مصوبه شورای عالی اداری در خصوص نحوه انتخاب و انتصاب مدیران حرفه ای

مصوبه شورای عالی اداری در خصوص نحوه انتخاب و انتصاب مدیران حرفه ای

مصوب ۱۳۸۹,۱۲,۰۹

با اصلاحات و الحاقات بعدی

شورای عالی اداری در یکصد و چهل و هفتمین جلسه مورخ ۹ /۱۲ /۱۳۸۹ بنا به پیشنهاد معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور و در اجرای ماده ۵۷ قانون مدیریت خدمات کشوری، دستورالعمل اجرایی، شرایط عمومی شایستگی های عمومی و تخصصی و نحوه انتخاب و انتصاب مدیران حرفه ای را به شرح ذیل تصویب نمود: ماده ۱ - تمامی عناوین پست های مدیریتی و سرپرستی دستگاه های اجرایی موضوع ماده ۵ قانون مدیریت خدمات کشوری با رعایت مستثنیات ماده ۱۱۷ آن، به استثناء سمت های مدیریت سیاسی موضوع ماده ۷۱ قانون مدیریت خدمات کشوری و همترازان آنان، مدیران حرفه ای تلقی می شوند.

رأی شماره ۴۰۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: ابطال بند۲ دستورالعمل مورخ ۲۱/ ۱۲ /۱۳۹۰ هیأت تشخیص صلاحیت حسابداران رسمی مبنی بر اطلاق «مدیران دستگاه اجرایی» به «مدیرکل یا بالاتر و همطراز آن»

ماده ۲ - تمامی مدیران حرفه ای مشمول این دستورالعمل در سه سطح زیر طبقه بندی می شوند:

سطح یک - مدیران حرفه ای ارشد: شامل مدیران عامل شرکتها، روسای سازمانها، موسسات دولتی، مراکز مستقل و سمت های مدیریتی هم سطح

سطح دو - مدیران حرفه ای میانی: شامل مدیران کل و معاونین آنان، فرمانداران و معاونین آنان، معاونین شرکتها، سازمانها، مؤسسات دولتی و مراکز مستقل و سمت های مدیریتی هم سطح

سطح سه - مدیران حرفه ای پایه: شامل رؤسای ادارات، سرپرستان، رؤسای گروه ها، بخشداران و معاونین آنها و سمت های مدیریتی هم سطح تبصره ۱ - مدیران واحدهای عملیاتی موضوع ماده ۵ ضوابط و شاخص های سازماندهی، طراحی و تنظیم تشکیلات دستگاههای اجرایی (تصویب نامه شماره ۲۶۲۷۷۳ /ت ۴۳۹۱۱ ک مورخ ۲۷ /۱۲ /۱۳۸۸ وزیران عضو کمیسیون امور اجتماعی و دولت الکترونیک) حسب مورد با پیشنهاد دستگاه اجرایی و تأیید معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور با یکی از سطوح مدیریت حرفه ای هم سطح خواهند شد. تبصره ۲ - هم سطح نمودن هر یک از اعضای هیئت مدیره در سطوح مدیران حرفه ای بر اساس درجه بندی شرکت های دولتی و هم سطح نمودن سمت های مدیریتی با هر یک از سطوح سه گانه بر عهده معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور خواهد بود. ماده ۳ - دستگاه های اجرایی موظفند در انتخاب و انتصاب مدیران حرفه ای، شرایط عمومی، شایستگی های عمومی و تخصصی و صلاحیت اخلاقی و رفتاری فرد یا افراد منتخب پست مدیریت حرفه ای را طبق بندهای زیر بررسی و در صورت احراز شرایط، وجود شایستگی های و برخورداری از صلاحیت نسبت به انتصاب آنان اقدام نمایند: الف - شرایط عمومی انتصاب مدیران حرفه ای

شرایط عمومی انتصاب در پست های حرفه ای، شرایط حداقلی هستند که افراد بایستی تمامی آنها را در سطح مدیریتی مربوط بر اساس جدول شرایط عمومی انتصاب به پستهای مدیریت حرفه ای دارا باشند:

