظت در اختیار بخش خصوصی مرتبط، مقررات، ضوابط، الزامات تخصصی و پدافند غیرعامل را تنظیم، ابلاغ و بر روند اجرای آن نظارت نموده و نتیجه را به صورت دوره ای به سازمان گزارش نمایند. تبصرۀ۲ : رئیس هر دستگاه، یکی از معاونان خود را با اختیارات کافی به عنوان رئیس کارگروه (کمیتة) پدافند غیرعامل دستگاه منصوب و به سازمان معرفی می نماید. تبصرۀ۳ : آیین نامة اجرایی به دستورالعمل های مرتبط با وظایف، روابط و ساختار واحد سازمانی پدافند غیرعامل در دستگاه های اجرایی توسط سازمان با هماهنگی سازمان اداری و استخدامی کشور و سازمان برنامه و بودجة کشور، ظرف سه ماه از ابلاغ این اساسنامه، تهیه و به تصویب کمیتة دائمی می رسد. تبصرۀ۴ : مدیر پدافند غیرعامل دستگاه اجرایی، دبیر کمیتة پدافند غیرعامل آن دستگاه است و با هماهنگی سازمان، توسط عالی ترین مقام اجرایی دستگاه منصوب می شود. مادۀ ۱۳) وظایف پدافند غیرعامل استان های کشور : الف - وظایف استاندار:

هدایت، راهبری و نظارت بر برنامه ها و امور پدافند غیرعامل در سطح استان و ایجاد هماهنگی و هم افزایی بین دستگاهی، با سازمان بر عهدة استاندار است و برای اجرای این مسئولیت، شعب استانی پدافند غیرعامل در تابعیت استانداری ایجاد می شود؛ اهم وظایف استاندار به شرح ذیل می باشد: ۱ - پیگیری، هدایت، راهبری و نظارت بر اجرای مصوبات و تصمیم های کمیتة دائمی در حوزه های مختلف پدافند غیرعامل؛ ۲ - تشکیل قرارگاه عملیاتی تخصصی پدافند غیرعامل نوین (CCBRNEE) در استان ها با هماهنگی سازمان و ایجاد و ارتقای سامانة مدیریت کنترل حوادث و تهدیدات پدافند غیرعامل؛ ۳ - تشکیل قرارگاه های پدافند غیرعامل (شیمیایی، پرتوی، رایانیکی، زیستی و قرارگاه مردم محور)؛ ۴ - هدایت، راهبری و نظارت بر روند اجرای برنامه های مصوب پدافند غیرعامل استان و ارائه گزارش به سازمان؛ ۵ - تشکیل شورای پدافند غیرعامل استان به ریاست استاندار و با حضور دستگاه های مرتبط. ب - وظایف کلی شعب استانی پدافند غیرعامل: ۱ - انجام امور ستادی، اداری، راهبردی و نظارت بر عملیات پدافند غیرعامل استان در چهارچوب مصوبات سیاست ها و اولویت های سازمان تحت هدایت و نظارت استاندار؛ ۲ - راهبری تشکیل قرارگاه و ایفای نقش دبیر در قرارگاه عملیاتی تخصصی پدافند غیرعامل نوین؛ ۳ - راهبری اعمال الزامات و ملاحظات پدافند غیرعامل در زیرساخت های موجود و طرح های توسعه ای از طریق اجرای الزامات فنی و تخصصی ابلاغی؛ ۴ - پیگیری و راهبری تشکیل منظم جلسات شورا و قرارگاه های تخصصی و ابلاغ مصوبات شورای پدافند غیرعامل استان، ۵ -راهبری تشکیل کارگروه های تخصصی پدافند غیرعامل استانی و نظارت، ارزیابی و گزارش دهی به سازمان؛ ۶ - ساماندهی مراکز فرماندهی و کنترل پدافند غیرعامل استانی، ۷ - راهبری، هدایت و سازماندهی گروه (تیم) های