رأی شماره ۴۳۸۸۷۵ هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری با موضوع عدم ابطال اعتراض به مصوبه تغییر ضریب طبقه بندی و ضریب شرایط محیط کار برای کارکنان مرکز نظام ایمنی هسته ای و عطف به ماسبق کردن این مصوبه به بند ۶ـ۲ـ۱ دستورالعمل تعیین افزایش مدت خدمت کار با اشعه به شماره شناسه ۱۴۰۱INRA day. ـ RP-WI-۲۰۰-۶۷/۰۶-۳

هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری  

* شماره پرونده: هـ ت/ ۰۳۰۰۰۴۷ و ۰۳۰۰۰۴۸ و ۰۳۰۰۰۴۹    

* شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۰۴۳۸۸۷۵ تاریخ: ۱۴۰۴/۰۲/۲۲    

* شاکیان: آقایان نعمت اله احمدی جوشقانی، مهران طاهری و آرش انفرادی    

* طرف شکایت : سازمان انرژی اتمی ایران    

* موضوع شکایت و خواسته: اعتراض به مصوبه تغییر ضریب طبقه بندی و ضریب شرایط محیط کار برای کارکنان مرکز نظام ایمنی هسته ای و عطف به ماسبق کردن این مصوبه به بند ۶ـ۲ـ۱ دستورالعمل تعیین افزایش مدت خدمت کار با اشعه به شماره شناسه ۱۴۰۱ INRA day . ـ RP-WI-۲۰۰-۶۷/۰۶-۳    

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ    

* شاکیان دادخواستی به طرفیت سازمان انرژی اتمی ایران به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:    

۶ ـ۲ نحوه محاسبه    

 افزایش مدت خدمت کار با اشعه پرتوکاران مراکز مختلف کار با پرتو در زیر گروه های مختلف و در هر مرحله از خدمت به جز موارد خاص (مندرج در بخش هفت این دستورالعمل) براساس روش زیر محاسبه می گردد    

۶ ـ۲ـ۱ روش محاسبه    

 افزایش مدت خدمت کار با اشعه هر پرتو کار در هر شغل پرتو کاری از رابطه زیر محاسبه می گردد:    

افزایش مدت خدمت کار با اشعه در هر شغل پرتوی= مدت خدمت در شغل پرتو کاری مورد نظر× ضریب ماهیت شغلی کار با پرتو × ضریب طبقه بندی شرایط محیط کار    

ضریب ماهیت شغلی کار با پرتو در رابطه فوق براساس جدول شماره ۱ تعیین می گردد.    

ضریب طبقه بندی شرایط محیط کار بر اساس مفاد مندرج در پیوست های شماره ۴ و ۵ این دستورالعمل و متناسب با گروه پرتو کاری پرتو کار تعیین می گردد.    

مجموع افزایش خدمت کار با اشعه هر پرتو کار در مشاغل پرتوی در طول خدمت حاصل جمع نتایج رابطه فوق می باشد.    

* دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:    

با توجه به شرح دادخواست های تقدیمی خواسته شکات تقاضای افزایش سنوات ارفاقی بوده و خواستار محاسبه سنوات ارفاقی خود بر مبنای مصوبات سابق می باشند و هر یک اعلام داشته اند: با توجه به اینکه قبل از تصویب این مصوبه داخلی در شورای مدیران مرکز نظام ایمنی هسته ای ضریب طبقه بندی شرایط محیط کار پرسنل مرکز نظام طبقه ۱ محاسبه می شده است و با توجه به اینکه مطابق ماده ۴ قانون مدنی اثر قانون نسبت به آتیه است و قانون نسبت به ماقبل خود اثر ندارد مگر اینکه در قانون مقررات خاصی نسبت به این موضوع اتخاذ شده باشد لذا تقاضا دارم در نحوه محاسبه سنوات ارفاقی اینجانب تا قبل از این مصوبه داخلی ضریب طبقه بندی شرایط محیط کار بند ۶-۲ـ۱ دستورالعمل تعیین افزایش مدت خدمت کار با اشعه همان طبقه ۱ محاسبه شود و نامه سنوات ارفاقی بر این اساس برای اینجانب در سال ۱۴۰۲ صادر شود.    

