رأی شماره ۶۷۴۴۹۵ هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری با موضوع: عدم ابطال عبارت «جامعه محلی» از بند ۱۳ بخش اجرا و پشتیبانی از بخش الف ماده ۱۰ مصوبه جلسه ۴۱ کمیسیون معین شورای آموزش و پرورش ابلاغی به شماره ۱۲۰/۱۱۹۱۱۰ مورخ ۱۴۰۰/۰۶/۰۱

هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی  

* شماره پرونده : هـ ت/ ۰۳۰۰۲۶۹    

* شماره دادنامه سیلور : ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۰۶۷۴۴۹۵ - تاریخ : ۱۴۰۴/۰۳/۱۸    

* شاکی : سجاد کریمی پاشاکی فرزند سیاوش    

* طرف شکایت: وزارت آموزش و پرورش    

* موضوع شکایت و خواسته : ابطال عبارت «جامعه محلی» از بند ۱۳ بخش اجرا و پشتیبانی از بخش الف ماده ۱۰ مصوبه جلسه ۴۱ کمیسیون معین شورای آموزش و پرورش ابلاغی به شماره ۱۲۰/۱۱۹۱۱۰ مورخ ۱۴۰۰/۶/۱    

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ    

* شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته ابطال عبارت «جامعه محلی» از بند ۱۳ بخش اجرا و پشتیبانی از بخش الف ماده ۱۰ مصوبه جلسه ۴۱ کمیسیون معین شورای آموزش و پرورش ابلاغی به شماره ۱۲۰/۱۱۹۱۱۰ مورخ ۱۴۰۰/۶/۱ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:    

آیین نامه اجرایی مدارس ـ مصوب چهل و یکمین (۴۱) جلسه کمیسیون معین شورای عالی آموزش و پرورش تاریخ ۱۴۰۰/۵/۱۰ ابلاغی تحت شماره ۱۲۰/۱۱۹۱۱۰ مورخ ۱۴۰۰/۶/۱    

ماده ۱۰ـ وظایف و اختیارات:    

در اجرای مأموریت و وظایف محوله، مستند به قانون اهداف و وظایف وزارت آموزش و پرورش، سند تحول بنیادین و مصوبات شورای عالی آموزش و پرورش، وظایف و نقش مدیران مدارس در دو دسته «وظایف مدیریتی و رهبری آموزشی» به شرح زیر است.    

الف ـ وظایف مدیریتی    

برنامه ریزی ...    

سازماندهی ...    

نظارت و ارزشیابی ...    

اجرا و پشتیبانی ...    

۱۳ـ استفاده از فضای مدرسه در خارج از ساعات رسمی، برای ارائه خدمات به دانش آموزان و جامعه محلی با استفاده از ظرفیت دانش آموزان و اولیای آنها با تأیید شورای مدرسه    

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:    

فضای مدارس دولتی، اموال غیرمنقول دولتی محسوب می شود و چون که موارد و مصارف اموال غیرمنقول دولتی در قوانین تعیین و بنا به مدلول تأسیس مدارس، مصارف معین دارد علی هذا امکان واسپاری آن در خارج از ساعات رسمی و به جامعه محلی مبنای قانونی ندارد و مصوبه خارج از حدود اختیارات و تکالیف قانونی وضع شده است. شورای مدرسه از حیث صلاحیت اعضا هیچ حقی برای واسپاری اموال غیرمنقول به جامعه محلی ندارند و خود امانت دار و استفاده کننده از فضای مدارس محسوب می شوند.    

* خلاصه مدافعات طرف شکایت:    

پاسخی از سوی طرف شکایت ضمیمه پرونده ملاحظه نگردید.    

پرونده شماره هـ ت / ۰۳۰۰۲۶۹ مبنی بر درخواست ابطال عبارت جامعه محلی از بند ۱۳ بخش اجرا و پشتیبانی از بخش الف ماده ۱۰ مصوبه جلسه ۴۱ کمیسیون معین شورای آموزش و پرورش ابلاغی به شماره ۱۲۰/۱۱۹۱۱۰ مورخه ۱۴۰۰/۶/۱ در جلسه هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اکثریت قریب به اتفاق اعضای محترم هیات تخصصی به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی نمودند:    

رأی هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی    

نظر به اینکه به موجب مصوبه مورد اعتراض، استفاده از فضای مدرسه در خارج از ساعات رسمی برای ارائه خدمات به دانش آموزان و جامعه محلی با استفاده از ظرفیت دانش آموزان و اولیای آنها، با تایید شورای مدرسه تجویز شده است بنابراین موضوع مورد شکایت، از مصادیق تبصره ۵ ماده ۶۹ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب ۱۳۸۰، که به موجب آن، واگذاری حق استفاده از اراضی و املاک دولتی و نحوه اعاده آنها به دولت، مورد حکم قرار گرفته است، نبوده و دلالتی بر واگذاری حق استفاده از عین یا منافع مدرسه به دیگران ندارد و این استفاده از فضای مدرسه متفاوت از واگذاری مد نظر مقنن در تبصره ۵ ماده ۶۹ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب ۱۳۸۰ می باشد. بر این اساس مقرره مورد شکایت مغایرتی با قوانین و مقررات نداشته و قابل ابطال نمی باشد. این رأی به استناد بند «ب» ماده (۸۴) قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۴۰۲/۲/۱۰ ) ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض بوده و پس از قطعیت، براساس ماده (۹۳) قانون مذکور در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.    

رئیس هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری ـ سید توحید عاملی