ارزیابی شناسائی آسیب پذیری ها ،امن سازی اضطراری و حصول اطمینان از آمادگی ها؛ ۸ - نظارت و راهبری اجرای آموزش ها و پژوهش های تخصصی در زمینة موضوعات مرتبط با پدافند غیرعامل؛ ۹ - ارایة گزارش اقدامات، وقایع ناشی از حوادث و تهدیدات محتمل استان به استانداری و سازمان؛ ۱۰ - فعال سازی سامانة ارتباطی استانداری با سامانة فرماندهی و کنترل سازمان. تبصرۀ۱ : مسئول شعب استانی پدافند غیرعامل برای اجرای برنامه ها و الزامات پدافند غیرعامل در استان، در شوراهای زیر عضو می باشد:

۱- شورای تأمین استان

۲- شورای برنامه ریزی و توسعة استان

۳- شورای مسکن استان

۴- شورای فضای مجازی استان

۵- کمیسیون مادة ۵ استان (در کمیسیون ماده ۵ تهران نماینده سازمان شرکت می نمایند)

۶- شورای ترافیک استان

۷- کارگروه امور زیربنایی توسعة استان تبصرۀ ۲ : فرماندار، مسئول اجرای پدافند غیرعامل در سطح شهرستان بوده و شورای پدافند غیرعامل شهرستان را با شرکت اعضای ذی ربط به صورت منظم، نوبه ای و ماهانه تشکیل می دهد. تبصرۀ۳ : در شهرهایی با جمعیت بیش از ۲۰۰ هزار نفر کارگروه پدافند غیرعامل امور شهری، در شهرداری به ریاست شهردار تشکیل می شود. شهردار عضو شورای پدافند غیرعامل استان است. تبصرۀ۴ : شرح وظایف و اختیارات استاندار، فرمانداران، واحد سازمانی پدافند غیرعامل استانی و شورای پدافند غیرعامل استان و شهرستان و امور شهری، ظرف سه ماه پس از ابلاغ این اساسنامه، توسط سازمان تنظیم و به تصویب کمیتة دائمی می رسد. تفسیر و به روز رسانی این وظایف بر عهده سازمان خواهد بود. مادۀ۱۴) وظایف دبیرخانة کمیته دائمی:

دبیرخانة کمیتة دائمی در تابعیّت سازمان تشکیل می شود و زیر نظر دبیر کمیتة دائمی وظایف زیر را بر عهده دارد: ۱ - بررسی و کارشناسی دستور جلسات در کمیسیون های تخصصی (مجازی) دبیرخانة کمیتة دائمی با مشارکت دستگاه های مربوط و ارایة آن ها و تهیّه، تدوین و ارایة پیش نویس دستور جلسات کمیتة دائمی؛ ۲ - تنظیم و ارایه دستور و خلاصه مذاکرات جلسات و آماده سازی مصوبّات کمیتة دائمی برای ابلاغ به دستگاه های مشمول و ضبط و نگهداری سوابق آنها با رعایت طبقه بندی حفاظتی ۳ - پی گیری و رصد اجرای مصوبّات و تدابیر کمیتة دائمی و ارزیابی نتایج اجرایی از طریق سازمان و ارایة گزارش به کمیتة دائمی؛ ۴ - تهیّه و تدوین پیشنویس آیین نامه ها، دستورالعمل ها، ضوابط، مقررات، ابلاغیه ها و... موردنیاز و ارایة آنها به کمیتة دائمی با مشارکت زیرمجموعة تابع و وابسته به سازمان؛ ۵ - تهیّه گزارش های لازم در زمینه های مختلف حوزة پدافند غیرعامل کشور برای ارایه در کمیتة دائمی با همکاری زیر مجموعة تابع سازمان؛ ۶ - بررسی تزاحم وظایف و اختیارات دستگاه های اجرایی با مصوبات کمیتة دائمی و تهیة پیشنهاد برای کمیتة دائمی؛ ۷ - انطباق