جدول شرایط عمومی انتصاب به پست مدیریت حرفه ای

معیارهای عمومی انتصاب

مدرک تحصیلی

نوع استخدام

تجربه خدمت دولتی مرتبط

تجربه در پست مدیریتی سطح قبلی

سطح مدیریتی پیش نیاز

دوره های آموزشی

ارزشیابی عملکرد

سطوح مدیریت حرفه ای

مدیریت پایه

- حداقل لیسانس یا همتراز آن در رشته های مندرج در شرایط احراز شغل

رسمی یا پیمانی

حداقل ۱ سال

-

-

طی دوره های آموزشی بر اساس سامانه اجرایی آموزش مدیران

کسب میانگین ۸۵ درصد امتیاز ارزشیابی عملکرد در سال قبل

مدیریتی میانی

- حداقل لیسانس یا همتراز آن در رشته های مندرج در شرایط احراز شغل

رسمی یا پیمانی

حداقل ۳ سال

حداقل ۱ سال

سطح پایه

طی دوره های آموزشی مدیریت میانی بر اساس سامانه اجرایی آموزش مدیران

کسب میانگین ۸۵ درصد امتیاز ارزشیابی عملکرد در دو سال قبل

مدیریت ارشد

- حداقل لیسانس یا همتراز آن در رشته های مندرج در شرایط احراز شغل

رسمی یا پیمانی

حداقل ۵ سال

حداقل ۲ سال

سطح میانی

طی دوره های آموزشی مدیریت ارشد بر اساس سامانه اجرایی آموزش مدیران

کسب میانگین ۸۵ درصد ارزشیابی عملکرد در سه سال قبل

مدارک تحصیلی همتراز: به گواهینامه هایی اطلاق می شود که دارندگان آنها حسب مورد می توانند از مزایای اداری و استخدامی یکی از مدارک تحصیلی رسمی برخوردار گردند. تبصره ۱ - دارا بودن حداقل ۱۰ سال سابقه خدمت دولتی مرتبط برای کارمندان واحدهای صنفی جهت انتصاب در پست های مدیریت حرفه ای واحد های ستادی علاوه بر دیگر شرایط جدول فوق الزامی است. تبصره ۲ - افرادی که قبل از ابلاغ این دستورالعمل در پستهای مدیریت حرفه ای در یکی از سطوح فوق منصوب شده اند از شرایط عمومی جدول فوق در همان سطح مستثنی خواهد بود.در صورت ارتقاء این افراد به سطوح مدیریت بالاتر کسب تمامی شرایط عمومی سطح بالاتر الزامی است. تبصره ۳(منسوخه ۰۷ˏ۱۰ˏ۱۳۹۱) - در موارد خاصی که فرد انتخاب شده برای پست های مدیریتی دارای توانمندی بالا بوده ولی شرایط پیش بینی شده در جدول فوق را دارا نباشد، دستگاه های اجرایی می توانند پیشنهاد لازم را پس از تأیید بالاترین مقام دستگاه، همراه با مدارک و مستندات مربوط، جهت طرح در شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ارائه نمایند تا شورای مزبور براساس ضوابطی که در این زمینه به تصویب می رساند اتخاذ تصمیم نماید. تبصره ۴(منسوخه ۰۷ˏ۱۰ˏ۱۳۹۱) - کارمندانی که به موجب ضوابط قبلی، شرایط احراز شغل خاصی را به لحاظ نوع رشته تحصیلی دارا بوده، در یکی از پست های سازمانی آن شغل تخصیص یافته و تغییر در شغل آنان ایجاد نشده و در حال حاضر با توجه به اصلاحات طرح های طبقه بندی مشاغل، شرایط احراز شغل مربوط را ندارند، چنانچه کماکان در همان شغل اشتغال داشته باشند، دستگاه متبوع می تواند با رعایت سایر ضوابط و مقررات، نسبت به انتصاب آنها در پست های مدیریتی سطح سه (پایه)، اقدام نماید. برای انتصاب این افراد در پست های مدیریتی بالاتر، لازم است براساس مفاد تبصره ۳ اقدام نمایند. تبصره ۵ (منسوخه ۰۷ˏ۱۰ˏ۱۳۹۱) - نحوه انتخاب و انتصاب فرمانداران و بخشداران بر اساس دستورالعملی است که به پیشنهاد وزارت کشور به تایید معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور و تصویب شورای عالی اداری خواهد رسید. ب - شایستگی های عمومی و تخصصی مدیران حرفه ای

دستگاه های اجرایی موظفند شایستگی های عمومی و تخصصی مدیریت حرفه ای افراد را به نحو مقتضی احراز نمایند. شایستگی عمومی مدیریت حرفه ای توسط توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور و شایستگی تخصصی مدیریت حرفه ای متناسب با ماهیت، مأموریت و ویژگی های اختصاصی دستگاه در سطوح مختلف مدیران حرفه ای توسط دستگاه طراحی و به تصویب شورای تحول اداری با حضور نماینده معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور خواهد رسید. ج - صلاحیت اخلاقی و رفتاری

دستگاههای اجرایی موظفند علاوه بر احراز شرایط بند "الف" و "ب"، صلاحیت اخلاقی و رفتاری فرد مورد نظر را در ابعاد مختلف به شرح بندهای ذیل بررسی و احراز نمایند:

- صلاحیت اخلاقی و اعتقادی نظیر التزام عملی به قانون اساسی و ولایت مطلقه فقیه و ...

