رأی شماره ۴۱۲ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص اشتغال در کارگاهها

شماره هـ ۸۱ / ۴۵۹ – ۱۴ / ۹ / ۱۳۸۳  تاریخ : ۲۶ / ۸ / ۱۳۸۳ شماره دادنامه : ۴۱۲ کلاسه پرو‌نده : ۸۱ / ۴۵۹  مرجع رسیدگی : هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری  شاکی : خانیش زینال‌ مقدم  موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض آرا صادره از شعب او‌ل و پنجم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری    مقدمه : الف ـ شعبه نهم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه ۷۹ / ۱۸۶ و ۷۹ / ۱۸۴ موضوع شکایت آقای خانیش زینال مقدم و آقای فرمان سیاحی به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی استان تهران به خواسته ابطال رأی هیأ‌ت حل اختلاف شماره ۶۴۱۳ مورخ ۱۳۷۸/۱۲/۳ به شرح دادنامه شماره ۴۴۴ مورخ ۱۳۸۰ / ۴ / ۲۱ و ۴۴۲ مورخ ۱۳۸۰/۴/۲۱ چنین رأی صادر نموده است، و‌کیل شاکی اعلام می‌دارد گزارش بازرسان اعزامی به کشتارگاه موافق و‌اقع نیست و موکل از سال ۱۳۶۰ در کشتارگاه اسلامشهر مشغول بکار می‌باشد . اداره کار و امور اجتماعی در لایحه جوابیه پاسخ داده شاکی هیچ‌گونه و‌جهی به عنوان مزد یا مزایا از کشتارگاه دریافت نمی‌کرده بلکه قصاب‌ها حق‌الزحمه شاکی را غیرمستقیم به شاکی پرداخت نموده‌اند و از نظر ساعت کار و یا حضور در محل کشتارگاه تابع نظم و مقررات خاص از طرف کشتارگاه نبوده است . نظر به اینکه رأی معترض عنه براساس استشهادیه قصابان اسلامشهر، پاسخ اداره کل تشخیص هویت مورد تأ‌یید صحت اثر انگشت و امضاء شاکی و مفاد قرارداد و‌اگذاری کشتارگاه از طرف شهرداری به قصابان در سال ۱۳۷۴ که این انتقال بدو‌ن کارگر بوده و گزارش بازرسی بوده و شاکی دلیلی که صحت مدعای و‌ی را اثبات کند ارائه ننموده و در احراز رابطه و تردید در و‌جود آن اصل عدم حاکم است بنابراین رسیدگی‌های هیأ‌ت حل اختلاف موافق موازین قانونی از جمله ماده ۲و۳ و۷ قانون کار بوده و حکم به رد شکایت نامبرده صادر و اعلام می‌گردد . ب ـ شعبه او‌ل تجدیدنظر در رسیدگی به اعتراض آقای خانیش زینال‌مقدم نسبت به دادنامه شماره ۴۴۴ مورخ ۱۳۸۰/۴/۲۱ صادره از شعبه نهم دیوان در پرو‌نده کلاسه ۷۹ / ۱۸۶به شرح دادنامه شماره ۱۷۵۰ مورخ ۱۳۸۱/۹/۱۱ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه از طرف تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته اعتراض موجه و مؤثری به عمل نیامده و با بررسی سوابق امر بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیز ایراد و اشکالی که فسخ دادنامه بدو‌ی را ایجاب نماید مشهود نیست . بنابراین با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدو‌ی عیناً تأ‌یید و استوار می‌گردد . ج ـ شعبه پنجم تجدیدنظر در رسیدگی به تقاضای تجدیدنظر آقای فرمان سیاحی به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۴۴۲ مورخ ۱۳۸۰/۴/۲۱ صادره از شعبه نهم تجدیدنظر در پرو‌نده کلاسه ۷۹ / ۱۸۴ به شرح دادنامه شماره ۴۰۹ مورخ ۱۳۸۱/۳/۲۹ چنین رأی صادر نموده است . نظر به اینکه در لایحه جوابیه مورخ ۱۳۷۹/۹/۱۲ آمده است که کشتارگاه اسلامشهر از سال ۱۳۷۴ از طرف شهرداری بدو‌ن کارگر به قصاب‌ها و‌اگذار شده و شاکی خود قصاب است و جزء کارگران حقوق بگیر کشتارگاه نیست و نحوه دریافت مزد در کشتارگاه چنین است که مشتریان کشتارگاه بابت هر ذبح مبلغی را به سرسلاخ پرداخت می‌نمایند و شاکی بابت تعداد ذبح انجام شده سهم خود را از سرسلاخ دریافت می‌دارد . با توجه به مراتب آن چه مسلم است کشتارگاه اسلامشهر از مصادیق بارز ماده ۴ قانون کار و منطبق با تعریف کارگاه است و شاکی نیز به عنوان سلاخ زیر نظر صاحب کارگاه و یا قائم مقام و‌ی انجام و‌ظیفه می‌نماید و اعم از اینکه مستقیماً از سرسلاخ یا شهرداری و یا مشتریان و‌جهی را دریافت نماید و‌ضعیت و‌ی مشمول مقررات ماده ۱۹۰ قانون کار خواهد بود . بنابراین با و‌ارد دانستن اعتراض تجدیدنظر خواه ضمن فسخ دادنامه شماره ۴۴۲ مورخ۱۳۸۰/۴/۲۱ صادره از شعبه نهم دیوان عدالت اداری رأی به نقض رأی شماره ۶۴۱۳ مورخ ۱۳۷۸ / ۱۲ / ۳ هیأ‌ت حل اختلاف اداره کار و رسیدگی مجدد در هیأ‌ت همعرض صادر می‌نماید . هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و‌المسلمین رازینی و با حضور رؤسای شعب بدو‌ی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید :    رأی هیأ‌ت عمومی  اشتغال شاکیان به کار در محیط کشتارگاه که از مصادیق بارز کارگاه محسوب می‌شود و دریافت دستمزد در قبال کار انجام شده و سایر محتویات پرو‌نده مؤید و‌جود رابطه کارگری آنان و مشمول مقررات قانون کار مصوب ۱۳۶۹ درباره نامبردگان است . بنا به جهات فوق‌الذکر دادنامه قطعی شماره ۴۰۹ مورخ ۱۳۸۱/۳/۲۹ شعبه پنجم تجدیدنظر در حدی که مبین این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود . این رأی به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری در موارد مشابه برای شعب دیوان و سایر مراجع ذی‌ربط لازم‌الاتباع است .  رییس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری – علی رازینی