پیش نویس مصوبات کمیتة (دائمی قبل از تصویب )با قوانین، مقررّات و ضوابط مربوط و تهیة پیشنهاد برای کمیتة دائمی؛ ۸ - بررسی پیش نویس اسناد دریافتی از دستگاه های اجرایی و برگزاری جلسات با آنان و جمع بندی و آماده کردن موضوعات مرتبط با دستور جلسات برای طرح در جلسة کمیتة دائمی با ارایة نظر دستگاه های عضو کمیتة دائمی؛ ۹ - بررسی پیشنهادهای دستگاه های اجرایی، نیروهای مسلّح، سازمان ها، نهادها و تعیین اولویّت برای قرار دادن موضوعات در دستور جلسات کمیتة دائمی؛ ۱۰ - تشکیل کارگروه های تخصصی (مجازی) لازم، به منظور بررسی، اصلاح و تکمیل پیشنهادها، تهیه طرح های لازم و انجام وظایف قانونی کمیته دائمی؛ ۱۱ - تهیة گزارش فصلی از وضعیّت تشکیل جلسات، موضوعات در دستور و اجرای مصوبات کمیتة دائمی؛ فصل چهارم - ساختار و منابع انسانی سازمان مادۀ۱۵) ساختار کلّی سازمان:

سازمان به شرح زیر، معماری و ساماندهی می شود: الف - لایة اول(راهبردی) شامل: ۱ - سازمان (رئیس، معاونان، مدیران و کارکنان)؛ ۲ - دبیرخانة کمیتة دائمی؛ ۳ - قرارگاه های عملیاتی و تخصصی؛ ۴ - مراکز و سایر رده های تابع سازمان . تبصره : ساختار و سازمان مورد نیاز سازمان، ظرف سه ماه پس از تصویب این اساسنامه، توسط سازمان تهیه و پس از بررسی و تأیید در ستاد کل، با تصویب رئیس ستاد کل ابلاغ می شود. ب - لایة دوم (عملیاتی) شامل: ۱ - واحدها پدافند غیرعامل دستگاه های اجرایی؛ ۲ - شعب استانی پدافند غیرعامل؛ ۳ - شرکت ها و مراکز دولتی وابسته به دستگاه های اجرایی؛ ۴ - دانشگاه ها ،پژوهشگاه ها، پژوهشگده ها، آزمایشگاه ها، انجمن های علمی، هیأت های اندیشه ورزی و سایر نهادهای پژوهشی و آموزشی زیر مجموعة ن.م. و دستگاه های اجرایی و بخش خصوصی؛ ۵ - ظرفیت های عملیاتی پشتیبانی رزمی و پشتیبانی خدمات رزمی نیروهای مسلح و بسیج؛ تبصره : شعب استانی پدافند غیرعامل برابر سیاست ها و مصوبات ابلاغی سازمان، ماموریت های محوله را انجام می دهند. رئیس، مدیران و کارکنان شعب استانی پدافند غیرعامل باید پس از تایید رئیس سازمان، منصوب شوند. پ - لایة سوم (اجرایی) شامل : ۱ - شرکت های مشاور و پیمانکار؛ ۲ - شرکت های دانش بنیان و فناور؛ ۳ - شرکت های آموزشی و پژوهشی، بازرسی و عملیاتی. تبصره : لایه های دوم و سوم جزء ساختار سازمان نیستند و سازمان، از ظرفیت این لایه ها، برای اجرای مأموریت و وظایف خود بر اساس مقررات و ضوابط بهره برداری می کند. مادۀ۱۶) سایر ضوابط ساختار و سازمان: ۱ - سازمان به منظور تشخیص تهدیدات نوین دشمن، ساز و کار لازم را با سازماندهی تخصصی شبکة همکار آزمایشگاهی و رعایت صلاحیت های امنیتی و تخصصی تعیین و از ظرفیت های کشوری استفاده می نماید و در صورت ضرورت با مصوبة کمیتة دائمی نسبت به ایجاد آنها در خارج از سقف ن.