تصویب نامه در خصوص تعیین بسته حمایتی کمک به تأمین مسکن زنان سرپرست خانوار دهک های (۱) تا (۶) درآمدی

تصویب نامه در خصوص تعیین بسته حمایتی کمک به تأمین مسکن زنان سرپرست خانوار دهک­های (۱) تا (۶) درآمدی

مصوب ۱۴۰۰,۰۴,۲۷

با اصلاحات و الحاقات بعدی

هیئت وزیران در جلسه ۲۷ /۴ /۱۴۰۰ به پیشنهاد شماره ۴۲۴۲۸ مورخ ۲۰ /۴ /۱۴۰۰ معاونت رییس جمهور در امور زنان و خانواده و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و در اجرای ماده (۳) آیین نامه تشکیل ستاد ملی زنان و خانواده موضوع مصوبه شماره ۷۰۵۶ /۹۰ /دش مورخ ۲۱ /۶ /۱۳۹۰ شورای عالی انقلاب فرهنگی تصویب کرد: در راستای سیاست های کلی خانواده و بند (۳) سیاست های کلی مسکن و بندهای (ت) و (چ) ماده (۸۰) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران – مصوب ۱۳۹۵- بسته حمایتی کمک به تأمین مسکن زنان سرپرست خانوار دهک های (۱) تا (۶) درآمدی به شرح پیوست که تأییدشده به مهر دفتر هیئت دولت است، تعیین می شود. اسحاق جهانگیری

معاون اول رییس جمهور بسته حمایتی پیشنهادی برای کمک به تامین مسکن زنان سرپرست خانوار دهکهای یک تا شش درآمدی: مقدمه توجیهی

با توجه به بند سوم سیاست های کلی نظام در بخش مسکن ابلاغی مقام معظم رهبری (مدظله العالی) مبنی بر لزوم برنامه ریزی دولت در جهت تامین مسکن گروه های کم درآمد و نیازمند جامعه و در راستای اجرای بندهای (ت) و (چ) ماده (۸۰) قانون برنامه ششم توسعه در خصوص تامین مسکن نیازمندان بویژه حمایت از زنان سرپرست خانوار، یکی از اولویت های دولت و وزارت راه و شهرسازی در طرح اقدام ملی مسکن، تامین مسکن گروه های کم درآمد خصوصاً زنان سرپرست خانوار می باشد. توزیع آماری زنان سرپرست خانوار ثبت نام کننده در طرح اقدام ملی مسکن به تفکیک دهک های درآمدی و جامعه کارگری که توسط وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و با استفاده از داده های اطلاعاتی سامانه ها و پایگاه های موجود صورت پذیرفته به شرح جدول ذیل است:

جدول شماره ۱ـ توزیع آماری زنان سرپرست خانوار ثبت نام شده در طرح اقدام ملی مسکن بر حسب دهک های درآمدی

دهک های درآمدی

آمار کلی زنان سرپرست خانوار (نفر)

آمار زنان کارگر سرپرست خانوار (نفر)

دهک های ۱ تا ۳

۱۶۱۲۵

۶۴۷

دهک های ۴ تا ۵

۲۱۸۲۳

۲۷۹۴

دهک ۶

۹۷۴۵

۲۰۲۳

جمع دهک های ۱ تا ۶

۴۷۶۹۳

۵۴۶۴

دهک ۷ تا ۱۰

۱۴۸۹۶

۳۴۸۷

جمع

۶۲۵۸۹

۸۹۵۱

با توجه به اینکه زنان سرپرست خانوار یکی از آسیب پذیرترین اقشار جامعه می باشند که با پرداختن به مشاغل ساده و با کمترین دستمزد زندگی خود را سپری می نمایند، لذا مشکل تامین مسکن همواره از مهمترین چالشهای زندگی آنها خصوصاً درکلانشهرهایی همچون تهران به شمار می رود. از این رو این اقشار به ویژه زنان سرپرست خانوار دهک های درآمدی یک تا شش مستوجب عنایت ویژه تری برای بهره مندی از برنامه های تامین مسکن دولت محترم بوده و در صورت رفع این دغدغه، آسیب پذیری این اقشار کاهش قابل ملاحظه ای خواهد یافت. بر اساس برآوردهای کارشناسی در وزارت راه و شهرسازی با در نظر گرفتن متوسط مساحت ناخالص ۸۰ مترمربع برای هر واحد مسکونی گروه هدف این بسته حمایتی (که این مساحت مطابق استطاعت ایشان در تامین منابع مالی مورد نیاز تعیین شده است)، قیمت تمام شده ساخت یک واحد مسکونی به طور متوسط ۲۹۷ میلیون تومان (مترمربعی ۷/ ۳ میلیون تومان با احتساب ۲ سال دوره ساخت) می باشد. درصورتیکه برای تامین هزینه های فوق الذکر تسهیلات ۲۰۰میلیون تومانی درنظر گرفته شود، برای تامین حدود ۹۷ میلیون تومان دیگر می بایست برنامه ریزی نمود (جدول شماره ۲). توجه به این نکته ضرورت دارد که پرداخت اقساط این تسهیلات نیز با نرخ مصوب شورای پول و اعتبار در توان این افراد نخواهد بود و از این بابت نیز نیازمند حمایت مستقیم دولت در کاهش نرخ سود این تسهیلات می باشد.

