قانون حداکثر استفاده از توان فنی و مهندسی تولیدی و صنعتی و اجرایی کشور در اجرای پروژه ها و ایجاد تسهیلات به‌ منظور صدور خدمات

قانون حداکثر استفاده از توان فنی و مهندسی تولیدی و صنعتی و اجرایی کشور در اجرای پروژه ها و ایجاد تسهیلات به‌ منظور صدور خدمات

مصوب ۱۳۷۵,۱۲,۱۲

با اصلاحات و الحاقات بعدی

مصوبه شورای اقتصاد در خصوص اجرای طرح توسعه استفاده از آبگرمکن و حمام خورشیدی در کشور توسط شرکت ملی نفت ایران با استفاده از تسهیلات بیع متقابل

ماده ۱ - به منظور استفاده هر چه بیشتر از توان فنی مهندسی تولیدی و صنعتی و اجرایی کشور کلیه وزارتخانه ها، سازمانها، مؤسسات، شرکتهای ‌دولتی یا وابسته به دولت (‌موضوع ماده ۴ قانون محاسبات عمومی)، بانکها، مؤسسات و نهادهای عمومی غیردولتی موضوع (‌ماده ۵ قانون محاسبات ‌عمومی)، مؤسسات عمومی یا عام المنفعه، بنیادها و نهادهای انقلاب اسلامی و همچنین تمامی سازمانها، شرکتها و مؤسسات، دستگاهها و واحدهایی ‌که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است از قبیل شرکت ملی نفت ایران، شرکت ملی گاز، شرکت پتروشیمی، سازمان هواپیمایی کشوری، سازمان‌ صدا و سیما، شرکت ملی فولاد و شرکت ملی صنایع مس ایران اعم از اینکه قانون خاص خود را داشته و یا از قوانین و مقررات عام تبعیت نمایند و ‌شرکتهای تابعه و وابسته به آنها موظفند در ارجاع کارهای خدمات مهندسی مشاور، پیمانکاری، ساختمانی، تأسیساتی و تجهیزاتی پروژه های خود اعم ‌از اینکه از بودجه عمومی دولت و یا از درآمدهای خود و یا از اعتبارات و تسهیلات ارزی و ریالی دستگاههای مزبور استفاده می کنند بر اساس این ‌مصوبه اقدام کنند. ماده ۲ - به منظور تقویت توان فنی و اجرایی کشور در اجرای کارهای بزرگ و استفاده حداکثر از توان داخلی، سازمان برنامه و بودجه موظف است‌ ظرف مدت سه ماه با کسب نظر از وزارتخانه های ذیربط آیین نامه لازم برای سازماندهی و روش فعالیت واحدهای پیمانکار طراحی و ساخت را تهیه و ‌برای تصویب به هیأت وزیران تسلیم نماید. تبصره ۱ - پیمانکار طراحی و ساخت به شرکت یا مؤسسه ای اطلاق می شود که مسوولیت انجام خدمات طراحی تفصیلی و اجرایی (‌طراحی‌ مهندسی یا مهندسی فرآیند)، تهیه و تأمین کالا و تجهیزات، عملیات اجرایی، نصب و راه اندازی و مدیریت انجام این فعالیتها در یک پروژه را بر عهده دارد. تبصره ۲ - به منظور ایجاد فرصت کافی برای محققین و مبتکرین داخلی در تأمین نیازهای تکنولوژیک، تجهیزات و مواد اولیه مورد نیاز کشور کلیه ‌دستگاههای موضوع ماده (۱) موظف هستند حداقل شش ماه قبل از برگزاری مناقصه لیست انواع تکنولوژی ها، تجهیزات و مواد اولیه مورد نیاز خود را ‌در اختیار سازمان پژوهشهای علمی و صنعتی ایران قرار دهند. این سازمان موظف است در کمتر از یک ماه لیست فوق را منتشر و به اطلاع کلیه محققین ‌و مبتکرین کشور برساند. ماده ۳ - از تاریخ تصویب این قانون ارجاع کارهای خدمات مهندسی مشاور و پیمانکاری ساختمانی، تأسیساتی، تجهیزاتی و خدماتی صرفاً به ‌مؤسسات و شرکتهای داخلی مجاز است و در صورت عدم امکان با پیشنهاد دستگاه اجرایی و تصویب شورای اقتصاد از طریق مشارکت از شرکتهای ‌ایرانی - خارجی مجاز خواهد بود حداقل سهم ارزشی کار طرف ایرانی پنجاه و یک درصد (۵۱ %) خواهد بود.