م. و با استفاده از منابع انسانی دولتی، اقدام می نماید؛ ۲ - سازمان می تواند از آزمایشگاه ها و سایر ظرفیت های تشخیصی بخش لشکری به عنوان مراکز عمل کلی برای تقویت حوزه های ذی ربط، در چهارچوب مصوبات کمیتة دائمی و الزامات عملیاتی، بهره برداری نماید. ۳ - سازمان می تواند از ظرفیت دانشگاه ها، پژوهشگاه ها، انجمن های علمی، بوستان های علم و فنّاوری قطب های علمی نیروهای مسلح و کشور، به عنوان شبکة همکار علمی و اجرایی برای تامین نیازهای علمی، آموزشی و پژوهشی سازمان در حوزه پدافند غیرعامل، با حفظ ملاحظات امنیتی استفاده نماید؛ ۴ - سازمان می تواند شرکت های مشاور، پیمانکار، دانش بنیان، آموزشی، عملیاتی، بازرسی، نظارتی و غیره را با رعایت الزامات و ملاحظات حفاظتی و سایر ضوابط و مقررات مربوط، به عنوان شبکة همکاران پدافند غیرعامل، سازماندهی و به کارگیری نماید. ۵ - سازمان می تواند با هماهنگی سازمان بسیج مستضعفین و با تصویب کمیتة دائمی ظرفیت های علمی ،تخصصی، عملیاتی و اجرایی ساختارهای تخصصی بسیج را در حوزه های پدافند غیرعامل سازماندهی کرده و به کارگیری نماید؛ ۶ - سازمان اداری و استخدامی کشور با توجه به تصویب قانون تشکیل سازمان و تعیین تکالیف مصرّح برای رؤسای دستگاه های اجرایی و استانداران در حوزة پدافند غیرعامل، با هماهنگی سازمان و طی ساز و کار دولت، متناسب با سطح اهمیت موضوع پدافند غیرعامل در آن ها، با استفاده از منابع انسانی دولت، ساختاری مناسب در سطح مدیران ردة یک دستگاه های ملی و استانی را سازماندهی و ابلاغ می نماید. ۷ - به منظور بهره گیری از ظرفیت های(حقیقی –حقوقی) تخصصی در موضوعات ویژة پدافند غیر عامل، سازمان می تواند پس از تأیید کمیتة دائمی و تصویب ستاد کل ن.م.، نسبت به تأسیس شرکت های ماموریتی و پوششی و بهره برداری از آنها اقدام نماید. ۸ - ارتباطات و تعاملات بین سازمان و دستگاه های مربوط، با تصویب کمیتة دائمی، تعیین می شود. مادۀ۱۷) نیروی انسانی سازمان: ۱ - نیروی انسانی موردنیاز سازمان از محل منابع انسانی نیروهای مسلح، وزارتخانه ها، سازمان ها و نهادهای زیرمجموعة دولت (با استفاده از منابع انسانی دولتی) تامین می شود؛ ۲ - جذب، تربیت و آموزش نیروی انسانی متخصص سازمان بر اساس ساختار مصوب به وسیلة سپاه پاسداران انقلاب اسلامی انجام می شود. هم چنین استفاده از ظرفیت های سایر نیروهای مسلح نیز امکان پذیر است؛ ۳ - سازمان مجاز است برای جذب، تربیت و آموزش نیروی انسانی متخصص از مقطع دبیرستان (با تأسیس دبیرستان های تخصصی پدافند غیرعامل، پس از تصویب ستاد کل ن.م.) تا سطوح عالی آموزشی بهره گیری نموده و برای رفع نیاز حوزه های تخصصی و فوق تخصصی خود، از دانش آموختگان دانشگاه ها در سطوح مختلف دانشگاهی و در سقف مصوب استفاده نماید؛؛ ۴ - سازمان در صورت نیاز می تواند از خدمات کارشناسان و متخصصان علمی تجربی به صورت قراردادی و خرید خدمت و پاره وقت، در سقف مصوب ستاد کل و از ظرفیت منافع منابع انسانی کارکنان دولت، خارج از سقف ن.