دریافت فوق العاده ویژه معلمان و حق همترازی موضوع ماده ۸ قانون نظام هماهنگ کارکنان دولت به صورت توأمان بلامانع است

رأی شماره ۴۰۷ الی ۴۰۸ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع دریافت فوق‌العاده ویژه معلمان و حق همترازی موضوع ماده ۸ قانون نظام هماهنگ کارکنان دولت به صورت توأمان بلامانع است شماره هـ /۹۰/۳۷۳ مورخ : ۱۳۹۰ / ۱۰ / ۲۵ تاریخ دادنامه : ۲۸/۹/۱۳۹۰ شماره دادنامه : ۴۰۸ ـ ۴۰۷ کلاسه پرونده : ۹۰/۹۵۲ ـ ۹۰/۳۷۳ مرجع رسیدگی : هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخواست‌کننده : خانم مهین منافی و مدیرکل امور اداری و تشکیلات وزارت آموزش و پرورش موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری گردش کار : خانم مهین منافی و مدیرکل امور اداری و تشکیلات وزارت آموزش و پرورش به موجب نامه‎های جداگانه اعلام کرده‎اند که شعب دیوان عدالت اداری در خصوص « استفاده توام از مزایای طرح مسیر ارتقای شغلی معلمان و همترازی دارندگان مدرک کارشناسی ارشد و بالاتر موضوع ماده ۸ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب سال ۱۳۷۰» آراء معارض صادر کرده‎اند و رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه در اجرای ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری را خواستار شده‎اند . گردش کار پرونده‎ها و مشروح آراء به قرار زیر است : الف : شعبه ۴ دیوان عدالت اداری در رسـیدگی به پرونـده شمـاره ۴/۸۸/۱۰۵۳ با موضوع دادخواست خانم مهین منافی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان آذربایجان غربی و به خـواسته برخورداری همزمان از مزایای ارتقای شغلی و همترازی به موجـب دادنامه شـماره ۱۷۴۵ ـ ۲۷/۸/۱۳۸۸ مفاداً به شـرح آینده به صـدور رأی مبادرت کرده است : در خصوص دادخواست شاکی دائر بر صدور حکم بر الزام دستگاه متبوع به پرداخت همزمان فوق‎العاده همترازی و فوق‎العاده ویژه ارتقای شغلی معلمان، موضوع تصویب‎نامه شماره ۳۴۱۸۳/۳۷۴۱۱ هـ ـ ۶/۳/۱۳۸۶ هیأت وزیران، با توجه به محتویات پرونده و مفاد لایحه دفاعیه مشتکی‎عنه به شماره یاد شده مبنی بر این که کارکنانی که در سمت دبیر هنرآموز و آموزگار اشتغال دارند مشمول مصوبه هستند، باالتفات بر حکم کارگزینی شماره ۲/۶۲۵۸ ـ ۱/۷/۱۳۸۷ نامبرده در پست دبیر شاغل در پست کارشناس اشتغال دارد از شمول مصوبه مرقوم خارج بوده شکایت غیر وارد تشخیص و بـه استناد مواد ۷ و ۴۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ بـه رد شکایت حکم صادر و اعلام می‎گردد . رأی صادر شده قطعی است . ب : شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۱/۸۸/۲۵۵۳ با موضوع دادخواست آقای محمد رحمتی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان مرکزی و به خواسته بهره‎مندی از مزایای طرح مسیر ارتقاء شغلی کارکنان و همترازی دارندگان مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد و بالاتر به موجب دادنامه شماره ۳۷۵ ـ ۲۲/۲/۱۳۸۹ مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است . خواسته شاکی به شرح دادخواست تقدیمی و ضمائم آن ثبت شده به شماره فوق، بهره‎مندی همزمان از مزایای ارتقای شغلی و همترازی موضوع ماده ۸ قانون نظام هماهنگ می‎باشد . با بررسی اوراق و محتویات پرونده و ملاحظه لایحه جوابیه طرف شکایت ثبت شده تحت شماره ۵۶۹ ـ ۱۵/۱۲/۱۳۸۹ دفتر این شعبه، نظر به این که هر چند مصوبه شماره ۲۵۵۲/ ت ۲۹۹۳۳/ ه‍ـ ـ ۲۶/۱/۱۳۸۶ هیأت وزیران با تصویب‎نامه شماره ۳۴۱۸۳/ ت ۳۷۴۱۱ هـ مورخ ۶/۳/۱۳۸۶ هیأت وزیران مذکور اصلاح و جهت اجراء به