موافقت شورای اقتصاد در تعیین سهم مشارکت و ارجاع کار به مشارکت ایرانی - خارجی در طرح های فولاد تمدید گردیدن مصوبه موضوع خرید یکصد هزار تن ریل ۶۰ UIC برای احداث راه آهن در سه محور قزوین - رشت - انزلی، میانه - تبریز و مراغه - ارومیه با استفاده از تسهیلات مالی خارجی تمدید گردیدن تصویبنامه موضوع اجرای طرح آبرسانی به جمعیت حاشیه نشین شهر مشهد تمدید گردیدن مصوبه موضوع اجرای طرح خرید تجهیزات علائم و ارتباطات راه آهن محور اصفهان - شیراز تمدید گردیدن مصوبه موضوع اجرای طرح شبکه جمع آوری فاضلاب شهر مشهد تمدید گردیدن مصوبه موضوع اجرای طرح مهندسی، تدارک و ساخت پروژه علائم راه آهن کرمان - زاهدان توسط شرکت ساخت و توسعه زیربناهای حمل و نقل کشور با استفاده از تسهیلات مالی خارجی تمدید گردیدن مصوبه موضوع احداث خطوط قطار شهری کرج با استفاده از تسهیلات مالی خارجی تمدید گردیدن مصوبه موضوع طرح احداث خطوط قطار شهری اهواز با استفاده از تسهیلات مالی خارجی تمدید مصوبه شورای اقتصاد با موضوع اجرای طرح توسعه بندر شهید بهشتی و موج شکن بزرگ چابهار توسط سازمان بنادر و کشتیرانی جمهوری اسلامی ایران با استفاده از تسهیلات مالی خارجی مصوبه شورای اقتصاد در خصوص تمدید مصوبات مربوط به اجرای طرح احداث خطوط (۳)، (۴)، (۶) و (۷) متروی تهران اجرای پروژه فولاد سازی و طرح مجتمع فولاد شادگان از طریق مشارکت ایرانی - خارجی اصلاح و تمدید مصوبه شماره ۱۱۴۰۳۴/ ۳۰۹ مورخ ۳/ ۹/ ۱۳۸۶ با موضوع اجرای طرحهای مربوط به احداث سد با استفاده از تسهیلات مالی خارجی اصلاح جدول پیوست موضوع تصویبنامه اجرای طرح نیروگاه آبی رودبار لرستان با استفاده از تسهیلات مالی خارجی اصلاح مصوبه اصلاحی شورای اقتصاد موضوع اجرای طرح مهندسی، تدارک و ساخت پروژه علائم راه آهن کرمان - زاهدان اصلاح جدول پیوست مصوبه موضوع اجرای طرح مهندسی ، تدارک و ساخت پروژه علائم راه آهن کرمان - زاهدان تمدید مصوبه های مربوط به اجرای طرح احداث خطوط (۳)، (۴)، (۶) و (۷) متروی تهران تمدید مصوبه موضوع اجرای طرح ایجاد تأسیسات فاضلاب شهرهمدان با استفاده از تسهیلات مالی بانک توسعه اسلامی اتخاذ تصمیماتی در خصوص مصوبه موضوع اجرای طرح توسعه فرودگاه بین المللی قشم توسط منطقه آزاد قشم تمدید شدن مصوبه موضوع اجرای طرح نیروگاه آبی رود بار لرستان با استفاده از تسهیلات مالی خارجی تمدید مصوبه شورای اقتصاد با موضوع اجرای طرح توسعه بندر شهید بهشتی و موج شکن بزرگ چابهار توسط سازمان بنادر و کشتیرانی جمهوری اسلامی ایران با استفاده از تسهیلات مالی خارجی تمدید مدت اجرای مصوبه موضوع استفاده از تسهیلات مالی خارجی جهت احداث خط قطار شهری کرج اتخاذ تصمیماتی در خصوص مصوبات موضوع اجرای طرح مهندسی، تدارک و ساخت پروژه علائم راه آهن کرمان - زاهدان و خرید تجهیزات آزمایشگاهی و تحقیقاتی دانشکده فنی تمدید شدن مصوبه موضوع اجرای طرح مهندسی، تدارک و ساخت پروژه علائم راه آهن کرمان - زاهدان خرید یکصد هزار تن ریل ۶۰ UIC برای احداث راه آهن در سه محور قزوین- رشت- انزلی‘ میانه- تبریز و مراغه - ارومیه با استفاده از تسهیلات مالی خارجی تعیین کارگروهی به انتخاب رییس جمهور به عنوان نمایندگان ویژه رییس جمهور جهت تصمیم گیری در مورد نحوه اجرای اختیارات هیأت وزیران در امور نفت اجرای طرحهای مربوط به احداث سد با استفاده از تسهیلات مالی خارجی اجرای طرح نیروگاه آبی رودبار لرستان با استفاده از تسهیلات مالی خارجی مصوبه شورای اقتصاد در خصوص اجرای طرح توسعه بندر شهید بهشتی و موج شکن بزرگ چابهار توسط سازمان بنادر و کشتیرانی جمهوری اسلامی ایران با استفاده از تسهیلات مالی خارجی ارجاع خرید تجهیزات SDH شبکه انتقال شرکت مخابرات ایران به مشارکت شرکتهای ایرانی ـ خارجی اجرای پروژه ذخیره سازی گاز طبیعی در منطقه یورتشا توسط مشارکت شرکت فرانسوی سفره گاز و یک شرکت ایرانی مصوبه شورای اقتصاد در خصوص ارجاع کار و خرید یکصد و نه (۱۰۹) دستگاه دوراهه (سوزن) به همراه قطعات یدکی به شرکت ماشین سازی تبریز به منظور احداث قطار شهری شیراز با استفاده از تسهیلات مالی خارجی مصوبه شورای اقتصاد در خصوص موافقت با تهیه و تأمین ۱۱۹ دستگاه واگن یک طبقه درون شهری، ۳۰ دستگاه واگن دو طبقه برون شهری و ۴ دستگاه لکوموتیو شبکه راه آهن شهری تهران و حومه توسط شرکت واگن سازی تهران با استفاده از تسهیلات مالی خارجی مصوبه شورای اقتصاد در خصوص تأمین بخشی از تجهیزات و خدمات مورد نیاز برای تأمین پره های نیروگاه های گازی توسط شرکت سهامی سازمان توسعه برق ایران اجرای طرح تهیه و تولید یکصد دستگاه واگن قطار سبک شهری LRV توسط شرکت صنایع توسعه حمل و نقل ریلی گسترش (GC) با استفاده از تسهیلات فاینانس اتخاذ تصمیماتی در خصوص اجرای طرح توسعه ارتباطات سیار به منظور توسعه شبکه فعلی خرید دو دستگاه حفاری TBM مدل EPBS به منظور اجرای طرح قطار شهری تبریز توسط شهرداری تبریز با استفاده از تسهیلات مالی خارجی مصوبه شورای اقتصاد در خصوص اجازه خرید ۱۰۲ سیستم سوئیچ شبکه داده ها توسط شرکت سهامی راه آهن جمهوری اسلامی ایران با استفاده از تسهیلات مالی خارجی موافقت با اجرای طرح جمع آوری گازهای همراه و استحصال مایعات گازی مناطق خارک و بهرگان با استفاده از تسهیلات مالی خارجی از طریق مشارکت ایرانی ـ خارجی اجازه خرید پانصد دستگاه واگن باری فله بر توسط شرکت سهامی راه آهن جمهوری اسلامی ایران با استفاده از تسهیلات مالی خارجی (فاینانس) خرید ده هزار تن میلگرد ۱۶۰ ـ ST برای تولید تراورس بتونی توسط شرکت سهامی راه آهن جمهوری اسلامی ایران با استفاده از تسهیلات مالی خارجی (فاینانس) احداث کارخانه سیمان سه هزار (۳۰۰۰) تنی شهرکرد با استفاده از تسهیلات فاینانس مصوبه شورای اقتصاد در خصوص ارجاع کار خدمات مهندسی، انجام تست های فرآوری و مطالعات فنی، اقتصادی احداث واحد تولید پیگمنت و فلز از سنگ معدن تیتانیوم کهنوج از طریق مشارکت ایرانی (پارس کانی) – خارجی (فرواشتال آلمان)