م. استفاده نماید؛ ۵ - درخواست و تأمین نیروهای نیروی انسانی موردنیاز سازمان از وزارتخانه ها، سازمان ها، نهادها و اعضای هیأت علمی دانشگاه ها و پژوهشگاه های کشور، به صورت مأمور و در چهارچوب ضوابط و مقررات مربوط و ساختار و سازمان مصوب، بلامانع است؛ ۶ - به منظور حفظ نیروی انسانی متخصص و مجرب، سازمان می تواند کارانة تخصصی پدافند غیرعامل را (پس از تصویب کمیتة دائمی ) برای عناصر متخصص، با تجربه ،ماهر و عملیاتی سازمان و دستگاه های اجرایی، تعیین نماید و در انواع عضویت های زیر اقدام گردد : ۶ -۱ - پایوران نیروهای مسلح؛ ۶ -۲ - کارکنان رسمی دولت؛ ۶ -۳ -کارکنان مأمور از دولت و نیروهای مسلح؛ ۶ -۴ - بسیجیان با عضویت های مختلف؛ ۶ -۵ - کارکنان قراردادی، پیمانی و خرید خدمت با قرارداد قانون کار. ۷ - سازمان می تواند از بازنشستگان متخصص، متعهد و مجرب دستگاه های اجرایی و نیروهای مسلح استفاده نمایند؛ ۸ - سازمان مکلف است با استفاده از ظرفیت های آموزشی بخش کشوری و لشکری، نسبت به آموزش، توانمندسازی و ارتقای مهارت کارکنان خود و عناصر مرتبط به سازمان، در سقف ساختار و سازمان مصوب، به صورت مداوم اقدام کند؛ ۹ -در جهت تأمین نیازهای آموزشی تخصصی سازمان و کارکنان مرتبط با آن، سازمان می تواند با استفاده از ظرفیت های آموزشی بخش کشوری و لشکری، دوره های طولی آموزشی متناسب با تخصص موردنیاز را تعریف و در حین خدمت آنان اجرا نماید؛ ۱۰ - آیین نامه نیروی انسانی سازمان، منطبق با مفاد این اساسنامه، ظرف سه ماه پس از تصویب اساسنامه، توسط سازمان تهیه و به تصویب کمیتة دائمی می رسد. فصل پنجم - بودجه و اعتبارات سازمان مادۀ۱۸) منابع مالی و اعتباری سازمان : ۱ - سازمان برنامه و بودجه مکلف است بودجة سالانة سازمان را در ردیف اعتباری مستقل، بر اساس برآورد و نیاز سازمان، طبق ساز و کار قانونی، تأمین کند؛ ۲ - سازمان برنامه و بودجه مکلف است در ذیل ردیف اصلی سازمان، ردیف مستقل اجرای طرح های ویژة دارای طبقه بندی کشور را برای سازمان، ایجاد و بر اساس طرح های مصوب کمیتة دائمی، تأمین اعتبار نماید با رعایت الزامات آن، در توافق نامة سالیانة سازمان لحاظ نماید؛ ۳ - به منظور تأمین کسری اعتبارات موردنیاز سازمان، هر ساله منطبق بر برنامه های مصوب، اعتبارات موردنیاز در ردیف بودجة ستاد کل لحاظ می شود؛ ۴ - سازمان و دستگاه های اجرایی پس از تصویب کمیتة دائمی می توانند با رعایت قوانین و مقررات مربوط، برای اجرای طرح های توسعه ای ملی با اهمیت بالا، طرح های فناورانه نوین پیشرفته و طرح های پژوهش محور پدافند غیرعامل، از محل صندوق توسعه ملی استفاده نمایند؛ ۵ - کمک های وزارتخانه ها، سازمان ها، نهادها و اشخاص (حقیقی و حقوقی) و سایر کمک های بلاعوض؛ ۶ - درآمدهای ناشی از برخی فعالیت های سازمان که ممکن است درآمدزا باشد. تبصرۀ۱ : انجام فعالیت های اقتصادی توسط سازمان ممنوع است و کسب و هزینه کرد هرگونه درآمد احتمالی ناشی از فعالیت های مصوب و جاری سازمان، مستلزم کسب مجوز و مصوبه کل ن.