رأی شماره ۷۴۱۸۳۷ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: ابطال بند ۵ صورتجلسه مورخ ۱۴۰۱/۸/۱۷ هیأت امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کرمانشاه

شماره۰۲۰۴۹۵۵ - ۱۴۰۳/۴/۱۰ بسمه تعالی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۷۴۱۸۳۷ مورخ ۱۴۰۳/۳/۲۹ با موضوع: «بند (۵) صورتجلسه مورخ ۱۴۰۱/۸/۱۷ هیأت امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کرمانشاه در حدی که دانشجویان مأمور به تحصیل از دانشگاه/دانشکده های علوم پزشکی را از دریافت کمک هزینه تحصیلی مستثنی نموده است ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد. مدیرکل هیأت عمومی و هیأت های تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یداله اسمعیلی فرد تاریخ دادنامه: ۱۴۰۳/۳/۲۹ - شماره دادنامه: ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۷۴۱۸۳۷ شماره پرونده : ۰۲۰۴۹۵۵ مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای محسن شاخدابنده طرف شکایت: هیأت امنا دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کرمانشاه موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۵ صورتجلسه مورخ ۱۴۰۱/۸/۱۷ هیأت امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کرمانشاه گردش کار : شاکی به موجب دادخواست و لایحه تکمیلی ابطال بند ۵ صورتجلسه مورخ ۱۴۰۱/۸/۱۷ هیأت امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کرمانشاه را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که: "تبصره ۲ ماده ۴۳ قانون استخدام کشوری پرداخت حق الزحمه صاحبان حرف پزشکی را تجویز نموده است و انجام خدمات درمانی، امری است که مستحق پرداخت دستمزد بوده و کمک هزینه تحصیلی با حقوق ماهانه پست رسمی ثابت قانون استخدام کشوری کاملاً متفاوت و متمایز است، مصوبه موضوع فوق الذکر تضییع حقوق حقه اینجانب را فراهم آورده است. این امر قبلاً در شعب مختلف دیوان مورد رسیدگی و اصدار حکم قرارگرفته و هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز طی رأی شماره ۲۲۶ مورخ ۱۶/۵/۱۳۸۴ بر آن صحه گذاشته است. در تاریخ ۱۷/۵/۱۴۰۲ وزارت بهداشت طی نشستی (نود و نهمین نشست شورای آموزش پزشکی و تخصصی) تأکید به پرداخت کمک هزینه به دستیاران شاغل نموده است. لذا مصوبه مورد شکایت متضمن تضییع و تحدید حقوق افراد بوده و سالب حقوق قانونی اشخاص می باشد." متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است: "صورتجلسه هیأت امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کرمانشاه مورخ ۱۴۰۱/۸/۱۷ ۵ ـ با پرداخت کمک هزینه تحصیلی دانشجویان مقاطع و رشته های مختلف علوم پزشکی از ابتدای سال ۱۴۰۱ به شرح جدول ذیل از محل درآمدهای اختصاصی و با درج در بودجه تفصیلی دانشگاه موافقت گردید. این کمک هزینه به دانشجویان انتقالی داخل کشور نیز تعلق می گیرد. (به دانشجویان انتقالی از خارج کشور تعلق نمی گیرد.) همچنین دانشجویانی که از دانشگاه/دانشکده های علوم پزشکی مأمور به تحصیل هستند و حقوق دریافت می کنند مشمول دریافت این کمک هزینه نمی گردند. کمک هزینه مذکور به دستیاران (پزشکی، دندانپزشکی وداروسازی) و کارورزان (پزشکی و دندانپزشکی) شهریه پرداز نیز تعلق می گیرد و دانشگاه می تواند مبلغ کمک هزینه را به این گروه