دستگاهها ابلاغ گردیده که کارشناسان نیز مشمول طرح مسیر ارتقاء شغلی قرار می‎گیرند لیکن شاکی عملاً در مشاغل اداری فعالیت دارد و جزء فهرست مشاغل مطالعاتی و تحقیقاتی نمی‎باشد و استفاده همزمان از فوق‎العاده‎های مذکور در مشاغل اداری توجیه قانونی ندارد با توجه به مراتب فوق مستنداً به رأی وحدت رویه شماره ۸۳۵ و ۸۳۶ مورخ ۱۹/۱۱/۱۳۸۸ هیأت محترم عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر عدم جواز پرداخت توأمان فوق‎العاده‎های مزبور نسبت به کارکنان اداری که در پستهای کارشناسی مشغول خدمت هستند و با رعایت مواد ۷ و ۴۸ قانون دیوان عدالت اداری خواسته غیر وارد تشخیص و حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‎گردد، رأی صادره قطعی است . ج : شعبه ۴ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۵/۴/۱۸۲۰ با موضوع دادخواست آقای محمدرضا اعوانی به طرفیت ۱ ـ سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور ۲ ـ وزارت آموزش و پرورش و به خواسته بهره‎مندی از مزایای طرح مسیر ارتقاء شغلی کارکنان و همترازی دارندگان مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد و بالاتر به موجب دادنامه شماره ۴۰۵۹ ـ ۲/۱۱/۱۳۸۵ مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است : در خصوص دادخواست تقدیمی به خواسته پرداخت فوق‎العاده همترازی به اعضاء هیأت علمی، دیوان با عنایت به جامع اوراق و محتویات پرونده نظر به این که در بند ۵ قسمت ج مصوبه مورخ ۱۹/۱/۱۳۸۳ هیأت وزیران که در مورد پرداخت فوق‎العاده ویژه مذکور است که می‎بایست یکی از این دو مورد پرداخت گردد، و شاکی حسب حکم کارگزینی ارائه شده مشمول دریافت فوق‎العاده ویژه گردیده است، لذا شکایت وی را موجه ندانسته و به رد آن حکم صادر و اعلام می‎دارد د : شعبه ۱۰ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده‎های شماره ۱۰/۸۸/۲۸۶۹ و ۱۰/۸۸/۳۱۴۴ و ۱۰/۸۸/۲۸۶۸ با موضوع دادخواست آقایان محمد زمانلو و غلامرضا علی بابایی و محمود شرفی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش آذربایجان غربی و به خواسته برقراری توام حق همترازی و ارتقاء شغلی به موجب دادنامه‎های شماره ۲۵۰۶ ـ ۱۸/۶/۱۳۸۸ و ۳۰۴۱ ـ ۲۶/۷/۱۳۸۸ و ۲۵۰۵ ـ ۱۸/۶/۱۳۸۸ مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است : با توجه به محتوای پرونده و بخشنامه شماره ۷۷/۱۶۵۳۱/۷۹۱ مورخ ۵/۴/۱۳۸۶ وزارت آموزش و پرورش و مصوبه شماره ۳۴۱۸۳/ ت ۳۷۴۱۱ هـ مورخ ۶/۳/۱۳۸۶ هیأت وزیران که پرداخت توام حق همترازی و ارتقاء شغلی را بلامانع اعلام داشته است با توجه به مدارک ارائه شده از سوی شاکی، اداره مشتکی‎عنه را به پرداخت حقوق مذکور به طور همزمان از اول سال ۱۳۸۶ در حق شاکی محکوم می‎نماید . هـ ‍ : شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۱/۸۸/۱۲۳۴ با موضوع دادخوست خانم صدیقه کریمیان به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان قزوین و به خواسته استفاده از مزایای ارتقای شغلی و همترازی هیأت علمی سازمان و درج در حکم کارگزینی و پرداخت مابه‎التفاوت به موجب دادنامه شماره ۱۹۹۰ ـ ۱۲/۱۰/۱۳۸۸ مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است : خواسته شاکی مفاداً مطالبه حق همترازی به رغم برخورداری از فوق‎العاده ویژه ارتقای شغلی در اجرای مصوبه شماره ۳۴۱۸۳/ ت ۳۷۴۱۱ هـ ـ ۶/۳/۱۳۸۶ هیأت وزیران می‎باشد . همچنین خواستار مابه‎التفاوت حق ماموریت و اضافه کاری خود از تاریخ مذکور ( سال ۱۳۸۶) پس از اعمال همترازی است . علی‎هذا با توجه به مراتب فوق و با ملاحظه جوابیه