م. است. تبصرۀ۲ : اعتبارات یاد شده در این ماده از شمول قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات مربوط مستثنی هستند. تبصرۀ۳ : آیین نامه مالی و معاملاتی سازمان ظرف سه ماه از تصویب اساسنامه، توسط سازمان تهیه و به تصویب کمیتة دائمی برسد. تبصرۀ۴ : سازمان دارای ذیحساب مستقل می باشد. مادۀ ۱۹) منابع مالی و اعتباری پدافند غیرعامل در دستگاه های اجرایی: ۱ - به استناد تبصره ۳ قانون تشکیل سازمان، سازمان برنامه و بودجه مکلف است برای اجرای طرح ها و برنامه های پدافند غیرعامل با ابلاغ سازمان برای دستگاه های موضوع قانون تشکیل ۲ درصد از اعتبارات تملک دارایی ها و سایر منابع اعتباری آن دستگاه را در سقف اعتبارات هر دستگاه، پیش بینی کرده و در قالب توافق نامه با سازمان لحاظ و تأمین اعتبار کند. سازمان بر اجرای این بند نظارت نماید؛ ۲ - شرکت های دولتی دارای زیرساخت های حیاتی و حساس و مهم (به تشخیص و ابلاغ سازمان) مکلفند در برنامه های سالانه که به تصویب مجمع عمومی می رسانند، ردیف مستقل پدافند غیرعامل را ایجاد کنند و ۵ درصد از اعتبارات خود را در این ردیف نگهداری و طی توافق نامة برنامه ای با سازمان هزینه نمایند، سازمان بر اجرای این بند نظارت می نماید؛ ۳ - شرکت های خصوصی دارای زیرساخت های حیاتی، حساس، مهم و قابل حفاظت، موظف به اختصاص منابع مالی برای رعایت الزامات پدافند غیرعامل هستند. آیین نامه مربوط به اجرای این بند، ظرف شش ماه پس از ابلاغ این اساسنامه، توسط سازمان تنظیم و پس از تصویب کمیتة دائمی برای همة بخش های خصوصی کشور لازم الاجرا می باشد. مادۀ۲۰) منابع مالی پدافند غیرعامل در استان ها و شهرها: ۱ - همه دستگاه های اجرایی استانی و شهری مکلفند ۲ درصد از اعتبارات طرح های تملک دارایی خود را در سقف اعتبارات خود، به منظور اجرای مصوبات کمیتة دائمی در بودجة سالانة استان اختصاص دهند. سازمان بر اجرای این بند نظارت می نماید. ۲ - استاندار مکلف است از محل اعتبارات دستگاه های استانی و شهری و سایر منابع آنها برای انجام عملیاتی پدافند غیرعامل همان دستگاه استانی شامل: آموزش های عملیاتی، تمرین ها، رزمایش ها و ارتقای آمادگی ها در قالب توافقنامه با سازمان پیش بینی و هزینه کند. سازمان بر اجرای این بند نظارت می نماید. ۳ - شورا و شهرداری شهرهای با جمعیت بیش از ۲۰۰ هزار نفر مکلف اند در برنامه های سالانة توسعة شهری