جدول شماره ۲ ـ برآورد هزینه ساخت واحد مسکونی در طرح اقدام ملی برای زنان سرپرست خانوار

شرح

واحد

بهای زمین به ازای هر واحد مسکونی (میلیون تومان)

۱۰۰

هزینه ساخت هر مترمربع مسکن (میلیون تومان)

۷/ ۳

متوسط مساحت ناخالص هر واحد (مترمربع)

۸۰

هزینه ساخت هر واحد (میلیون تومان)

۲۹۷

قیمت تمام شده با احتساب زمین

۳۹۷

سهم تسهیلات از متوسط هزینه ساخت یک واحد مسکونی (میلیون تومان)

۲۰۰

سهم متقاضی از هزینه ساخت یک واحد مسکونی (میلیون تومان)

۹۷

با توجه به وضعیت این اقشار، واحدهای مربوط به زنان سرپرست خانوار با حذف مشاعات اضافی واحد و به صورت پراکنده در بلوک های مختلف احداث می شود.

شایان توجه است در حال حاضر بر اساس قوانین و مقررات حوزه پولی، بانکی و بودجه ای، تسهیلات طرح اقدام ملی مسکن به صورت بدون یارانه و با نرخ ۱۸% پرداخت می شود و حمایت های قابل انجام برای این اقشار صرفاً محدود به معافیت های موضوع بند (چ) ماده (۸۰) برنامه ششم توسعه و ماده (۱۶) قانون ساماندهی است. بر این اساس و باتوجه به تسهیلات ۱۵۰ میلیونی طرح اقدام ملی، اقساطی که می بایست این افراد به صورت ماهانه برای بازپرداخت تسهیلات بپردازند حدود ۰۰۰/ ۲۰۰/ ۳ تومان می باشد؛ همچنین علاوه براین تسهیلات، این افراد مشمول معافیت هزینه صدور پروانه ساختمانی برای هر واحد مسکونی به میزان حدود ۷ میلیون تومان و معافیت هزینه های انشعابات حدود ۱۲ میلیون تومان می باشند (سر جمع حدود ۱۹ میلیون تومان از قیمت تمام شده کسر می گردد).

با عنایت به مفاد مندرج در بند (ت) ماده (۸۰) قانون برنامه ششم توسعه که معاونت امور زنان ریاست جمهوری و سایر دستگاه ها و نهادهای ذی ربط را مکلف به تهیه و اجرای کامل طرح جامع توانمندسازی زنان سرپرست خانوار نموده، وزارتین راه و شهرسازی و تعاون، کار و رفاه اجتماعی به صورت مشترک بسته حمایتی مالی و اجرایی برای حمایت از زنان سرپرست خانوار دهک های یک تا شش درآمدی در طرح اقدام ملی مسکن را به شرح گزارش ذیل تدوین نموده است: بسته حمایتی پیشنهادی :

در این بسته که نیازمند همراهی دولت و دستگاه های حمایتی است می توان با کاهش سهم آورده متقاضیان و پرداخت تسهیلات ارزان قیمت، تامین مسکن برای زنان سرپرست خانوار را تسهیل نمود. در این بسته تسهیلات ۲۰۰ میلیون تومانی برای ساخت هر واحد با لحاظ نرخ سود ۴ درصدی (برای دهک های یک تا سه) و ۹ درصدی (برای دهک های چهار تا شش) با بازپرداخت دوره ۱۲ ساله، کمک های بلاعوض دولت و دستگاه ها و نهاد های حمایتی که به نوعی مسئولیت اجتماعی در این خصوص را دارند و آورده متقاضیان برنامه ریزی شده است (مطابق با جدول شماره ۳). ضمناً منابع موردنیاز یارانه ای سهم دولت در جدول پیوست برآورد شده است.