*در پاسخ به شکایت مذکور، سازمان انرژی اتمی ایران در پاسخ به شکایت مطروحه اعلام داشت:    

دستورالعمل عمل مورد اعتراض شاکی تحت عنوان "دستورالعمل تعیین افزایش مدت خدمت کار با اشعه به شماره شناسه day.۱۴۰۱INRA ـ RP-WI-۲۰۰-۶۷/۰۶-۳ مورخ دیماه ۱۴۰۱ در راستای اجرای ماده ۲۲ قانون حفاظت در برابر اشعه و ماده ۲۳ آیین نامه اجرایی قانون مذکور مبنی بر تهیه و تدوین ضوابط و مقررات و استانداردها و دستورالعمل های لازم به منظور اجرای بند ۳ ماده ۲۰ قانون حفاظت در برابر اشعه تدوین گردیده است و به منظور ایجاد وحدت رویه و نظام مندسازی نحوه محاسبه و تعیین افزایش مدت خدمت کار با اشعه پرتوکاران در سطح کشور توسط واحدهای مرتبط تهیه شده است و شاکی دلیلی بر مغایرت آن با شرع یا قانون اساسی یا سایر قوانین یا خروج از اختیارات مرجع تصویب کننده ارائه ننموده بنابراین رسیدگی و رد دادخواست مورد استدعاست.    

پرونده شماره هـ ت/۳۰۰۰۴۷، ۳۰۰۰۴۸ و ۳۰۰۰۴۹ با موضوع اعتراض به مصوبه تغییر ضریب طبقه بندی و ضریب شرایط محیط کار برای کارکنان نظام ایمنی هسته ای و عطف به ماسبق کردن این مصوبه به بند ۶ـ۲ـ۱ دستورالعمل تعیین افزایش مدت خدمت کار با اشعه به شماره شناسه RP-WI-۲۰۰-۶۷/۰۶.۳day.۱۴۰۱INRA درجلسه مورخ ۱۴۰۳/۱۲/۵هیئت تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیئت به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:    

رأی هیئت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری    

اولاً: دستورالعمل مورد اعتراض تحت عنوان «دستورالعمل تعیین افزایش مدت خدمت کار با اشعه به شماره شناسه RP-WI-۲۰۰-۶۷/۰۶.۳day.۱۴۰۱INRA در اجرای ماده ۲۲ قانون حفاظت در برابر اشعه که به موجب آن سازمان انرژی اتمی مکلف شده از طریق تهیه و تدوین ضوابط، مقررات، استانداردها و دستورالعمل های لازم و … تدابیر مقتضی را اتخاذ نماید و ماده ۲۳ آیین نامه اجرایی قانون مذکور که تصویب دستورالعمل ها وضوابط لازم را به عهده سازمان انرژی اتمی نهاده به منظور اجرای بند۳ ماده ۲۰ قانون حفاظت در برابر اشعه تصویب گردیده است. بنابراین تصویب دستورالعمل مذکور از حدود اختیارات مرجع واضع آن خارج نبوده و با توجه به این که از دی ماه سال ۱۴۰۱ اجرایی گردیده عطف به ماسبق نگردیده است (سوابق قبلی کارکنان وفق مصوبات مجری در زمان خود بوده است.)    

ثانیاً: دستورالعمل قبلی که در این خصوص اجرا می شده حق مکتسبی برای کارکنان مشمول دستورالعمل مذکور به این نحو که همواره این دستورالعمل بر آنان حاکم باشد ایجاد نمی نماید و طبعاً از تاریخ لازم الاجرا شدن دستورالعمل جدید، دستورالعمل مذکور حاکم خواهد بود با عنایت به مراتب فوق مقرره مورد شکایت مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات مرجع واضع آن شناخته نشد.    

 با توجه به شرح دادخواست نیز شکات دلیلی مبنی بر مغایرت مصوبه مورد نظر با قوانین و یا خروج از حدود اختیارات مقام واضع مصوبه ارائه و ابراز ننموده اند.    

 با عنایت به مراتب فوق بند ۶-۲ـ۱ دستورالعمل تعیین افزایش مدت خدمت کار با اشعه به شماره شناسه RP-WI-۲۰۰-۶۷/۰۶.۳day.۱۴۰۱INRA قابل ابطال و یا خارج از حدود اختیارات مرجع واضع آن شناخته نشد.    

 این رأی به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی ظرف مهلت ۲۰ روز از تاریخ صدور توسط رئیس یا ۱۰ نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد.        

رئیس هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری ـ محمد اسماعیلی