و برای اجرای برنامه های ابلاغی پدافند غیرعامل شهری، ۲ درصد از محل اعتبارات طرح های تملک دارایی و سایر منابع را پیش بینی نموده و در قالب توافقنامه با سازمان هزینه کنند. سازمان بر اجرای این بند نظارت می نماید. فصل ششم -روابط و ارتباطات سازمان مادۀ ۲۱) سازمان در تابعیت ستاد کل بوده و در سلسله مراتب ستاد کل نسبت به ایفای نقش مکمل و هماهنگ کنندة دفاعی و پدافند غیرعامل در کشور، با رعایت موارد زیر اقدام می نماید: ۱ - رئیس سازمان با حفظ سمت، با تأیید رئیس جمهور به عنوان دستیار ویژه رئیس جمهور در امور پدافند غیرعامل کشور در ارتباط با دولت با رویکرد فعال و مثبت در وضعیت گیری طرح ها و برنامه ها، نسبت به تعامل با دولت در حوزة پدافند غیرعامل اقدام نموده و هماهنگی لازم را در قالب کمیسیون های دولت انجام دهد؛ ۲ - سازمان ضمن دریافت تدابیر، اولویت ها و سیاست های اجرایی از رئیس جمهور، نسبت به تقویت تعاملات فی ما بین و اثرگذاری مثبت در برنامه های دولت از نظر پدافند غیرعامل اقدام می نماید. مادۀ ۲۲) سازمان در زمان وقوع تهدیدات دشمن در سطح ملی، با موافقت رئیس کمیتة دائمی در کنترل عملیاتی رئیس جمهور قرار می گیرد. مادۀ ۲۳) رئیس سازمان با عضویت در شورای امنیت کشور، برای هماهنگی و هم افزایی با این شورا در حوزة پدافند غیرعامل، اقدام می نماید. مادۀ ۲۴) سازمان بنا بر ضرورت و با تصویب کمیتة دائمی نسبت به ایجاد قرارگاه های راه کنشی (تاکتیکی) و غیر سازمانی منطقه ای پدافند غیرعامل، اقدام و مأموریت های واگذار شده را هدایت و راهبری عملیاتی می نماید. فرماندهان قرارگاه های پدافند غیرعامل استانی و شهرستانی در تابعیت این قرارگاه عمل می کنند. فصل هفتم - نظارت و سایر مقررات مادۀ ۲۵) دستگاه های اجرایی موضوع قانون تشکیل، به لحاظ استنکاف و تعلل از اجرای الزامات و مصوبات پدافند غیرعامل، به لحاظ پیامدهای امنیتی به سه دسته زیر تقسیم شود: الف - دستگاه های دارای مراکز و زیرساخت های حیاتی و حساس که استنکاف و تعلل از اجرای برنامه ها و الزامات پدافند غیرعامل موجب آسیب غیر قابل جبران و خدشه به امنیت ملی می شود؛

دستگاه های دارای مراکز و زیرساخت های مهم و قابل حفاظت که استنکاف و تعلل از اجرای برنامه ها و الزامات پدافند غیرعامل موجب اخلال در نظم و امنیت عمومی و نارضایتی مردم می شود؛ ب - دستگاه هایی که استنکاف و تعلل از اجرای برنامه ها و الزامات پدافند غیرعامل در آنها موجب توقف فعالیت ها، خدمات به مردم و در نهایت ضرر و زیان می شود. مادۀ ۲۶) ضوابط رسیدگی به استنکاف و تخلف: ۱ - سازمان ضمن هدایت، راهبری و نظارت بر اجرای طرح ها، برنامه ها و اقدامات پدافند غیرعامل در دستگاه های اجرایی برای مرتکبان استنکاف مربوط به بند «الف» ماده ۲۵ این اساسنامه، به فوریت با هماهنگی دستگاه