جدول شماره ۳ ـ بسته مالی و اجرایی حمایت از زنان سرپرست خانوار

شرح تامین هزینه های ساخت

محل تامین هزینه ساخت

مبلغ (میلیون تومان)

سهم از قیمت تمام شده

تامین زمین به ازای هر واحد مسکونی

وزارت راه و شهرسازی

۱۰۰

۲۵%

تسهیلات ساخت و فروش اقساطی

با پیگیری و همکاری وزارتین راه و شهرسازی و تعاون، کار و رفاه اجتماعی و با محوریت بانک مرکزی ج.ا.ا از محل منابع داخلی بانک ها و تسهیلات مسکن محرومین بنیاد مسکن

۲۰۰

۵۰%

معافیت ۱۰۰% هزینه عوارض صدور پروانه ساختمانی (ماده ۱۶ قانون ساماندهی و بند چ ماده ۸۰ برنامه ششم توسعه)

یارانه سهم دولت

۷

۲%

کمک بلاعوض دولت

دولت

۳۰

۵/ ۷ %

پرداخت بلاعوض توسط دستگاه حمایتی

کلیه دستگاه های حمایتی از جمله کمیته امداد ـ بنیاد مستضعفان ـ حساب ۱۰۰ امام (ره)

۳۰

۵/ ۷ %

سهم آورده متقاضی هنگام تحویل واحد

متقاضی

۳۰

۵/ ۷ %

مجموع هزینه ها

۳۹۷

۱۰۰%

لازم به ذکر است سهم آورده متقاضیان نیز پیش بینی می گردد از محل واگذاری سهام عدالت خانوارهای این اقشار قابل تامین باشد. در این بسته پیش بینی شده است که با حمایت دولت و تامین منابع یارانه ای موردنیاز، تسهیلات طرح اقدام ملی مسکن با بازپرداخت ۱۲ ساله برای دهک های یک تا سه زنان سرپرست خانوار با نرخ سود ۴% و برای دهک های چهارتا شش با نرخ سود ۹% صورت می پذیرد؛ که با تلفیق این تسهیلات با تسهیلات مسکن محرومین بنیاد مسکن میزان اقساط ماهانه بازپرداخت تسهیلات برای دهک های یک تا سه به میزان حدود ۰۰۰/ ۵۰۰/ ۲ تومان و برای دهک های چهار تا شش به میزان حدود ۰۰۰/ ۰۰۰/ ۳ تومان برآورد می شود. پیوست ـ منابع یارانه ای مورد نیاز سهم دولت

شرح

محل تامین اعتبار

اعتبار موردنیاز (سالانه میلیارد تومان)

کل اعتبار موردنیاز

(میلیارد تومان)

پرداخت تسهیلات به میزان ۱۵۰ میلیون تومان با دوره فروش اقساطی ۱۲ ساله

منابع داخلی بانک ها طی دو سال

۵۷۶/ ۳

۱۵۳/ ۷

پرداخت تسهیلات مسکن محرومین به میزان ۵۰ میلیون تومان با دوره فروش اقساطی ۱۲ ساله و نرخ سود ۵%

اعتبارات بانکی مسکن محرومین

۳۸۴/ ۲

۳۸۴/ ۲

سود تسهیلات برای دهک های یک تا سه (۱۶۱۲۵ متقاضی) به میزان ۴ درصد

یارانه سهم دولت طی ۱۲ سال

۲۱۵

۵۸۶/ ۲

سود تسهیلات برای دهک های چهار تا شش (۳۱۵۶۸ متقاضی) به میزان ۹ درصد

یارانه سهم دولت طی ۱۲ سال

۲۵۲

۰۲۴/ ۳

معافیت ۱۰۰% هزینه عوارض صدور پروانه ساختمانی برای دهک های یک تا سه (ماده ۱۶ قانون ساماندهی و بند چ ماده ۸۰ برنامه ششم توسعه)

یارانه سهم دولت از طریق اوراق تسویه خزانه طی سه سال

۳۷

۱۱۲

معافیت ۵۰% هزینه عوارض صدور پروانه ساختمانی برای دهک های چهار تا شش (ماده ۱۶ قانون ساماندهی)

یارانه سهم دولت از طریق اوراق تسویه خزانه طی سه سال

۳۷

۱۱۰

معافیت ۱۰۰% هزینه انشعابات برای دهک های یک تا سه (بند چ ماده ۸۰ برنامه ششم توسعه)

یارانه سهم دولت طی سه سال

۶۴

۱۹۳

یارانه موردنیاز سهم دولت به صورت سالانه (میلیارد تومان)

۶۰۵