دانشجویان مستقیماً پرداخت یا از شهریه ایشان کسر نماید. ۱ـ دانشجویان فوق تخصصی پزشکی مجرد ـ ۸۰ میلیون ریال ۲ـ دانشجویان فوق تخصصی پزشکی متأهل ـ ۱۰۰ میلیون ریال ۳ـ دانشجویان دستیار پزشکی مجرد ـ ۶۰ میلیون ریال ۴ـ دانشجویان دستیار پزشکی متأهل ـ ۸۰ میلیون ریال ۵ ـ دانشجویان دستیاری دندانپزشکـی مجرد (رشته جراحی فک و صورت) ـ ۶۰ میلیون ریال ۶ ـ دانشجویان دستیاری دندانپزشکـی متأهل (رشته جراحی فک و صورت) ـ ۸۰ میلیون ریال ۷ـ دانشجویان دستیاری دندانپزشکی و داروسازی بالینی مجرد ـ ۴۵ میلیون ریال ۸ ـ دانشجویان دستیاری دندانپزشکی و داروسازی بالینی متأهل ـ ۶۵ میلیون ریال ۹ـ دانشجویان  Ph.D در کلیه رشته ها مجرد ـ ۴۰ میلیون ریال ۱۰ـ دانشجویان  Ph.D در کلیه رشته ها متأهل ـ ۵۰ میلیون ریال ۱۱ـ دانشجویان کارورزی دندانپزشکی مجرد ـ ۱۴ میلیون ریال ۱۲ـ دانشجویان کارورزی دندانپزشکی متأهل ـ ۱۸ میلیون ریال ۱۳ـ دانشجویان کارورزی پزشکی مجرد ـ ۱۹ میلیون ریال ۱۴ـ دانشجویان کارورزی پزشکی متأهل ـ ۲۴ میلیون ریال صورتجلسه و مستندات آن مهر شده به مهر دفتر وزیر و دبیرخانه مرکزی هیأت های امناء معتبر می باشد." علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده پاسخی واصل نگردیده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ  ۱۴۰۳/۳/۲۹ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است. رأی هیأت عمومی اولاً براساس بند ۹ اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه در تمام زمینه های مادی و معنوی از وظایف دولت جمهوری اسلامی ایران است و مطابق اصل نوزدهم، مردم ایران از هر قوم و قبیله که باشند از حقوق مساوی برخوردارند و به موجب اصل بیستم، همه افراد ملّت اعم از زن و مرد یکسان در حمایت قانون قرار دارند و از همه حقوق انسانی، سیاسی، اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی با رعایت موازین اسلام برخوردارند. ثانیاً مبالغی که تحت عنوان کمک هزینه تحصیلی به دستیاران تخصصی پرداخت می شود به منظور مساعدت به ایشان و بنا به نقشی است که در تحقّق درآمد بیمارستان متبوع خویش ایفا نموده و بر همین اساس پرداختی مذکور به دانشجویانی که از دانشگاه/دانشکده های علوم پزشکی مأمور به تحصیل می شوند، متفاوت از حقوقی است که آن ها از دستگاه محل اشتغال دریافت می کنند. بنا به مراتب فوق که در رأی وحدت رویه شماره ۲۲۶ مورخ ۱۶/۵/۱۳۸۴ و رأی شماره ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۲۲۷۰۴۴۲ مورخ ۳۰/۸/۱۴۰۲ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز منعکس شده، بند (۵) صورتجلسه مورخ ۱۴۰۱/۸/۱۷ هیأت امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کرمانشاه در حدی که دانشجویان مأمور به تحصیل از دانشگاه/دانشکده های علوم پزشکی را از دریافت کمک هزینه تحصیلی مستثنی نموده است، مصداق تبعیض ناروا و عدم ایجاد امکانات عادلانه برای آحاد ملّت بوده و به دلیل مغایرت با بند ۹ اصل سوم، اصول نوزدهم و بیستم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود. این رأی براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۰/۲/۱۴۰۲) در رسیدگی و تصمیم  گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است. رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ حکمتعلی مظفری