قضایی، با جدیت نسبت به تهیة گزارش و تشکیل پروندة قضایی اقدام نموده و دستگاه قضایی متناسب با پیامدهای مربوط، خارج از نوبت به آن رسیدگی می نماید؛ ۲ - سازمان ضمن هدایت، راهبری و نظارت بر اجرای طرح ها، برنامه ها و اقدامات پدافند غیرعامل در دستگاه های اجرایی برای مرتکبان استنکاف مربوط به بند «ب» ماده ۲۵ این اساسنامه، با هماهنگی دستگاه قضایی، با جدیت نسبت به تهیة گزارش و تشکیل پروندة قضایی اقدام نموده و دستگاه قضایی متناسب با پیامدهای مربوط، در اسرع وقت به آن رسیدگی می نماید؛ ۳ - سازمان ضمن هدایت، راهبری و نظارت بر اجرای طرح ها، برنامه ها و اقدامات پدافند غیرعامل در دستگاه های اجرایی برای مرتکبان استنکاف مربوط به بند «پ » ماده ۲۵ این اساسنامه، نسبت به پیگیری و تهیة گزارش و تشکیل پروندة تخلفات اداری نسبت به ارجاع به رئیس دستگاه/ مقام بالاتر، برای رسیدگی فوری برابر قوانین موضوع اقدام نموده و سازمان بر اجرای آن نظارت می نماید؛ ۴ - تعیین میزان خسارت وارده از ناحیة دستگاه های اجرایی و اشخاص، ناشی از عدم رعایت ضوابط و مقررات پدافند غیرعامل، بر عهدة سازمان است؛ ۵ - سازمان بازرسی کل کشور ضمن انجام نظارت و بازرسی بر امور مطرح شده در این ماده، جرائم و تخلفات لازم را از مراجع ذی ربط پیگیری می نماید؛ ۶ - سازمان می تواند اطلاعات و مدارک لازم برای اعمال نظارت بر دستگاه های اجرایی را با رعایت ملاحظات حفاظتی تحصیل کند. مسئولان ذی ربط دستگاه های اجرایی موضوع این قانون مکلف هستند با فوریت به درخواست های سازمان پاسخ دهند؛ ۷ - همة اشخاص و مراجع یاد شده در قانون تشکیل سازمان، مکلف هستند تصمیم های کمیتة دائمی را پس از ابلاغ و بدون فوت وقت اجرا نمایند ؛ تبصره - آیین نامة اجرایی موضوع این ماده، ظرف شش ماه پس از ابلاغ این اساسنامه، توسط سازمان و با همکاری قوة قضاییه و وزارت دادگستری تهیه و به تصویب کمیتة دائمی می رسد. مادۀ ۲۷) مسئولیت بازرسی و حسابرسی از سازمان پدافند غیرعامل کشور، پس از تصویب اساسنامة سازمان حسابرسی ن.م. بر عهدة سازمان مزبور خواهد بود و قبل از آن، بازرس و حسابرس سازمان پدافند غیرعامل کشور، توسط کمیتة دائمی تعیین می شود. مادۀ ۲۸) در صورت انحلال سازمان کلیة دارایی های سازمان اعم از املاک، ابنیه، تأسیسات، تجهیزات، لوازم اداری و سایر موارد در اختیار ستاد کل قرار خواهد گرفت. مادۀ ۲۹) تغییر و اصلاحات اساسنامه، ( با پیشنهاد سازمان و پس از تأیید در کمیتة دائمی) از مسیر ستاد کل ن.م. به تصویب فرمانده معظم کل قوا مدظلّه العالی می رسد. مادۀ ۳۰) این اساسنامه در ۷ فصل ۳۰ ماده و ۲۲ تبصره در تاریخ ۱۴۰۳/۰۵/۰۱ به تصویب فرمانده معظم کل قوا مدظلّه العالی رسید و از تاریخ ابلاغ، لازم الاجرا بوده و تفسیر اساسنامه نیز بر عهده ستاد کل می باشد.