اجرای طرح جامع حمل و نقل کشور با مشارکت شرکت ایرانی مترا و شرکت EGIS فرانسه از طریق ترک تشریفات مناقصه مصوبه شورای اقتصاد در خصوص موافقت با انتقال دانش فنی و طراحی و ساخت نمونه های مهندسی و فضایی و پرتاب ماهواره مصباح و ترمینال های زمینی آن تصویب نامه در خصوص اجرای طرح احداث حوض خشک برای نوسازی و تعمیر کشتی های بزرگ مصوبه شورای اقتصاد در خصوص اجرای طرح اکتشاف و تجهیز معادن سنگ آهن سنگان واقع در سنگان شهرستان خواف - استان خراسان با استفاده از تسهیلات فاینانس و از طریق ترک تشریفات مناقصه توسط شرکت ملی فولاد ایران از طریق مشارکت‎‎‎ شرکت های توسعه نیرو (ایرانی) ـ دانیلی (ایتالیا) مصوبه شورای اقتصاد در خصوص طرح سرویس های جانبی متمرکز عسلویه توسط شرکت ملی صنایع پتروشیمی با استفاده از تسهیلات فاینانس تصویب نامه شورای اقتصاد در خصوص خرید دانش فنی، انجام مهندسی اصولی و تفصیلی، خدمات فنی و ساخت و تهیه تجهیزات طرح تولید اسید استیک و منواکسیدکربن توسط شرکت ملی صنایع پتروشیمی با استفاده از تسهیلات فاینانس در منطقه ویژه اقتصادی بندر امام (ره) از طریق مشارکت شرکتهای Topso مصوبه شورای اقتصاد در خصوص اجرای خرید دانش فنی، انجام مهندسی اصولی، تفصیلی، خدمات فنی و ساخت و تهیه تجهیزات طرح الفین دهم توسط شرکت ملی صنایع پتروشیمی با استفاده از تسهیلات فاینانس در بندر عسلویه از طیق مشارکت شرکتهای خارجی مصوبه شورای اقتصاد در خصوص تصویب اجرای طرح خرید دانش فنی، انجام مهندسی اصولی، مهندسی تفصیلی، سفارش خرید و ساخت تجهیزات و ماشین آلات و نظارت عالی و آموزش طرح تولید اوره و آمونیاک توسط شرکت ملی صنایع پتروشیمی ایران با استفاده از تسهیلات فاینانس در بندر عسلویه از طریق مشارکت شرکت ایرانی پیدک و شرکتهای ژاپنی TOYO و Chyoda از طریق ترک تشریفات مناقصه توسط مشارکت ایرانی – خارجی موافقت با سرمایه گذاری شرکت ملی صنایع پتروشیمی و شرکتهای تابعه آن برای اجرای طرح الفین دهم