مشتکی‎عنه ثبت شده به شماره ۳۰۹۹ ـ ۱۰/۸/۱۳۸۸ ، نظر به این که حسب احکام کارگزینـی مضـبوط در پرونده تا پیش از سال ۱۳۸۸ ، پسـت شاکی، دبیری و بـا مدرک فوق‌لیسانس بوده ( هر چند شاغل در پست کارشناس برنامه‎ریزی آموزشی درج شده ) و با عنایت به این که حسب مصوبه صدرالذکر ممنوعیت اعمال همزمان ارتقای شغلی و همترازی، بر طرف گردیده و با اوصاف مذکور به ورود شکایت شاکی از تاریخ استحقاق با توجه به مصوبه یاد شده لغایت پایان سال ۱۳۸۷ ( با توجه به اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری در آموزش و پرورش از ابتدای سال ۱۳۸۸) حکم صادر و اعلام می‎دارد . رأی صادر شده قطعی است . و : شعبه ۲۴ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۲۴/۸۵/۱۱۶۶ با موضوع دادخواست آقای حسین پاک سرشت به طرفیت وزارت آموزش و پرورش و سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور و به خواسته برقراری همزمان همترازی و ارتقاء شغلی به موجب دادنامه شماره ۹۷۳ ـ ۲۳/۷/۱۳۸۶ مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است : خواسته خواهان با توجه به دادخواست تقدیمی دریافت همزمان فوق‎العاده ویژه معلمان، موسوم به ارتقاء شغلی و امتیاز همترازی می‎باشد . شعبه ۲۴ دیوان با التفات به شغل و میزان تحصیلات شاکی و مستند مربوط به دریافت فوق‎العاده همترازی و قطع نظر از پاسخ خواندگان / خوانده به شماره‎های ۲۳/۷۵۹۴۴/۷۱۰ ـ ۱۱/۱۱/۱۳۸۵ و ۱۵۳۰۹۵/۱۶۰۴ ـ ۱۱/۱۰/۱۳۸۵ نظر به این که هیأت وزیران در جلسه مورخ ۳۰/۲/۱۳۸۶ و به موجب مصوبه شماره ۳۴۱۸۳/ ت /۳۷۴۱۱ ـ ۶/۳/۱۳۸۶ با حذف بند ۵ مصوبه شماره ۲۵۵۲/ ت ۲۹۹۳۳ هـ ـ ۲۶/۱/۱۳۸۳ آن هیأت پرداخت همزمان دو فوق‎العاده مزبور را نسبت به معلمان تصویب و تایید نموده است . فلذا خواسته مطروح را موجه و منطبق با مقررات تلقی در نتیجه به ورود آن حکم صادر می‎نماید . رأی صادر شده به استناد ماده ۷ قانون دیوان عدالت اداری قطعی است . ز : شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۱/۸۸/۲۰۴۳ با موضوع دادخواست آقای علی میرزامحمد به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان آذربایجان غربی و به خواسته بهره‎مندی از مزایای طرح مسیر ارتقاء شغلی کارکنان و همترازی دارندگان مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد و بالاتر به موجب دادنامه شماره ۲۳۵۹ ـ ۱۹/۱۱/۱۳۸۸ مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است : خواسته شاکی به شرح دادخواست تقدیمی و ضمائم آن ثبت شده به شماره فوق، پرداخت همزمان فوق‎العاده ویژه ارتقاء شغلی و همترازی موضوع ماده ۸ قانون نظام هماهنگ می‎باشد . با بررسی محتویات پرونده و لحاظ جوابیه مشتکی‎عنه ثبت شده به شماره ۴۲۶۹ ـ ۷/۱۱/۱۳۸۸ دفتر این شعبه مبنی بر این که استفاده همزمان از مزایای ارتقاء شغلی و همترازی شامل دبیران، هنرآموزان و آموزگاران می‎باشد . هر چند پست سازمانی شاکی جزء فهرست مشاغل مطالعاتی و تحقیقاتی است، لیکن اشتغال عملی وی در مشاغل اداری است و استفاده همزمان از فوق‎العاد‎های مذکور در مشاغل اداری فاقد وجاهت قانونی می‎باشد . علی‎هذا نظر به این که حسب حکم کارگزینی به شماره ۲/۶۰۱۰ ـ ۱۸/۴/۱۳۸۷ نامبرده دارای مدرک فوق لیسانس بوده و پست وی آموزگاری می‎باشد و با توجه به این که بند ۵ مصوبه شماره ۲۱۵۵۲/ ت ۲۹۹۳۲/ ه‍ـ ـ ۲۶/۱/۱۳۸۳ هیأت وزیران مطابق تصویب‎نامه شماره ۳۴۱۸۳/ ت ۳۷۴۱۱ مورخ ۶/۳/۱۳۸۶ هیأت وزیران اصلاح و پرداخت توامان ( همزمان ) فوق‎العاده‎های موصوف ( مزایای ارتقاء شغلی و همترازی ) تجویز گردیده است، لذا دفاع مشتـکی‎عنه