- صلاحیت رفتار فردی نظیر برنامه ریزی و نظم، عدم تجمل گرایی، قناعت و زهد، عطوفت و مهربانی، شجاعت، وجدان کاری، هوش دقت، خطرپذیری و سعه صدر، خلاقیت و نوآوری.

- صلاحیت رفتار گروهی و سازمانی نظیر تفکر راهبردی، اغتنام فرصت، افق دید، ثبات قدم و قاطعیت، نظارت و هدایت امور، رعایت قانون، شایسته سالاری و قاطعیت در تصمیم گیری، روحیه کار تیمی، مشورت پذیری، ارتباط با مردم

معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور روشها و ابزار سنجش صلاحیت اخلاقی و رفتار فردی، گروهی و سازمانی مدیرانی حرفه ای را بر اساس عوامل فوق طراحی و به دستگاههای اجرایی ابلاغ خواهد کرد. تبصره - تایید صلاحیت اخلاقی یک فرد در یک سطح مدیریتی، رافع تایید صلاحیت مجدد وی در سطوح بعدی نمی باشد. ماده ۴ - فرآیند انتخاب و انتصاب مدیران حرفه ای

دستگاههای اجرایی موظفند بر اساس مراحل زیر مدیران حرفه ای را انتخاب و منصوب نمایند. امور اجرایی و دبیرخانه ای انتخاب و انتصاب مدیران حرفه ای توسط واحد سازمانی متولی امور اداری (ستاد و استان) یا عناوین مشابه آن در دستگاه های اجرایی انجام می گیرد: - شناسایی و تشکیل بانک اطلاعات مدیران :

دستگاههای اجرایی موظفند اطلاعات تمامی کارمندانی که از شرایط عمومی جدول بند الف ماده ۳ برخوردارند را در بانک اطلاعات مدیران بر اساس مسیرهای ارتقاء شغلی که آنان می توانند طی کنند، ثبت نمایند، نحوه تشکیل و مدیریت بانک اطلاعات مدیران توسط معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور تعیین و ابلاغ خواهد شد. تبصره - اطلاعات افرادی که در حال حاضر متصدی یکی از پست های مدیریت حرفه ای هستند بایستی در بانک اطلاعاتی مدیران ثبت شود. - احراز شایستگی های عمومی و تخصصی و صلاحیت های اخلاقی، اعتقادی و رفتاری :

دستگاههای اجرایی موظفند برای انتصاب در پست های مدیریت حرفه ای، شایستگی عمومی و تخصصی و صلاحیت های اخلاقی، اعتقادی و رفتاری افراد واجد شرایط که در بانک اطلاعات مدیران دستگاه ثبت نام شده اند، بر اساس مفاد این دستورالعمل احراز نمایند. کسب حد نصاب امتیاز از شایستگی ها و احراز صلاحیت ها توسط افراد الزامی بوده و الویت بندی آنان بر اساس امتیازات مکتسبه صورت می گیرد. تبصره - در صورت عدم تایید فرد از لحاظ اخلاقی، اعتقادی و یا رفتاری، دستگاه اجرایی یا مراجع ذیربط موظفند دلایل آن را به صورت مستند و محرمانه به وی اعلام نمایند. عدم تایید صلاحیت وی به صورت دائمی نبوده و صلاحیت و مجدد وی می توانند در انتصاب های بعدی مورد بررسی قرار گیرد. تایید نهایی و انتصاب :

پس از سنجش شایستگی ها و احراز صلاحیت ها، فردی که بالاترین امتیاز را کسب نموده است به شورا یا کمیسیون تحول اداری معرفی شده و شورا یا کمیسیون تخصصی تحول اداری دستگاه، موظف است فرآیند انتخاب، شرایط عمومی، شایستگی تخصصی و صلاحیت اخلاقی و رفتاری فرد منتخب را بر اساس مستندات ارائه شده در پرونده فرد، مورد بررسی قرار داده و در صورت تطابق کامل آنها با مفاد این دستورالعمل جهت صدور حکم انتصاب تایید نماید. ماده ۵ - دوره خدمت در پست های مدیریت حرفه ای چهار ساله بوده و دستگاه های اجرایی می توانند دوره خدمت مدیران حرفه ای را بعد از چهار سال، در صورت کسب شرایط ذیل تمدید نمایند:

۱ - کسب حداقل میانگین ۸۵ درصد ارزشیابی عملکرد سالانه در طول تصدی پست مدیریت

۲ - طی دوره های آموزشی تعیین شده برای سطح مدیریتی مورد تصدی

۳ - پیشنهاد مدیر بلافصل و تایید مقام مافوق وی

۴ - تایید شورا یا کمیسیون تحول اداری حسب مورد ماده ۶ - بالاترین مقام دستگاه اجرایی و استانداران مسئول حسن اجرای این دستورالعمل به ترتیب در سطح ملی (ستاد دستگاه) و استان خواهد بود. رئیس جمهور و رئیس شورای عالی اداری - محمود احمدی نژاد