تبصره ۱ - طرف قرارداد موظف است کلیه لوازم و تجهیزات و خدماتی را که در داخل کشور تولید و ارائه می شود یا قابلیت تولید و ارایه دارد مورد ‌استفاده قرار دهد. در هر حال حداقل پنجاه و یک درصد (۵۱ %) از ارزش کار بایستی در داخل انجام پذیرد و کارفرما مکلف است بر این امر نظارت نماید ‌موارد استثنا پس از تأیید سازمان برنامه و بودجه بایستی به تصویب شورای اقتصاد برسد.

رأی شماره ۴۳۷ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال بندهای ۲ و ۱ بخشنامه شماره ۱۴۸۹۳/۳۰/۱۰۰- ۱۳۸۹/۰۲/۱۸ وزیر نیرو مستثنی شدن خرید تجهیزات و اجرای پروژه ایجاد مرکز داده ملی IDC از شمول مفاد تبصره ( ۱ ) ماده ( ۳ ) قانون حداکثر استفاده از توان فنی و مهندسی تولیدی و صنعتی و اجرایی کشور در اجرای پروژه ها و ایجاد تسهیلات به منظور صدور خدمات مستثنی شدن خرید رادیوهای SDH ظرفیت بالا ازشمول مفاد تبصره ( ۱ ) ماده( ۳ ) قانون حداکثر استفاده از توان فنی و مهندسی تولیدی و صنعتی و اجرایی کشور در اجرای پروژه ها و ایجاد تسهیلات به منظور صدور خدمات خرید چهل دستگاه واگن قطار خودکشش (ترن ست) توسط شرکت قطارهای مسافری رجاء با استفاده از تسهیلات فاینانس مصوبه شورای اقتصاد در خصوص خرید بیست و پنج (۲۵) دستگاه واگن مولد برق و تأمین ده درصد (۱۰%) قطعات یدکی آن توسط شرکت قطارهای مسافری رجاء با استفاده از تسهیلات مالی خارجی موافقت با خرید لیسانس، مهندسی اصولی، مهندسی تفصیلی، سفارش و تدارکات خرید ماشین آلات و تجهیزات نظارت عالیه و آموزش طرح آمونیاک سوم مجتمع پتروشیمی رازی از شرکت طراحی و مهندسی صنایع پتروشیمی (پیدک) با استفاده از تسهیلات مالی خارجی

تبصره ۲ - پیمانکار ایرانی و یا مشارکت ایرانی - خارجی صرفاً مجاز است بخش یا بخشهایی از کار را به واحدهای تخصصی بصورت دست ‌دوم واگذار نماید و نمی‌ تواند تمامی قرارداد را یکجا به صورت دست دوم واگذار نماید.