غیـرموثر تلقی و مستنـداً به ماده ۶۸ قـانون مدیریت خـدمات کشـوری مصوب ۱۳۸۶ که با اجرای قانون مزبور از ابتدای سال ۱۳۸۸ اعمال فوق‎العاده همترازی ( ماده ۸ نظام هماهنگ پرداخت ) ممنوع اعلام گردیده است . علی‎هذا با وصف مراتب و استنـاداً به مواد ۷ و ۴۸ قانون دیـوان عدالت اداری خواستـه موجه تشخیص و حکم به ورود شکایت دائر بر پرداخت فوق‎العاده همترازی از ۶/۳/۱۳۸۶ لغایت ابتدای سال ۱۳۸۸ ( از تاریخ اصلاحی مذکور در مصوبه‎های مارالذکر هیأت وزیران اجرای قانون مدیریت و خدمات کشوری ) همزمان با فوق‎العاده ارتقاء شغلی با کسب امتیازات لازم توسط شاکی صادر و اعلام می‎گردد رأی صادر شده قطعی است . ح : شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۱/۸۷/۲۲۹۳ با موضوع دادخواست آقای موسی کریمی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان آذربایجان غربی و به خواسته بهره‎مندی از مزایای طرح مسیر ارتقای شغلی کارکنان و همترازی دارندگان مدرک کارشناسی ارشد و بالاتر به موجب دادنامه شماره ۳۱۸ ـ ۲۱/۲/۱۳۸۸ مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است : خواسته شاکی حسب متن دادخواست پرداخت توامان فوق‎العاده ویژه ارتقای شغلی و همترازی موضوع ماده ۸ قانون نظام هماهنگ می‎باشد که با توجه به محتویات پرونده و جوابیه مشتکی‎عنه ثبت شده به شماره ۴۹۴ ـ ۹/۲/۱۳۸۸ مبنی بر این که شغل شاکی اگرچه در فهرست مشاغل مطالعاتی و تحقیقاتی، است لیکن اداری محسوب است و استفاده همزمان از فوق‎العاده‎های مذکور در مشاغل اداری وجاهت ندارد . علی‎هذا نظر به این که حسب ابلاغ کارگزینی شماره ۲/۶۴۱۰ ـ ۲۳/۱۱/۱۳۸۷ نامبرده دارای مدرک فوق لیسانس بوده و پست وی دبیری می‎باشد و به موجب مصوبه شماره ۳۴۱۸۳/ ت ۳۷۴۱۱ ـ ۶/۳/۱۳۸۶ بند پنج تصویب‎نامه شماره ۵۵۲/۲/ ت ۲۹۹۳۲ ـ ۲۶/۱/۱۳۸۳ اصلاح گردیده و با لحاظ دادنامه شماره ۷۸۰ ـ ۲۴/۱۱/۱۳۸۵ هـیأت عمومی دیوان عدالت اداری دفاعـیات مشتکی‎عنه غیرموثر تشخیص و به ورود شکایت مبنی بر استحقاق شاکی جهت برخورداری همزمان از همترازی و فوق‎العاده ارتقای شغلی ضمن کسب امتیازات لازم مربوط به فوق‎العاده اخیرالذکر ( ارتقای شغلی ) توسط شاکی حکم صادر و اعلام می‎دارد، رأی صادر شده قطعی است . هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل شد . پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می‎کند . رأی هیأت عمومی با توجه به این که برقراری توام فوق‎العاده ویژه معلمان وحق همترازی اعضاء هیأت علمی موضوع ماده ۸ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب سال ۱۳۷۰ در مصوبه شماره ۲۵۵۲/ ت ۲۹۹۳۳ هـ مورخ ۲۶/۱/۱۳۸۳ هیأت وزیران ممنوع اعلام شده بود ولیکن این ممنوعیت به موجب مصوبه شماره ۳۴۱۸۳/ ت ۳۷۴۱۱ هـ مورخ ۶/۳/۱۳۸۶ هیأت وزیران مرتفع شده است، بنابراین اشخاصی که مطابق ضوابط مربوط استحقاق دریافت فوق‎العاده ویژه معلمان و حق همترازی موضوع ماده ۸ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت را دارند، امکان برخورداری از دو حق مذکور به نحو توامان را خواهند داشت . با توجه به مراتب آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری که اصل استحقاق برخورداری از هر یک از مزایای موصوف را با رعایت شرایط مقرر برای مستخدم شاکی مفروض دانسته‎اند و حکم به پرداخت توامان هر دو حق یاد شده صادر کرده‎اند، در حدی که متضمن معنی فوق می‎باشد، صحیح و موافق مقررات می‎باشد . این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است . رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدجعفر منتظری