سازمان برنامه و بودجه موظف به نظارت کلی بر این امر می باشد. ماده ۴ - بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است به منظور حمایت از شرکتهای ایرانی و افزایش توان تولید و ارایه خدمات موضوع این‌ قانون نسبت به موارد زیر اقدام نماید. ۱ - گشایش اعتبار و یا صدور مجوز گشایش اعتبار توسط بانکهای تجاری در چهارچوب قوانین بودجه های سنواتی و تسهیلات ارزی‌ دستگاههای اجرایی حسب درخواست دستگاه ذیربط به نفع شرکتهای ایرانی یا مشارکت ایرانی - خارجی به صورت قابل تقسیم و یا اتکایی که طرف‌ قرارداد دستگاههای اجرایی موضوع این قانون می باشد. ۲ - صدور ضمانت ‌نامه‌ های مورد نیاز شرکتها و مؤسسات برای مناقصه‌ ها و قراردادهای موضوع این قانون بر اساس مصوبات هیأت وزیران. ۳ - افتتاح حساب ارزی و نیز صدور اجازه استفاده مستقیم از ارزی که توسط مؤسسات و شرکتهای مهندسی مشاور یا پیمانکاری ساختمانی ‌تأسیساتی، تجهیزاتی، بازرسی فنی داخلی در پیمانها و قراردادهای ارزی یا ارزی ریالی مربوط، اعم از پیمانها و قراردادهای بخش دولتی یا غیردولتی‌ حاصل می شود با رعایت مصوبات هیأت وزیران. ماده ۵ - وزارت امور اقتصادی و دارایی از تاریخ تصویب این قانون مکلف است: ۱ - ظرف مدت دو ماه با مشارکت سازمان برنامه و بودجه آیین نامه مربوط به پوشش بیمه قراردادهای موضوع این قانون به خصوص در مورد تضمین‌ پرداخت و ضمانت نامه ها را توسط بیمه های ایرانی تهیه و به تصویب هیأت وزیران برساند. ۲ - خروج ماشین آلات و تجهیزات مورد نیاز فعالیت در خارج از کشور به صورت صادرات موقت با ارائه سفته معادل ارزش صادراتی اقلام و با‌ تأیید وزیر وزارتخانه ذیربط و یا سازمان برنامه و بودجه مجاز باشد.

نظر رئیس مجلس شورای اسلامی در خصوص تصویب‌ نامه هیأت وزیران به شماره ۲۳۲۴۸۲ت/۴۵۸۹۵هـ مورخ ۱۳۸۹/۱۰/۱۵ با موضوع (اصلاح آیین نامه اجرایی حمایت از صادرکنندگان خدمات فنی و مهندسی)

۳ - ایجاد تسهیلات لازم برای خروج مصالح، لوازم و کالاهای مصرفی مورد نیاز اجرای قراردادهای خارج از کشور. ماده ۶ - معافیت کارگران اعزامی موضوع قراردادهای صدور خدمات فنی به خارج از کشور از پرداخت عوارض خروج به شرط داشتن کارنامه ‌شغلی از وزارت کار و امور اجتماعی است. ‌ماده ۷ - الف - وزارت کار و امور اجتماعی از تاریخ تصویب این قانون مکلف است کارنامه شغلی برای کلیه کارگران ایرانی که در ارتباط با صدور خدمات ‌فنی اعزام می شوند صادر و مراتب را به سازمان تأمین اجتماعی جهت وصول حق بیمه و تحت پوشش قرار دادن آنها اطلاع دهد. ب - سازمان تأمین اجتماعی مکلف است با دریافت حق بیمه افراد مذکور در قانون تأمین اجتماعی، آنها را بیمه نماید. ماده ۸ - وزارتخانه های صنعتی مکلفند در پایان هر سال آن بخش از کالاهای صنعتی را که قادر به ساخت آنها در داخل می ‌باشند از نظر نوع و ‌مشخصات فنی، تعداد و زمان ساخت به دستگاههای اجرایی موضوع این قانون اعلام دارند. قانون فوق مشتمل بر هشت ماده و چهار تبصره در جلسه علنی روز یکشنبه مورخ دوازدهم اسفند ماه یکهزار و سیصد و هفتاد و پنج مجلس شورای اسلامی تصویب و در تاریخ ۲۲ /۱۲ /۱۳۷۵ به تأیید شورای نگهبان رسیده است. رئیس مجلس شورای اسلامی - علی اکبر ناطق نوری